二、普查的对象、范围和规模

    普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

    普查范围：全乡43平方公里土地上有人居住的平原、山区、丘陵等所有领域，都属于此次普查范围。普查规模：全乡约3936个家庭户、集体户，1.1万现有人口加户籍外出人口，以及一年内的死亡人口。

    普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原则。以村民委员会所辖区域为基础划分普查区。全乡划分9个普查区。按照一个普查员所能承担的工作量（原则上按300人左右），划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全乡。

三、普查标准时间、登记原则和方法

    人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

    人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。

人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

四、普查内容和普查组织形式

    人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

    中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交市人口普查办公室；不在军队营院内居住的，由所在地人口普查机构负责普查。

    驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

    依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交市人口普查办公室。

五、普查的工作步骤

    人口普查分四个主要工作阶段进行：

    第一阶段为准备阶段，从2009年10月至2010年10月底，历时1年。主要包括：建立、健全各级普查机构；落实普查经费和办公用房、人员；进行各项普查试点；开展调研；制定实施意见和流程；召开工作会议全面部署普查工作；筹备普查物资；开展普查宣传动员；落实地址码本；培训乡村两级业务骨干；选调、培训普查指导员和普查员；会同公安部门进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底；进行长表的样本抽取；落实普查数据处理的技术人员等。

    第二阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，历时1个月，主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登记；11月11日至30日完成全面复查、验收和上报。

    第三阶段为编码和数据处理阶段，从2010年11月至2011年12月，历时1年多。主要包括：进行快速汇总；对普查主要数据进行评估和上报；普查表编码；进行普查表光电录入；数据审核；发布主要数据公报；数据编辑、转换、汇总、制表。其中：2010年11月16日至12月5日完成快速汇总并上报；2011年3月25日前完成普查表短表的录入和主要数据的汇总；2011年5月底前完成对普查主要数据的评估，并发布主要数据公报；2011年12月底前完成普查数据的汇总、转换制表、存储等处理。

    第四阶段为总结阶段，从2011年12月至2012年底。2012年12月底前全面完成普查工作总结、数据处理总结、并进行总结表彰。

人口普查全部工作大约用时4年。

六、普查的主要措施

    人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下完成，特别是高质量的完成普查任务十分艰巨。各村必须根据本村的实际情况，采取有效措施保证这次人口普查的顺利进行。

    1、加强领导。领导重视是搞好人口普查的关键。乡政府已把人口普查工作列入2010年村级班子创业承诺目标考核内容，各村要把人口普查工作列入村级中心工作，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及时解决普查中遇到的经费、人员、办公用房的困难和出现的重大问题，一级抓一级，明确责任，下定决心，按照国家要求认真准备，科学部署，力争人口普查工作达到较高水平。

    2、建立、健全各级普查机构。乡建立人口普查工作领导小组，组长由乡长担任。领导小组下设办公室，办公室主任由宣传委员、文教卫副乡长戴亚惠同志担任。并选调各办站德才兼备、积极负责、工作认真细致的业务骨干从事培训、业务辅导、编码、宣传、综合、数据处理等工作，组织起一支强有力的工作班子。各村要建立以村党（总）支部书记为组长的普查工作领导小组，配备好业务精干、认真负责的普查指导员和普查员。

    3、组织协调各有关部门的力量，共同搞好人口普查工作。人口普查工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各办、站、所的相互配合，协同作战。既有统一安排的工作，又有侧重分工。派出所、外口办要根据全乡统一部署，会同乡村两级人口普查机构和计生、民政、卫生、城建等有关办站共同做好户口整顿工作，协调提出查准流动人口、出入境人口的有关政策，并协助配合人口普查登记阶段的相关工作；社会事务办负责协调制定有利于开展人口普查的相关政策，做好人口普查期间查准出生人口方面的协调配合工作；民政办要负责区划地名相关信息提供，提供死亡火化登记信息等工作；政法综治办要负责协调依法被判处徒刑、劳动教养(强制隔离戒毒)的人员的人口普查的组织实施工作；城建办要负责协调提出查准住房项目的有关政策，提供房屋登记信息；卫生院要协助做好在医疗机构出生、死亡人口的调查工作。总之各个办、站、所都要通力合作，群策群力，把人口普查工作搞好。

    4、开展广泛深入的人口普查宣传教育活动。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是2010年10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动，乡村两级要张贴好宣传标语和横幅。在普查登记之前，要大力宣传人民群众积极支持、配合普查登记的情况和广大普查工作者不怕困难、乐于奉献的精神。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众明白依法如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得广大干部群众的支持，并积极主动地做好如实申报工作。

    5、针对人口流动频繁的难点，应采取切实有效的措施：（1）搞好户口整顿工作和清查摸底。摸清人口、住房，特别是外来人口、外出人口、出生人口、死亡人口，人户分离等情况，明确登记地点。将摸底数据与有关部门的数据进行比较评估。（2）对一些居无定所的流动人口应进行专项的整治和登记工作。（3）每个普查小区登记结束后，应组织知情人认真复查，遗漏的补上，重复的去掉，千方百计搞准人口数。

七、普查工作要求

    （一）统一思想，提高认识。人口普查是一项重大的国情国力调查，各村、企事业单位要进一步明确目标、任务和重要意义，统一思想认识，齐心协力，协作配合，全力推进人口普查目标的的顺利完成。

    （二）坚持依法普查。要严格执行《中华人民共和国统计法》和国务院人口普查的有关规定。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的。普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。市政府统计执法机构将加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行。

    （三）加强宣传工作。乡宣传办要切实做好人口普查的宣传报道工作，做到家喻户晓，人人皆知，广泛深入宣传人口普查的重要意义和工作要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项。

    （四）严格把关、确保质量。人口普查是一项政策性强、质量要求高的工作，要切实加强工作人员的业务培训，落实各个工作组、各个部门和每一位工作人员的职责任务。要以高度负责的工作态度、扎实细致的工作作风，高起点、高标准、高要求地做好每一环节工作，确保人口普查的工作成效。

    （五）统一协调，规范操作。人口普查期间，各村要规范工作流程，统一操作程序，对人口普查中遇到的困难和问题，要以务实的工作作风，认真分析问题的原因，加强请示汇报，及时统一协调，妥善予以解决。

附件：1、丁宅乡第六次人口普查工作领导小组成员名单

      2、丁宅乡第六次人口普查分区联系安排表

      3、丁宅乡第六次人口普查普查区划分及普查范围表

      4、丁宅乡第六次人口普查工作进度表

                                                二○一○年七月五日

主题词：人口普查  第六次  实施意见

丁宅乡党政办                          2010年7月5日印发