深入开展“娥江先锋”创先争优活动的意见

各科室、单位：
    为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固深化学习实践科学发展观活动成果，根据市委办〔2010〕100号《关于在全市基层党组织和党员中深入开展“娥江先锋”创先争优活动的意见》精神，结合建设系统实际，现就在全系统基层党组织和党员中深入开展“娥江先锋”创先争优活动提出如下意见：
    一、指导思想
    以“争先提优谋发展、管理提效促转型、服务提质树形象”为主题，以“支部争先进、党员争优秀、业绩争一流”为内容，在系统各党支部中深入开展“五好”基层党组织创建“评星晋级”活动，在全体党员中开展“争做五型干部、争创岗位业绩”标兵活动，充

分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，实现服务理念、服务功能、服务能力、服务水平、群众满意度进一步提升的目标，为城市建设“抢抓新机遇、增创新优势、实现新发展”提供坚强的组织保证。
    二、主要目标
    通过开展“娥江先锋”创先争优活动，着力激发系统基层党组织和广大党员的生机和活力，进一步巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。努力实现“五好”，即“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”组织。具体目标是：
    1、服务理念进一步提升。各基层党支部和广大党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。
    2、服务功能进一步提升。各基层党支部和广大党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方式不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。
    3、服务能力进一步提升。各基层党支部和广大党员贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。
    4、服务水平进一步提升。各基层党支部和广大党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。
    5、群众满意度进一步提升。各基层党支部党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，基层党组织的凝聚力进一步增强，党员的先进性进一步体现，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提高。
    到2012年，在全系统各个领域、各个行业、各个层面培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的先进基层党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员。
    三、活动内容

根据市委组织部、宣传部的部署和要求，我局“娥江先锋”创先争优活动，以创建先进基层党员组织和争当优秀共产党员为主要内容，坚持围绕中心、服务大局，与加快城市提质、促进和谐发展结合起来，促进广大党员更好地服务发展、服务社会、服务群众，将着力开展“五大行动”。

1、调整优化党组织设置。加强党支部规范化建设，积极稳妥地做好机关党组织的设置和隶属关系的调整工作，将各直属党支部的组织关系由市委组织部整体转入市直机关党工委，理顺机关党组织关系。成立机关党的基层委员会，选举产生局机关第一届委员会委员，深入推进机关党建各项工作。适时开展支部换届选举，把班子配齐配强。

2、推进党建工作创新。充分发挥广大党员在城市建设中的“排头兵”、“领头雁”的先锋作用，激活党建工作的生机与活力，着力营造“聚精会神抓工作、一心一意谋发展、恪尽职守作贡献”的良好氛围。扎实推进学习型党组织建设，强化组织服务功能，增强组织凝聚力。完善“三测评”工作机制 “党员形象好不好，交给群众评；支部工做活不活，交给党员评；党委作用强不强，交给支部评”。深入开展“一个支部一个特色”、“一个党员一面旗帜”创建活动，深化“党员先锋示范岗”创建，将党建工作与新一轮城市化推进相结合，引导立足岗位奉献，树立党员良好形象。深化惩防体系建设，规范建设权力运行，加强廉洁从政教育，扎实开展预防职务犯罪、示范警示教育，不断深化廉政文化“六进”活动，扎实开展以“进考场测试法规、进法庭旁听明纪、进基地专题教育”为主要内容的“三进”教育活动，以点带面，逐步推广，通过以活动促特色，以特色创品牌，促使广大党员干部在城市建设中展风采，在文明创建中显身手，在城市提质中有作为。

3、增强党员队伍活力。探索党员作用发挥载体，以“星期六机关党员义工服务日”活动为契机，进一步深化 “共产党员抢修队”、“环卫应急小分队”、“房管上门办事服务组”、“社区服务联络员”等优质服务模式，着力构建为群众服务的长效机制。不断强化“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，引导系统广大党员努力做到以素质强能力，以能力促工作。扎实推进学习型党组织建设，创新开设“城建论坛”，扎实开展“读书月”活动，加强对党员干部的述学、评学、考学工作，努力把学习的成果转化为干事业、谋发展、求作为的能力。建立健全党的组织生活、民主监督、培训考核等制度，采取新措施，建立新机制，努力做到机关党建工作制度化、规范化和程序化。健全党员管理监督机制，定期开展组织生活，改进“三会一课”、谈话谈心、诫勉、重大事项报告等制度。健全密切联系群众机制，建立听取和反映群众意见制度，坚持与时俱进，开拓创新，保持机关党建工作的生机与活力。深入开展“党员关爱工程”，推进党员综合服务中心建设，健全激励关怀帮扶机制，为困难党员提供救助和帮扶，传递党组织的关怀与温暖，增强党员队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

4、搭建党组织服务平台。不断深化系统“十大便民”服务举措，着力在创新服务、主动服务、优质服务上下功夫，增强服务意识、改进服务质量、提升服务效能，推动各项工作居前列、创一流、争第一，实现让群众受益，让群众满意。创新打造“党员先锋岗”示范工程，进一步规范服务体系，简化办事流程，压缩审批时限，拓宽绿色通道，提高窗口服务水平与服务效率，推进系统形象提升、服务提质、满意提高。加快基层党建工作信息化建设，开辟“党建动态”专栏，宣传先进典型，传播党的知识，报道党建动态，弘扬时代精神。深入挖掘和总结先进典型的思想内涵，发挥先进典型的导向和示范作用，形成比、学、赶、帮、超的良好风气。

5、深化城乡结对共建。建立健全结对帮扶机制，深入实施社区党建“契约化”共建、贫困村结对帮扶、文明单位结对共建等工作。不断深化“三联三促奔小康”活动，深入实施社区党建“契约化”共建、贫困村结对帮扶、文明单位结对共建等工作，进一步发挥建设职能，在人才、资金、政策、信息、制度建设等方面加大帮扶力度，全面提升党组织的整体服务能力。

四、组织保障

深入开展“娥江先锋”创先争优活动，是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际行动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。系统各级党支部、总支要从政治和全局的高度，充分认识深入开展“娥江先锋”创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和自觉性，精心组织、周密部署，真正把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
    1、加强组织领导。为加强对活动的领导，局成立由党委书记、局长方建平为组长，邵良夫、罗鹏达、邱云峰、王磊、金闻桂、吴绍灿为成员的“创先争优”活动领导小组，领导小组下设办公室，吴绍灿同志兼任办公室主任，办公室具体负责争创活动的协调指导、督办检查和日常工作。各科室、单位也要切实履行第一责任人的职责，一级抓一级，一级带一级，切实加强领导、落实责任、统筹协调、周密部署，确保创先争优活动深入有序开展。

2、周密部署实施。各党支部组织要精心组织安排，结合工作实际，制定具体实施方案、考评标准、表彰奖励等办法。每个党员要结合岗位职责，提出参加创先争优活动的具体打算。各党支部的实施方案和党员个人的具体打算要采取适当方式向群众公布，听取群众意见，接受群众监督。局党委“一把手”要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。局机关党委要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议。
    3、注重统筹兼顾。要把创先争优活动作为基层党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。做到“五个结合”，确保创先争优活动落到实处、取得实效：一是与市委市政府“三个年”活动和各单位的中心工作相结合，围绕中心、服务大局，以创先争优活动促进和保证各项任务的完成；二是与加强领导班子思想政治建设相结合，形成领导作表率、班子带队伍、党员带群众的格局；三是与创新党建工作方法相结合，正确处理好继承与创新的关系；四是与党的思想、组织、作风和制度建设相结合，把经常性的党建工作纳入到创先争优活动之中一起部署、一起考核；五是要与巩固和扩大学习实践活动成果相结合，进一步保持和发展党的先进性建设。

4、加强舆论引导。各党支部要充分利用报纸、广播、电视等媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义，及时报道和宣传活动中形成的好做法、好经验、好成效，大力宣传活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导和鼓励每一个基层党组织和党员群众都积极关注和踊跃参与到活动中来。要及时总结提炼“娥江先锋”创先争优主题活动中的好经验和好做法。努力营造良好的舆论氛围，树立正确舆论导向，推动和保障创先争优活动健康蓬勃开展。

                                                      二〇一〇年六月十九日