局属各科室、中队：

第六届世界合唱比赛将于2010年7月15日－26日举行，我市将承担1400余名国内外选手和嘉宾及3场演出场馆（城北文化艺术中心）的接待工作。为了以“整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机”的城市形象迎接“世合赛”的顺利召开，经研究，决定开展一次全方位的城市市容环境综合整治活动。

一、指导思想

按照市委、市政府的统一部署，以“迎世合赛、展新形象”为契机，结合省示范文明城市和生态市创建工作，开展立体式、超强度、全方位的城市市容环境综合整治活动，全面清理环境卫生“脏、乱、差”和整治市容市貌“破、旧、乱”现象，解决一批市容环境热点难点问题，使城市环境秩序和市容市貌有明显的变化。

二、整治目标

通过对城市“十乱”现象的整治，实现城市市容环境秩序“优美、整洁、有序”的目标，充分展示好我市良好的城市形象。

三、整治范围

城区范围，特别是城区主要道路；解放街（步行街）、大通商城和上百万和城等商业繁华场地周边；演出场馆（城北文化艺术中心）周边；国际大酒店（外宾）、蕾迪森大酒店（外宾）、上虞宾馆、舜杰大酒店、曹娥江大酒店、芳华大酒店和丽都大酒店等住宿地周边。

四、整治内容

（一）局职能范围内：主要重点抓好以下十大专项整治工作。

1.开展户外广告、店面招牌广告、横直幅 “乱吊乱挂”专项整治。拆除违规设置的各类户外广告牌，清除各类乱吊挂的店面横（直）幅广告等物品。规范户外广告设置审批，使之符合《城市容貌标准》要求，保持整洁、美观并与周围环境相协调。

“世合赛”期间暂停各类商业广告的审批。

2.开展城区夜市、夜排档、马路市场“乱摆乱卖”专项整治。集中力量开展以夜市、夜排档、马路市场、流动摊贩、出店经营等违章占道经营为主要内容的“乱摆乱卖”整治活动。对违章夜市、无证流动摊贩、夜排档、马路市场摊点一律予以取缔，对出店经营行为进行劝教纠正。达到“四无一规范”标准：即无违章占道经营夜市、夜排档、流动摊贩、马路市场，规范出店经营行为。

“世合赛”期间，城区各类临时性马路市场、摊点（已明确地点、摊数、时间、标准、要求的）一律暂停营业。

3.开展城区人行道车辆“乱停乱放”专项整治。主要是整治人行道上机动车乱停放和规范人行道上自行车等非机动车乱停放现象。车辆要求停放在指定区域内，划有停车位的做到停车入位。加强洗车店违规洗车现象的管理，要求洗车店入室洗车，保持店周围环境整洁有序，严禁店前人行道作为洗车经营场使用。

4.开展城区垃圾、油烟、噪声等“乱倒乱扔（乱排放）”专项整治。督促沿街商店落实 “门前三包”责任制（包卫生、包绿化、包秩序），依法查处垃圾乱倒乱扔等行为。整治饭店油烟、污水乱排放，娱乐场所扰民噪声现象，采取有效措施，规范油烟、污水排放行为，使噪声达到排放标准。加强对各宾馆、酒店周边各类噪声源的控制，禁止晚上九点后建筑施工等噪声的排放。

5.开展违法建筑“乱搭乱建”专项整治。依法查处重点整治道路两侧违法搭建的各类摊棚，营造良好的城市环境和秩序。

6.开展城市“牛皮癣”“乱涂乱贴”专项整治。加强对保洁公司的监督力度，要求对已承包道路两侧建筑物立面及公用设施上的乱贴乱画、乱喷乱涂等进行一次全面清理，对非承包路段和背街小巷的城市“牛皮癣”，要落实专人加强清理、管理力度，具体由执法督查科牵头办理。

7.开展道路两侧物品“乱占乱放”专项整治。针对当前部分市民群众在小区绿化带上、路边随意堆放废旧物料，小区内防盗窗制做点在店外人行道上占道作业，部分经营户任意在店前堆放货物等现象较为普遍，对主要道路两侧、居民小区内和沿街商户乱堆乱放物品（占道作业）进行集中清理和整治。

8.开展城区建筑渣土运输“乱倒乱撒”专项整治。加强对建筑工地渣土运输全过程的管理，要求做到密闭运输，防止抛撒滴漏现象。对渣土运输过程中的撒漏、带泥行驶和随意倾倒建筑废土（垃圾）等严重污染城市道路和城市环境的行为进行从严查处。从而基本消除建筑废土在运输过程中污染道路现象的发生。

9.开展社区家禽家畜“乱圈乱养”专项整治。加强对社区内鸡、鸭、犬类等家禽、家畜圈养的管理，制止和查处乱圈乱养行为。同时，加强宣传力度，努力营造市民禁养家禽家畜的意识。

10.开展城区物品“乱摊乱晒”专项整治。针对城区绿化带上被子乱摊晒、行道树上衣物乱吊晒、人行道上物品乱摊晒、马路上谷物乱摊晒等现象，采取有效措施整治乱摊乱晒行为。

（二）城市管理（数字城管）办公室职责范围内：

主要是利于好“数字城管”平台，加强与各专业单位的联系，妥善解决好各类问题。加大对“数字城管”实施范围内各类事部件的信息采集力度，所有事部件立案和处置时限按照《浙江省数字化城市管理系统事部件分类和处理标准》中的一级管理区域标准执行，“数字城管”系统在线时间适当延长，并停止各类案件缓办的审批。

各中队在开展专项整治和日常巡查的过程中，对发现的各类职能范围外影响我市城市容貌观瞻的，如市政设施破损、路面破损、城市绿化破损、道路两侧垃圾乱成堆等，要在第一时间与“数字城管”指挥中心联系，确保各类问题“及时立案、及时派遣、及时解决”。

五、组织领导

为加强对迎“世合赛”城市市容环境整治工作的指导、协调和督促，确保该项工作有组织、有计划、有步骤地开展，成立整治工作领导小组。

组  长：黄建华

副组长：林  建（牵头领导）、蒋铭、贾志伟

成  员：丁慧亮、王建强、任  刚、陈国庆、曹浩祥、陆国海、

徐建林、王文江

整治工作领导小组下设办公室，办公室主任由陈国庆同志兼任。

六、职责分工

（一）局办公室：负责起草《城市市容环境整治工作方案》等，以及整治过程中的对外宣传报道工作。

（二）直属中队：负责牵头、协调配合本次整治行动；负责夜间机动巡查；高速道口、演出场所周边秩序管理；人行道机动车管理。

（三）城南、城北、经济开发区、城西中队：负责本辖区范围内的市容环境各类整治行动的组织实施；安排好“世合赛”期间的街面秩序管理、夜间巡查、重点部位执勤保障等任务并落实长效管理措施。

（四）指挥协调科：加强对数字城管实施范围信息采集力度，及时派遣处置各类事部件问题；做好对局执法车辆的GPS定位工作，统一调配“数字城管”中涉及我局职能范围的各类案件的处置；落实好一名翻译工作人员。

（五）治安警察大队：负责市容环境综合整治的治安保障工作，采取有效措施，应对整治中可能发生的突发事件。

（六）执法督查科：负责市容环境综合整治进程的日常督促检查，对市民信访投诉进行解答和回复，确保整治工作顺利进行。

（七）法制科：负责市容环境综合整治过程中出现的各类案件的审核把关。

七、方法步骤

本次城市市容环境整治活动分调查摸底、集中整治和维护完善三个阶段开展。

第一阶段：调查摸底阶段 (7月12日前)

1.由各基层中队组织力量对城市市容环境进行调查摸底，摸清城市管理中存在的热点难点问题。

2.制订《迎“世合赛”城市市容环境整治工作方案》。

3.各中队排定详细的整治工作计划，明确整治重点，做好整治启动前各项筹备工作。

第二阶段：集中整治阶段(7月14日前)

1.全面落实城市市容环境整治各项任务，着力解决城市管理中的“十乱”问题。

2.在自行整改的基础上，对整改不力的单位或个人实施强制执行。

3.7月14日下午由局组织对沿线整治情况进行验收。

第三阶段：维护完善阶段（7月15日－20日，26日）

1.直属中队安排好夜间机动巡查；做好高速道口、演出场馆（城北文化艺术中心）周边市容秩序的维护工作；

2.城南、城北、经济开发区、城西中队全面实行“定人、定岗、定时、定标准”的“四定”徒步监察和集中巡查整治相结合、教育与处罚相结合的方式，加强辖区街面秩序管理、夜间巡查，做好商业窗口地段和各宾馆酒店周边市容貌秩序的维护，确保各项市容环境保障工作高标准落实到位。局机关抽调6名队员、城西中队抽调4名队员补充到城北中队，协助做好城北片市容秩序维护。

八、工作要求

1.统一认识，加强领导。全体执法人员要以迎接“世合赛”为契机，振奋精神，迎接挑战，不折不扣地完成整治任务。各科室、中队要按照局里的统一部署，把本次整治工作作为中心工作来抓，采取强有力的措施，形成整治领导小组统一领导，各科室、中队具体抓落实，集中时间、集中力量、集中精力打好城市市容环境综合大整治的攻坚战，全面改善城市市容环境面貌，以一流的城市形象迎接“世合赛”的召开。

2.责任到人，加强配合。一是各科室、中队要按照本工作方案，周密部署，精心组织，细化任务，量化目标，明确时限，将责任分解、包干到每位队员；二是各科室、中队间要加强配合，做到分工不分家，坚决杜绝推诿扯皮、不负责任、办事拖拉的现象；三是要主动加强同“数字城管”指挥中心的联系与沟通，及时上报各类职能范围外影响城市容貌的问题，形成共同参与、齐抓共管的合力，促进整治工作的顺利开展。

3.文明执法，注意形象。各辖区中队在组织整治的过程中，要做到教育与处罚并重，对违章户要晓之以理、动之以情，避免各类群体性事件的发生。在“世合赛”期间的执勤工作中，各队员要按规定着装，并做到着装整齐，始终牢记“涉外无小事”的原则，遇到外宾做到威严与热情并重，不卑不亢。如外宾遇到困难寻求帮助的，要正面接待，遇到语言沟通有问题的，及时与局翻译工作人员联系。

4.探索创新，长效管理。要进一步落实长效管理机制，建立巡查制度，加大巡查督查工作力度，及时发现纠正各种违章违规行为；严格落实责任制，对解放街（步行街）、大通商城和上百万和城等商业繁华场地周边；演出场馆（城北文化艺术中心）周边；国际大酒店（外宾）、蕾迪森大酒店（外宾）、上虞宾馆、舜杰大酒店、曹娥江大酒店、芳华大酒店和丽都大酒店等住宿地周边实行“四定”管理，切实巩固整治成果。

上虞市城市管理行政执法局

二○一○年七月九日