各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

《绍兴市清水工程新三年（2010—2012年）实施计划上虞市实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

                                二〇一〇年八月四日

主题词：水利  清水工程  方案  通知

绍兴市清水工程新三年（2010—2012年）实施计划

上虞市实施方案

根据绍兴市人民政府办公室《关于印发绍兴市清水工程新三年（2010—2012年）实施计划的通知》（绍政办发〔2010〕87号 ）、绍兴市人民政府办公室《关于印发绍兴市清水工程新三年（2010-2012年）建设管理工作考核办法（试行）的通知》（绍政办发〔2010〕89号 ）文件精神，为确保完成各项工作任务，特制订绍兴市清水工程新三年（2010—2012年）实施计划上虞市实施方案，请有关乡镇、街道、市直部门和单位认真贯彻实施。

一、工作目标

通过2010—2012年三年努力，继续实施截污、清淤、整治和引水等措施，逐步建立和完善河道清淤、清草保洁、沿岸垃圾及违章清理等长效管理机制，使河道水质有根本好转，达到绍兴市要求的能全部满足Ⅳ类水体要求，其中上游部分河道达到Ⅲ类水体标准。

二、工作内容

（一）引水

按照曹娥江引水工程总体规划方案和工作要求，配合做好曹娥江引水工程相关工作，在确保上浦闸安全前提下，尽可能延长关闸蓄水时间，抬高闸上水位，为曹娥江引水工程引水创造便利条件，节约运行成本。

（二）清淤

按照统一规划、突出重点的要求，计划在三年内完成河道整治总长度215公里，总资金投入2.5亿元。其中：2010年完成65公里河道整治，疏浚土方30万方，2011年完成70公里河道整治，疏浚土方40万方，2012年完成80公里河道整治，疏浚土方45万方。

1．村级河道。要按照谁使用、谁负责的原则落实责任，并积极探索河道保洁的长效管理机制，加强日常管护，确保治理成效。同时各地要按照河道清淤常态化的要求，在2010年底之前对已完成清淤的村级河道开展一次调查摸底工作，列出计划，并逐步建立起村级河道的长效清淤机制。

2．要结合我市实际，参照绍兴市区清淤工作的目标要求，编制上报本区域内平原河网的清淤工作计划，并按要求组织实施。。

3．淤泥处置。各地各有关部门要总结以往清淤工作的经验，学习借鉴外地好的做法，做到淤泥处置到位，不产生二次污染。当前要着力做好利用废弃宕山、砖瓦厂、渔塘等作为淤泥堆放场的工作，解决淤泥出路问题，同时根据“宜绿则绿、宜用则用、宜耕则耕、宜景则景”的治理原则，对填埋场地进行生态恢复。要加强对建筑泥浆处置的管理，制定整治方案，开展专项行动。

相关职能部门要进一步加强淤泥运输途中的管理监督，对随意弃置淤泥的行为进行严厉查处。

（三）截污

加强截污监管。加强对曹娥江流域污染企业的治理工作，对上游污染企业，要制订搬迁计划，逐步进行搬迁，未搬迁之前要严格实行达标排放。加大对乡镇工业功能区块及湖泊环境整治力度

加强监督管理。强化重点流域污染整治，对偷排事件要查找原因，严肃追究责任。配合绍兴市加强对曹娥江流域的布点监测，实行一月一报制度。做好曹娥江嵊虞交界章镇断面、萧曹运河绍虞交界东关断面自动监测系统日常运维工作，确保稳定运行。加强对工业企业污泥规范化处置的治理工作，并逐步健全防治污泥污染的长效机制。加强对建筑泥浆处置的管理，要制定整治方案，开展专项行动。

（四）整治

1．河道环境整治工作。组织开展主要河道水环境综合整治工作，改善水质。

2．曹娥江采砂专项治理工作。按照绍兴市总体部署，全面执行禁采计划，不再出让新砂涂。2010年关停到期的上浦村砂涂，提前回收上浦镇渔家渡砂涂，消减到期砂涂的控砂船。对曹娥江琵琶洲，夏家埠砂涂，按要求实施关停措施。切实加强执法，严格控制采砂船只按规定范围、方式进行作业，对违规采砂予以打击。通过提前回收砂涂、水工程科学调度运行等措施，降低曹娥江水浊度，达到曹娥江引水工程引水要求。

3．浙东古运河（绍兴段）环境专项治理工作。按照“标本兼治、统一要求，建管并举、长效管理”的治理原则，通过实施截污、清淤和整治等工程措施，使古运河水质有根本好转。根据上级统一要求，对沿线河道进行一次清淤疏浚，沿线各类养殖设施进行全面整治，沿河违法建筑物及构筑物全部拆除，坍塌、破败河磡、古桥进行全面修缮，文物古迹得到妥善有效保护，沿河绿带进行富有特色的布置，逐步建立和完善长效管理机制，使古运河及周边环境得到明显改善。

4．河道清草保洁工作。继续按照谁使用、谁负责和属地管理、分级分部门负责相结合的原则，切实抓好河道清草保洁工作。各责任单位要按照明确的责任区域，落实责任制，进一步规范和完善长效管理机制，加大日常监管考核力度。要按照“长效管理、科学清草、提高效率”的工作要求，进一步创新思路，积极借鉴外地先进的管理模式和方法，引进机械化打捞设施，进一步提高保洁效率。探索和研究水草等漂浮物上岸后集中统一处置的问题。要进一步加大督查协调力度，重点加强对各责任单位长效管理机制运行情况的监督考核，力争该项工作有新的突破。要进一步创新管理模式，加大管理力度，切实加强对已回收使用权水面的日常管理工作。

5．农村生活垃圾整治工作。加大基础设施建设，加强长效管理。加强环卫队伍管理建设，强化考核机制，全面建立农村垃圾“户集、村收、镇中转、市处理”的收集机制，全市行政村建设足够数量的垃圾中转站和临时堆放点。加大重点卫生区块的整治力度。突出“沿江、沿路、沿景”的“三沿”垃圾清运，重点加快国道、县道、曹娥江沿线及风景旅游区周边的环境整治。探索农村卫生长效保洁新机制,积极培育环卫产业,推行市场化运作模式。完成全市省千万工程待整治村建设任务，到2011年底,全市所有行政村全部完成省“千村示范万村整治”待整治村整治建设任务。继续扎实推进村庄整治项目建设，深入开展示范镇、村创建活动。每年培育10个农村环境综合整治示范村；每年创建5个绍兴市环境综合整治示范村和3个全面小康示范村。

6．农村生活污水收集处理工作。采用纳管、集中、分散相结合的处理模式，开展农村生活污水治理。同时，结合农村住房改造建设，抓好生活污水治理工作。对已完成农村生活污水整治工程的行政村，实行水质动态监测，及时整改存在的问题，确保治理效果的最大化。重点开展曹娥江流域沿线乡镇农村生活污水整治，计划每年完成15个行政村农村生活污水整治工程。继续推进乡镇污水集中处理设施建设，与市、乡镇排污泵站临近的行政村，要加快生活污水收集管网建设，推进截污纳管，实现城乡生活污水一体化处理。

7．沿岸垃圾清理工作。要对河道沿岸的各类垃圾、违法建筑开展集中整治行动，并按照属地管理的原则，切实加强河道日常巡查，对占用水域和向河道倾倒垃圾水事违法行为及时进行查处，责令相关责任人清除垃圾。继续抓好船屋整治工作，对违规搭建船屋进行查处。

8．畜禽养殖污染整治工作。继续推进规模养殖场排泄物治理，2010年计划完成6家存栏100头猪以上规模养殖场排泄物治理，并建成1家畜禽粪便收集中心。至2012年实现禁养区完全禁养，对限养区全面完成排泄物治理，取缔限养区无任何治污设施的畜禽养殖场。组织开展曹娥江流域沿岸畜禽养殖的清理工作。

三、保障措施

（一）加强领导，确保责任落实到位。各乡镇和有关部门单位要进一步统一思想，提高认识，充分认清河道水质、水环境的严峻形势，认清继续开展清水工程的重要性和紧迫性，切实按照建设“生态宜居城市”的要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务层层分解，责任落实到人。根据绍兴市清水工程的总体部署和任务要求，结合本地本部门实际，确定重点，制定方案，落实措施，确保工作取得实效。

（二）加强保障，进一步增加资金投入。各乡镇各有关部门要加大资金筹措渠道和方式，通过建立良性资金保障体系，进一步加大资金投入力度，从根本上保障清水工程的有序有效开展。

（三）加强协调，进一步完善考核机制。市清水工程领导小组办公室要进一步加强协调与监督，做好实施计划的细化、量化及任务分解落实工作，制定出台相应的工作考核办法，切实加强考核。

（四）加强宣传，进一步营造良好氛围。要利用广播、电视、报刊、网络、咨询活动等多种形式，加强对清水工程的宣传报道，使广大人民群众进一步认识到水环境整治既是落实科学发展观、创建和谐社会的具体举措，更是为群众办好事的实事工程，进一步形成政府推动、社会支持、群众自觉参与的良好氛围。

附件：上虞市清水工程新三年（2010—2012年）实施计划工作任务分解表