各行政村（居委）、单位：

现将《谢塘镇2010年人口和计划生育工作思路》印发给你们，请遵照执行。

谢塘镇人民政府 

二0一0年三月一日

谢塘镇2010年人口和计划生育工作思路

一、指导思想

坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作，深入贯彻市委十三届八次(全体)扩大会议精神，以稳定低生育水平为目标，以提高出生人口素质为重点，进一步创新工作理念，进一步深化优质服务，推进人口和计划生育工作真正成为民生工程，进一步加强队伍建设，全力推进人口和计划生育工作又好又快发展，为谢塘经济社会发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

2010年，全镇计划生育率保持在96%以上；综合避孕率保持在90%以上，优生检测率保持在85％以上，统计误差率控制在2％以内。计划外生育案件兑现率达到90%以上，社会抚养费金额兑现率达到50%以上。

三、工作重点

    1、强化责任制考核，切实落实职责。

一是抓好目标管理责任制落实。完善人口和计划生育目标管理责任制，加大考核督查力度。2010年将继续开展人口和计划生育主要指标每月通报制度，调动村计生服务员的工作积极性和主动性。二是严格执行“一票否决”制度。严把计划生育审查关，加大对违法生育对象和单位的处罚力度，强化对计划生育责任落实的监督。三是抓好计划生育干部队伍建设。要完善村计生服务员考核细则，加强对村（居）计生干部的监督、考核和管理。

2、设计创新创优载体，挖掘工作潜力。

要按照“争创先进，鞭策后进”的要求，认真踏实地做好人口和计划生育工作。要积极开展生育文明示范乡镇、生育文化园区和生育文化特色村创建活动，同时结合村级公共服务中心建设，不断推进村级计划生育服务阵地建设，进一步建好生育文化宣教中心、计生协会活动中心、计生技术服务中心，为群众提供环境优美、服务优质的生殖健康/计划生育服务。要实行片专干负责联系村帮扶制度，帮助各村开展计划生育工作。同时加大暗访督查力度，对本地已婚育龄妇女将继续采取镇计生办每季度的上门走访和电话调查相结合的形式暗访；对外来已婚育龄妇女，镇计生办建立经常性工作机制，做到村计生服务员一周一巡察，片专干每月一核查，办公室主任二月一暗访。

3、突出惠民利民，打造民生计生

一是全面落实利益导向政策。计划生育利益导向政策是计划生育治本之策。要把落实计划生育利益导向政策放在突出位置。今年将提高农村计生家庭奖励扶助金标准，并全面落实特别扶助、计生养老保险等计划生育各项惠民和利益导向政策，引导群众自觉转变生育观念，实行好计划生育，让计划生育家庭享受到更多实惠。

二是不断深化生育关怀行动。要关怀计划生育困难家庭，完善计划生育公益金救助制度，保持计生公益事业的生命力和持久力。继续吸引社会资金参与计划生育公益事业，进一步提高计生公益救助资金保障力度，同时加大宣传，努力营造人人关心、支持公益事业的计生公益文化。进一步规范计划生育公益金的操作管理程序，明确受助对象，有针对性地加强对不同计划生育家庭的救助，确保计生公益金能用好用足。要关怀独生子女家庭，有条件的村要适当提高农村独生子女奖励费发放标准，要兑现落实城镇无业人员独生子女奖励费。要关怀外来流动人口，为外来流动人口提供生产、生活、维权等方面的服务。

三是拓宽宣传教育渠道，弘扬婚育新风。要切实把宣传教育工作作为首要工程，广泛开展“婚育新风进万家”活动。要以“生育文化工程”建设为抓手，将新型生育文化建设有机地融入社会主义新农村建设，要注重宣传教育覆盖面，通过全方位、立体化、渗透型的宣传教育，宣传计划生育政策，今年要在镇主要道路上创建婚育新风一条路和大型公益计生宣传牌。

4、注重服务质量，提升工作水平

一是贴近群众需求，深化优质服务。要紧密结合“妇女健康促进工程”和“农民健康工程”, 加强妇女病检查工作，进一步把查孕、查环和查病更好地结合起来，落实“知情选择”工作，加强随访服务，避免和减少意外妊娠，努力为育龄群众提供安全可靠、温馨周到的生殖健康服务。

二是继续实施优生促进工程。要继续实施优生促进工程这一民生工程，做好优生监测、出生缺陷干预的指导服务工作。要针对免费优生检测的实施办法，做好政策宣传和落实工作，确保优生促进工程落到实处。要加大对优生促进工程的绩效考核，确保优生促进工程的质量。

三是加强信息化建设，提高管理效率。要将计划生育管理系统网络延伸到有条件的村，实现网络化管理，提高信息数据的准确性。要加强部门协作，协调公安部门，实现资源共享。积极参与第六次全国人口普查，做好人口普查与计生政策的衔接工作，同时加强日常统计监测和统计评估，规范镇、村两级原始记录和统计台账管理，建立健全统计信息的采集、录入、上报制度， 要狠抓统计质量，加大督查力度，减少错报、漏报现象发生，坚决挤干数据水份，切实提高统计质量。

四是积极探索流动人口管理服务新模式。要按照“公平对待，合理引导，完善管理，优质服务”的原则，进一步探索完善外来流动人口本地化管理服务新模式。明确工作职责，加强管理、监督和考核。进一步落实外来流动人口如一年二次孕环情检查、四项手术费用报销等免费技术服务。做好以完善外出流动人口信息的基础性工作，及时掌握外出流动人口的信息。

五是依法加强社会抚养费征收。规范依法行政活动，健全综合治理机制，同时全面推行规范化行政执法文书，强化调查取证，用充足的依据、充分的理由和合法的程序，使计生行政执法行为更加合法、合情、合理。着力破解社会抚养费征收难题，提高社会抚养费征收比率。

5、维护基本权益，切实打造“民主计生”

构筑“政府指导、民主管理、群众参与、非政府组织监督”模式，切实维护育龄群众基本权益。一是完善计划生育村民自治机制。继续开展基层协会认定评估，积极开展创建活动，同时完善规范自治章程和自治公约，实现村民自治工作经常化、制度化和规范化，提高群众对计划生育“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”程度，不断提高工作水平。二是深化村（居）管理服务机制。要强化村（居）服务功能的拓展，充分发挥计生协会在政策宣传、生殖健康服务等方面的自治作用。三是发挥企业计划生育管理服务自主作用。要充分发挥我镇企业计划生育协会作用，完善工作制度，健全服务网络，落实企业计划生育自主管理服务职能。