各村、社区，企事业单位党组织：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展学习实践活动成果，扎实推进“基层建设年”的各项工作，根据《中共上虞市委办公室转发〈市委组织部市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展“娥江先锋”创先争优活动的意见〉的通知》（市委办〔2010〕100号）文件精神，结合我镇实际，现就在全镇党组织和共产党员中开展“娥江先锋”创先争优活动提出如下意见：

一、指导思想

按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，建设服务型基层党组织，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，使党的先进性更加鲜明，为全力打造现代中心镇提供坚强的组织保证。

二、主要目标

通过开展“娥江先锋”创先争优活动，着力激发基层党组织和广大党员的生机和活力，具体目标是：

1、服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。

2、服务功能进一步提升。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方式不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。

3、服务能力进一步提升。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。

4、服务水平进一步提升。基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。

5、群众满意度进一步提升。基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，基层党组织的凝聚力进一步增强，党员的先进性进一步体现，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提高。

从2010年7月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。每年表彰一批镇级“五好”基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，2012年“七一”前，专项表彰一批2010—2012年“娥江先锋”创先争优活动先进单位和个人。创建3个以上市级基层党建工作示范点。

三、活动内容

根据市委的部署和要求，我镇“娥江先锋”创先争优活动，以创建先进基层党组织和争当优秀共产党员为主要内容。

1、在各基层党组织中深入开展“五好”基层党组织创建活动。针对行政村、社区、非公企业、机关事业单位不同类型的党组织注重分类指导，细化“五好”创建要求，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一是丰富创建内涵。围绕“五个好”的要求，明确创建的目标和重点，并结合新的形势和任务，把建设服务型基层党组织，提升基层党组织的服务能力和水平作为创建的主要内容和考核的主要指标。

二是严格创建标准。行政村、社区党组织，结合村、社区班子创业承诺责任制考核开展创建活动；非公有制企业和新社会组织党组织、机关和事业单位党组织，分别制订具体考核办法开展创建活动。

三是完善创建机制。坚持“全面创建、考核评选、一年一轮、不搞终身”的原则，对达到要求的，授予“五好”基层党组织称号。

2、在全体党员中广泛开展“岗位奉献当先锋”活动。针对不同领域、不同行业、不同层面党员的实际，提出不同的目标和要求，引导全体党员立足岗位，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，在工作实践中体现党的先进性，发挥党员示范带头作用。

一是在农村党员中开展“党员先锋承诺”活动。立足解决当前党员活动开展难、作用发挥难、考核评价难等突出问题，通过党员承诺、设岗定职、志愿服务等活动，切实发挥党员服务发展、服务社会、服务群众的作用。

二是在企业和新社会组织党员中开展“党员先锋岗”创建活动。结合党员不同的工作岗位和工作职责，广泛开展党员责任区、党员先锋岗创建活动，引导党员立足岗位发挥作用，切实增强非公有制企业和新社会组织党员的责任意识、带头意识、奉献意识。力争到2012年，全镇创建成市级“党员先锋岗”5个以上，镇级“党员先锋岗”10个以上。

三是在机关和事业单位党员中开展“争做五型干部、争创岗位业绩”标兵活动。按照争做“学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型”干部的要求，通过开展“学报告、作宣讲”、“树典型、照镜子”、“搭平台、展形象”、“看脚印、评业绩”等专项活动，教育引导广大党员在“三个新”的实践中鼓足干劲，奋勇争先，创造一流业绩。

四、推进措施

开展“娥江先锋”创先争优活动要紧密结合实际，坚持围绕中心、服务大局，与推动工作、促进改革发展稳定结合起来，促进基层党组织和广大党员更好地开展服务发展、服务社会、服务群众的工作。

1、调整优化基层党组织设置。按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，进一步调整和优化基层党组织设置。积极探索“网格地域”、“党员分类”、“产业链”、“村企联合”等设置模式，进一步扩大非公有制企业和新社会组织党的组织和工作覆盖，推广非公有制企业党建“孵化器”工作法，全面提升我镇非公企业党建工作水平。

2、推进基层党组织工作创新。适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。行政村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，着力在服务“三农”上下功夫。非公有制企业党组织要围绕建设活力和谐企业，深化“党建强企”先锋行动，机关和事业单位党组织要着力在改进作风、优化服务、提高效能上下功夫。

3、切实增强党员队伍的生机活力。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。在农村、社区党员中开展党员承诺、设岗定职、志愿服务等活动，在非公有制企业和新社会组织党员中开展争创“党员先锋示范岗”活动。切实加强党员教育培训，重点组织实施好党员创业就业技能等培训工程，充分发挥远程教育在教育培训基层党员干部、服务新农村建设中的作用。进一步规范农村和非公有制企业党员发展和组织接转工作。

4、建设高素质基层党组织带头人队伍。进一步创新选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强基层党组织书记。进一步推进“三个一百”村干部培育递进计划。完善考核评价，进一步健全创业承诺责任制“6+X”和“双述双评”考核，进一步完善和规范村干部参加社会基本养老保险制度。强化监督管理，健全村级组织议事规则和决策程序，建立健全村党组织书记任期和离任经济责任专项审计制度，健全村党组织书记履行党风廉政建设责任制、个人重大事项报告、谈心谈话、诫勉等制度，加强日常监督制约。

5、搭建基层党组织服务工作平台。坚持统筹规划、整合资源、上下衔接，大力加强基层党组织的服务工作平台建设。扎实推进“深化六字联心网、强化联动式服务”工作，进一步整合优化服务力量、完善联动服务机制，建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格服务体系。

五、组织领导

镇村两级成立创先争优活动领导小组，各基层党组织要具体负责创先争优活动的组织实施。党组织书记要履行好直接责任人的职责，切实抓好创建活动。要制定开展创先争优活动的具体方案，明确创建的目标、要求和工作计划。党员个人要结合岗位职责，提出参加创先争优活动的具体打算。基层党组织的实施方案和党员个人的具体打算要采取适当方式向群众公布，听取群众意见，接受群众监督。

“娥江先锋”创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作要常抓不懈，形成长效机制。注重整合各种活动资源和载体，把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与推动工作紧密结合起来，确保活动取得实效。

                                        2010年6月22日

主题词：基层党建工作  创先争优活动Δ  娥江先锋Δ  意见  通知

中共崧厦镇委员会                           共印120份