各党支部：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，现就在全市民政系统中深入开展“娥江先锋”创先争优活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，突出建设服务型基层党组织，进一步深化“先锋工程”和“三级联创”活动，积极争创先进基层党组织、争当优秀共产党员，着力强化民政系统各党支部和全体党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、主要目标

通过开展“娥江先锋”创先争优活动，进一步保持和发展党的先进性。具体目标是：

1、服务理念进一步提升。各党支部和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。

2、服务功能进一步提升。各党支部和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方式不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员群众，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。

3、服务能力进一步提升。各党支部和党员贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，民政党员干部队伍综合素质明显提升。

4、服务水平进一步提升。各党支部和党员在开展服务中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。

5、群众满意度进一步提升。基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，各党支部的凝聚力进一步增强，党员的先进性进一步体现，广大群众对党员干部的满意度进一步提高。

三、活动内容

民政系统“娥江先锋” 创先争优活动，突出“民政为民”争创主题，以“倾情民生、建功民政、争当先锋”为活动载体，以争创先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

（一）  开展争创先进基层党组织活动

按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的要求，争创先进基层党组织。

1、加强领导班子建设。深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，坚持团结协作、求真务实、勤政廉洁。针对目前党员分布现状，适时调整党支部设置，进行支部班子换届选举。

2、加强党员队伍建设。抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。加强党性党风党纪教育和理论业务知识学习，不断提升党员队伍的整体素质，切实增强党员队伍的生机活力，培养“为民”情感，躬行“为民”实践，充分发挥先锋模范作用。

3、加强制度规范建设。从工作规则、队伍建设、优质服务、内部管理等方面，全面建立完善和切实贯彻落实一系列规章制度，力求管理措施规范到位，工作运行顺畅有序。

4、加强履职能力建设。自觉围绕中心、服务大局，出色完成各项工作任务，全力推进社会救助、社会福利、双拥优抚、基层民主、专项社会事务管理工作新发展，不断提高服务质量和工作效能，在“改善民生、保障民权、促进民利”中取得明显成效。

5、加强作风形象建设。倡导亲民为民、求真务实、敬业奉献、艰苦奋斗之风，深入开展“读书思廉”、“结贫思廉”、“星期六义工服务日”活动，努力立足岗位、情系百姓、干净干事、奋发有为，把“孺子牛”形象塑造在人民群众心目中。

（二）开展争当优秀共产党员活动

树立为民理念、强化为民意识、落实为民举措、提高为民本领，积极争当带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员。结合党员不同的工作岗位和工作职责，引导党员立足岗位发挥作用，在工作实践中体现党的先进性。  

1、在殡仪馆支部和服务窗口党员中开展争创“党员先锋岗”活动。设立“党员先锋岗”若干个，根据行业特点、岗位职责以及党员个人情况，确定岗位争创目标和要求，制定岗位考核细则和标准，通过分类设岗、全员参岗、指导履岗、民主评岗、公开亮岗，引导和组织广大党员不断增强党员意识、宗旨意识、责任意识和争先创优意识，以自身良好的形象影响和带动身边的群众。“党员先锋岗”的评选、命名一般每年进行一次，由局党组组织实施，并把“党员先锋岗”创建情况作为评选先进党组织和优秀党员的重要依据。

2、在机关和事业单位党员中开展争做“倾情民生、奉献民政”标兵活动。按照争做“学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型”干部的要求，通过开展“学报告、作宣讲”、“树典型、照镜子”、“搭平台、展形象”、“看脚印、评业绩”等专项活动，教育引导广大党员在“三个新”的实践中鼓足干劲，奋勇争先，创造一流业绩。按照业务精通、工作高效、服务优质、作风优良、实绩明显的要求，突出岗位工作的争先创优标准，每年一次评选、表彰“倾情民生、奉献民政”标兵。   

四、活动步骤

“娥江先锋”创先争优活动按以下步骤实施：

    1、公开承诺。各党支部制定开展创先争优活动的具体方案，全体党员作出参加创先争优活动的个性承诺，明确目标任务和具体措施。6月20日前，各党支部要完成宣传发动工作；6月底前，各党支部要将具体方案和党员个人承诺进行公布。

2、督促检查。各党支部要对创先争优活动情况进行自查。7月上旬，局党总支要对各支部和党员开展创先争优活动情况进行检查，肯定成绩、指出问题、明确方向。

3、群众评议。适时组织党员、群众对各党支部和党员开展创先争优活动情况进行评议，开展满意度调查，听取群众意见，接受群众监督。

    4、评选表彰。局党组对各党支部和党员创先争优活动情况开展考核，对成绩突出、群众普遍满意的党支部和党员进行评选、表彰。
    五、工作要求

深入开展“娥江先锋”创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。各党支部要从政治和全局的高度，充分认识深入开展“娥江先锋”创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和自觉性，真正把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

1、精心组织，落实责任。这次“娥江先锋”创先争优活动，各党支部要落实专人，精心谋划，结合实际制定开展活动的实施方案，明确目标、要求和工作计划。要建立创建情况台帐，并及时登记整理，实行动态管理。

2、周密部署，加强指导。局党总支要加强对各党支部创先争优活动的检查指导，进行点评，肯定成绩，总结经验，指出不足，加以改进，使创争过程成为不断提高工作质量，展示党员先进性的过程。

3、注重宣传，统筹兼顾。充分运用民政网站等媒体，广泛宣传在创先争优活动中涌现出来的先进党支部、优秀共产党员，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。注重整合各种活动资源和载体，把创先争优活动与“争做五型干部、争创岗位业绩”活动、与行风效能建设、与各项重点工作推进结合起来，确保活动取得实效。

                                          二○一○年六月十日