朗读
各乡镇人民政府、街道办事处、市直有关部门和单位：
为深入推进“充分就业社区（村）”创建工作，提高服务城乡劳动者水平，进一步促进城乡劳动者充分就业，根据省人力资源和社会保障厅《关于开展2010年度省级充分就业示范社区认定和充分就业村创建考核工作的通知》（浙人社发〔2010〕154号）和上虞市人民政府办公室《关于开展充分就业社区（村）创建工作的实施意见》（虞政办发〔2010〕242号）等文件要求，现就2010年度做好创建充分就业社区（村）和省级充分就业示范社区考核考评工作的有关事项通知如下：
一、创建目标与标准
充分就业社区的创建目标是：各项再就业扶持政策得到全面落实，失业人员基本生活得到保障。有就业愿望的失业人员积极参加就业准备活动，并得到有效的就业援助。就业渠道畅通，自主创业环境良好。登记失业人员基本实现就业，“零就业家庭”基本消除。社区范围内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到96％以上。
充分就业村的创建目标是：各项扶持创业和转移就业政策得到全面落实，困难群体基本生活得到保障。有转移就业愿望的劳动者积极参加就业准备活动，被征地农民和低保及低保边缘户家庭劳动力等“就业援助对象”得到有效的就业援助。转移就业渠道畅通，自主创业环境良好。行政村范围内有劳动能力和就业愿望的劳动者，在农业和非农产业的总体就业率达到95％以上。
省级充分就业示范社区创建标准是：连续三年以上达到充分就业社区创建标准；创建工作目标和工作任务全面完成，各项指标高于当地平均水平；巩固发展创建成果的工作机制健全，制度完善，保障措施落实到；实现服务标准化，就业援助精细化和长效化；工作善于创新，典型性、示范性强；群众满意度高。
二、考核考评范围
“充分就业社区（村）”是指乡镇(街道)社区、行政村内，有劳动能力和就业愿望的劳动年龄段人员总体就业达到较高比例的社区和行政村。
充分就业社区（村）考核考评范围为全市申报“充分就业社区（村）”创建的社区和行政村。其中：对今年拟新申报的社区和行政村参加考核考评；对原已创建合格的社区参加复评考核；对工作突出、成绩显著的复评社区推选参评“省级充分就业示范社区”。
三、考核考评内容与标准
充分就业社区（村）考核考评内容为充分就业情况、政策落实情况、平台建设情况、基层工作情况、就业服务情况和其他情况等六个方面内容。
“充分就业社区”考评复评标准按照浙江省2010年充分就业社区考核评分表（详见附件5），充分就业指标达到满分且总分在85分（含85分）以上为达标单位。
“充分就业村”考核考评标准按照浙江省2010年充分就业村考核评分表（详见附件2），充分就业指标达到满分且总分在85分（含85分）以上为达标单位。
“省级充分就业社区”的推选范围为参加复评的合格“充分就业社区”，推选工作原则上每两年进行一次，按照“统一部署、严格标准、分级实施”的原则进行，优先推选就业工作任务较重，且善于创新、成效显著、示范性强的“充分就业社区”。
四、考核考评程序和时间安排
1、社区（村）自评。10月25日前，考核考评或复评验收的村（社区）按照创建标准进行自评打分，经自评符合条件的向乡镇人民政府、街道办事处申报材料。同时在创建社区（村）务公开栏上公示。申报材料包括申报表（详见附件1或4）、考评自评表（详见附件2或5）、情况表（充分就业社区填报，详见附件6），以及自查自纠报告。
2、乡镇（街道）初审。10月29日前，各乡镇人民政府、街道办事处要对今年拟新申报的社区（村）在自评的基础上进行初审，提出初审意见，将初审合格的社区（村）报市劳动保障局。
3、市劳动保障局推荐。10月31日前，市劳动保障局对乡镇（街道）初审合格的社区（村）进一步审查，将审查合格的社区（村）和复评合格社区名单向绍兴市劳动保障局推荐，并做好迎检相关工作。
4、绍兴市劳动保障局考核。市劳动保障局将对今年新申报创建的社区（村）要进行全面实地考核，同时对各参加复评的社区（村）进行抽查考核。具体考核考评复评方法主要是通过现场询问、查阅台账资料、查阅计算机数据、入户走访、召开座谈会、征求服务对象意见等形式进行评定。考核合格的报省人力资源和社会保障厅。
5、省人力资源和社会保障厅审核。2010年12月20日前省人力资源和社会保障厅对达到创建标准的社区和村予以审核确认，审核合格的确认为“充分就业社区”或“充分就业村”；对创建工作突出、成绩显著的社区评定为“省级充分就业示范社区”。
五、创建工作要求
（一）落实创建工作的组织领导。市劳动和社会保障局成立创建工作小组，由田毅副局长任组长，局办公室、市就业管理服务中心等职能科室（单位）为成员单位，市就业管理服务中心负责具体组织实施。工作小组负责：创建工作的组织策划、业务指导，督促进度，考核评估推荐，提出表彰奖励建议等。
（二）实行创建工作目标责任制。各乡镇（街道）、社区（村）要高度重视，认真制订创建工作方案和具体推进计划，研究措施，积极组织实施。明确责任，创新办法，创出特色。加强督促指导，做好检查记录。严格对照考核标准和考核方式，逐项认真考核，统筹做好被考核考评社区（村）的自查考评、初步审查和相关台账的建帐工作，坚持实事求是，严禁弄虚作假。
（三）提高创建工作的针对性和有效性。对初审或推荐考核未达到创建标准的社区（村），要帮助分析原因，查找薄弱环节，落实整改措施，尽快改进完善。要切实发挥考核考评工作对促进和推动创建工作的积极作用，通过创建活动，让更多的城乡劳动者受益。
附件：1、浙江省2010年度“充分就业村”申报表
2、浙江省2010年度“充分就业村”考核评分表
3、浙江省充分就业村农村劳动力就业界定方法（试行）
4、浙江省2010年度“充分就业社区”申报表
5、浙江省2010年度“充分就业社区”考核评分表
6、浙江省2010年度“充分就业社区”情况表
上虞市劳动和社会保障局
二〇一〇年九月二十六日
附件1
浙江省2010年度“充分就业村”申报表
上虞市 乡镇（街道） 行政村
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村干部 姓名 |
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联系电话 |
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工作平台建立时间 |
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工作场地面积 |
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工作人员人数 |
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取得相关职业 资格证书人数 |
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工作经 费渠道 |
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创建工作实绩 | ||||||||
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总人口
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登记转移就业人数 |
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就业援助对象家庭户数 |
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就业援助 对象人数 |
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劳动力 人数
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实现转移就业人数 |
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至少一人实现就业 户数 |
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实现就业人数 |
| |
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与当地用人单位形成事实劳动关系人员 劳动合同签订情况 |
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当年农村居民人均纯收入提高情况 |
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《就业援助证》 发放情况 |
符合发放条件的人数： 人； 已发人数： 人 | |||||||
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协助发放小额 贷款贴息情况 |
人数： 人；贴息金额： 元； 到期贷款回收率 ％ | |||||||
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开展各类培训情况 |
培训总数： 人；培训就业援助对象： 人；创业培训： 人 | |||||||
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规章制度建立情况 |
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基础台帐建立情况 |
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其他情况 |
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工作情况概述：（可附页）
（签章） 年 月 日 |
|
行政村自评：
（签章） 年 月 日 |
|
乡镇（街道）考核意见：
（签章） 年 月 日 |
|
县（区）人力资源社会保障部门考核意见：
（签章） 年 月 日 |
|
市人力资源社会保障部门考核意见：
（签章） 年 月 日 |
|
省人力资源和社会保障厅审核意见：
（签章） 年 月 日 |
附件2：
浙江省2010年度充分就业村考核评分表
|
考核 |
考 核 内 容 |
评分 |
评 分 标 准 |
考核方式 |
自评 |
初审得分 |
考核 | |
|
一、定量指标 | ||||||||
|
充分 |
1.登记转移就业人员实现就业人数/登记转移就业人数×100%。 |
10 |
达到95%得10分，每超过1%加1分，未达到90%不得分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
| |
|
2.就业援助对象就业人数/就业援助对象总人数×100%。 |
10 |
达到50%得10分，每超过10%加1分，未达到50%不得分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
| ||
|
3.就业援助对象家庭至少有1人实现就业户数/就业援助对象家庭总户数×100%。 |
10 |
达到50%得10分，未达到30%不得分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
| ||
|
4.无就业援助对象1年以上未实现就业情况。 |
5 |
无就业援助对象1年以上未实现就业得5分，否则不得分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
| ||
|
5.转移就业稳定性和充分就业效果。 |
5 |
与当地县域范围用人单位建立事实劳动关系人员劳动合同签订率达到当地平均水平以上得3分；当年农村居民人均纯收入有所提高得2分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
| ||
|
二、定性指标 | ||||||||
|
政策
|
1.政策宣传：村级平台工作人员熟知各项有关政策，并采用多种形式开展宣传。 |
2 |
有政策宣传资料，宣传形式多样得1分；工作人员对政策熟悉得1分。 |
查阅台帐、实地查看 |
|
|
| |
|
2.协助为就业援助对象办理有关享受政策手续。 |
2 |
办理及时得1分；服务率达到100%得1分。 |
查阅台帐 |
|
|
| ||
|
3.组织就业援助对象参加各类技能培训，对有创业愿望的人员推荐参加创业培训。 |
2 |
组织培训得1分；推荐参加创业培训得1分。 |
查阅台帐 |
|
|
| ||
|
4.落实小额担保贷款政策，到期贷款回收率达95%以上。 |
2 |
协助办理小额担保贷款得1分，回收率达到95%得1分。 |
查阅台帐 |
|
|
| ||
|
5.协助办理税费减免、岗位补贴和社保补贴等，政策落实到人。 |
2 |
协助办理得2分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据 |
|
|
| ||
|
平台 |
1.机构到位：建立了行政村劳动保障服务室并实行挂牌服务。 |
5 |
有相关文件得1分；挂牌服务得4分。 |
查阅台帐、实地查看 |
|
|
| |
|
2.人员到位：行政村劳动保障服务室配有1-2名专（兼）职工作人员，并经过业务培训上岗。 |
3 |
有专（兼）职人员得2分，经过业务培训上岗得1分。 |
查阅台帐、实地查看 |
|
|
| ||
|
3.经费到位：工作经费和人员经费有稳定来源并及时足额到位。 |
3 |
有稳定来源得2分，及时足额到位得1分。 |
查阅台帐 |
|
|
| ||
|
4.场地到位：有固定办公场地，配备电话、计算机、传真机等办公设备。 |
3 |
有固定办公场地得2分；配备电话、计算机、传真机等办公设备得1分。 |
实地查看 |
|
|
| ||
|
5.制度到位：行政村平台建立了各项规章制度并实行公示，制度落实。 |
3 |
制度完善得1分，制度公示得1分，制度落实得1分。 |
查阅台帐、实地查看 |
|
|
| ||
|
6.工作到位：积极开展各项就业服务和社会保障工作，工作业绩突出。 |
3 |
有工作计划得1分，工作落实到位得2分。 |
查阅台帐 |
|
|
| ||
|
基础 |
1.认真开展统计工作，报表准确，报送及时。 |
3 |
有专人负责统计工作得1分，报表准确得1分，报送及时得1分。 |
查阅台帐 |
|
|
| |
|
2.各类基础台帐健全，实行计算机管理，并与县（市、区）联网。 |
5 |
台帐齐全得2分；实行计算机管理得2分，实现联网得1分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、实地查看 |
|
|
| ||
|
3.收集、发布就业信息，并提供信息服务。 |
2 |
有信息发布栏得1分，信息服务较好得1分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、实地查看 |
|
|
| ||
|
就业 |
1.定期走访就业援助对象家庭，跟踪了解就业情况。 |
4 |
每季度不少于1次得2分，有跟踪服务记录2分。 |
查阅台帐 |
|
|
| |
|
2.对就业援助对象实施动态管理。 |
2 |
掌握动态情况良好得1分,管理措施健全得1分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
| ||
|
3.开展多种形式的扶持创业和转移就业服务。 |
4 |
开展扶持创业工作得2分；开展转移就业工作得2分。 |
查阅台帐、走访核实 |
|
|
| ||
|
4.多渠道开发就业岗位，安置就业援助对象。 |
2 |
开发农村社区和乡镇单位公益性岗位得1分；通过种养植业安置就业援助对象得1分。 |
查阅台帐、走访核实 |
|
|
| ||
|
5.开展职业指导和职业介绍服务。 |
3 |
有工作计划得1分，服务效果显著得2分。 |
查阅台帐 |
|
|
| ||
|
其他 |
群众满意度高，未发生因就业问题而出现的群体上访或影响社会稳定事件。 |
5 |
认真协调劳动纠纷得2分；未出现因就业问题而发生的群访或其他不安定事件得3分。 |
走访核实 |
|
|
| |
附件3:
浙江省充分就业村农村劳动力就业界定方法
（试 行）
界定的范围和对象为全省农村地区行政村范围劳动年龄内，即16周岁以上有劳动能力和就业愿望，未达到领取城乡居民养老保险金年龄的农村户籍劳动者。
对农村劳动力就业状况的界定，采取根据农村劳动者的就业形态，结合就业时间、收入水平等情况综合界定的方法。
一、从事第一产业的农村劳动者
全年从事第一产业劳动，包括受雇从事第一产业劳动，或虽临时外出务工经商，但主要收入来自第一产业劳动的农村劳动者，个人上年总收入达到当地农村居民平均（或最低）生活消费支出水平的视为就业。
二、从事非农产业的农村劳动者
脱离第一产业，全年在非农产业就业，或虽遇农忙临时返乡帮工，但主要收入来自非农产业就业工资性收入的农村劳动力者视为就业。
三、亦农亦工亦商的农村劳动者
全年就业形态多样，收入来自各项劳动收入的农村劳动力者，个人上年总收入达到当地农村居民平均（或最低）生活消费支出水平的视为就业。
附件4
浙江省2010年度“充分就业社区”申报表
市 区（县、市） 年 月 日
|
社区 全称 |
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|
建立 时间 |
|
场地 面积 |
|
工作人员 |
|
负责人 |
| ||||||||||
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辖区 面积 |
|
辖区 人口 |
|
经费渠道 |
|
电话 |
| ||||||||||
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创建实绩： | |||||||||||||||||
|
下岗失业人员情 况 |
人 数 |
|
就业困难对象情况 |
人 数 |
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零就业家 庭 情 况 |
户数 |
| |||||||||
|
就业率 |
|
就业率 |
|
就业人员 |
| ||||||||||||
|
《再就业优惠证》发放情况 |
符合发放条件的人数： 人；已发人数： 人。 未发的原因说明： | ||||||||||||||||
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协助发放小额 贷款贴息情况 |
人数： 贴息金额： |
到期贷款 回 收 率 |
| ||||||||||||||
|
组织参加 各类培训 |
|
培训率 |
|
参加创业培训 |
| ||||||||||||
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规章制度 建立情况 |
| ||||||||||||||||
|
基本台帐 建立情况 |
| ||||||||||||||||
|
其他情况 |
| ||||||||||||||||
|
工作情况概述：
|
社区自评：
（签章） 年 月 日 | ||||||||||||||||
|
街道初审意见：
（签章） 年 月 日 | |||||||||||||||||
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县（区）人力资源社会保障部门考核意见：
（签章） 年 月 日 | |||||||||||||||||
|
市人力资源社会保障部门考核意见：
（签章） 年 月 日 | |||||||||||||||||
|
省人力资源和社会保障厅审核意见：
（签章） 年 月 日 | |||||||||||||||||
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附件5 |
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浙江省2010年度充分就业社区考核评分表 | |||||||
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考核 |
考核内容 |
评分 |
评分标准 |
考核方式 |
自评 |
初审 |
考核 |
|
一、定量指标 | |||||||
|
充分 |
1.报告期社区劳动年龄内劳动者从业人数/报告期社区劳动年龄内劳动者从业人数+报告期登记失业人数×100% 。 |
10 |
达到96%得10分，每超过1%加1分，未达到96%不得分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
|
|
2.报告期社区持《再就业优惠证》人员实现就业人数/报告期社区持《再就业优惠证》人员总数×100% 。 |
10 |
达到90%得10分，每超过1%加1分，未达到90%不得分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
| |
|
3.“零就业家庭”至少有1人实 |
10 |
达到 100% 得10分，未达到100%不得分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
| |
|
4.无长期失业人员。 |
10 |
长期失业人员为零的得10分，否则不得分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
| |
|
二、定性指标 | |||||||
|
|
1.政策宣传：社区平台工作人员熟知各项就业再就业政策，并采用多种形式宣传政策。 |
4 |
有政策宣传资料得1分，宣传形式多样得1分，工作人员对政策熟悉得2分。 |
查阅台帐、实地查看 |
|
|
|
|
2.协助办理《再就业优惠证》，发证率达到100%。 |
4 |
及时协助办理发证手续得2分，发证率达到100%得2分。 |
查阅台帐 |
|
|
| |
|
3.组织社区下岗失业人员参加各类技能培训；对有创业愿望的人员推荐参加创业培训。 |
3 |
组织培训得2分，对有创业愿望的人员推荐参加创业培训得1分。 |
查阅台帐 |
|
|
| |
|
4.落实小额担保贷款政策，到期贷款回收率达95%以上。 |
2 |
协助办理小额担保贷款得1分，回收率达到95%得1分。 |
查阅台帐 |
|
|
| |
|
5.协助办理税费减免、岗位补贴和社保补贴等，政策落实到人。 |
2 |
协助办理得2分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据 |
|
|
| |
|
平台 |
1.机构到位：建立了社区劳动保障服务站并实现挂牌服务。 |
2 |
有批准文件1分，挂牌1分。 |
查阅台帐、实地查看 |
|
|
|
|
2.人员到位：每个社区劳动保障平台配有1-2名专职工作人员，专职人员获得劳动保障协理员资格证书。 |
2 |
有专职人员1－2人1分，有上岗资格证1分。 |
查阅台帐、实地查看 |
|
|
| |
|
3.经费到位：工作经费和人员经费纳入财政预算并能及时足额到位。 |
2 |
经费列入财政预算1分，经费按时足额到位1分。 |
查阅台帐 |
|
|
| |
|
4.场地到位：配备电话、计算机、传真机等办公设施。 |
2 |
查有固定场地1分，配备电话、计算机、传真机等办公设施1分。 |
实地查看 |
|
|
| |
|
5.制度到位：社区平台建立了各项规章制度，并公示。 |
2 |
制度完善1分，制度落实0.5分，制度公示0.5分。 |
查阅台帐、实地查看 |
|
|
| |
|
6.工作到位：积极开展各项就业服务和社会保障工作，工作业绩突出。 |
2 |
有工作计划1分，工作落实到位1分。 |
查阅台帐 |
|
|
| |
|
基础 |
1.按时准确报送统计报表。 |
3 |
有专人负责统计工作1分，报表准确1分，报送及时1分。 |
查阅台帐 |
|
|
|
|
2.各类工作台帐健全，实行计算机管理，并与区县市联网。 |
5 |
台帐齐全2分，实行计算机管理2分，与区县市联网1分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、实地查看 |
|
|
| |
|
3.收集、发布就业信息，并提供信息服务。 |
2 |
有信息发布栏1分，组织洽谈会1分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、实地查看 |
|
|
| |
|
就业 |
1.定期走访下岗失业人员家庭，跟踪了解就业再就业情况。 |
5 |
每季度不少于1次2分，有跟踪服务记录3分。 |
查阅台帐 |
|
|
|
|
2.对灵活就业人员进行登记和认证管理，建立基础台帐，实施动态管理。 |
2 |
有灵活就业人员台账1分，管理措施健全1分。 |
查阅台帐、查阅电脑数据、走访核实 |
|
|
| |
|
3.开展多种形式的再就业援助服务。 |
4 |
开发公益性岗位,安置就业困难群体情况。 |
查阅台帐、走访核实 |
|
|
| |
|
4.多渠道开发就业岗位，安置下岗失业人员再就业。 |
4 |
多渠道开发就业岗位,安置下岗失业人员情况。 |
查阅台帐、走访核实 |
|
|
| |
|
5.开展免费职业介绍和职业指导服务。 |
3 |
提供免费职业介绍和职业指导服务2分，有具体措施1分。 |
查阅台帐 |
|
|
| |
|
其他 |
群众满意度高，社区未发生因就业问题而出现的群体上访或影响社会稳定事件。 |
5 |
查验是否出现劳动纠纷和因就业问题而发生的群访或其他不安定事件。对出现的劳动纠纷认真协调1分，未出现因就业问题而发生的群访或其他不安定事件4分。 |
走访核实 |
|
|
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附件6
浙江省2010年度“充分就业社区”情况表
|
填报单位： |
|
|
1、辖区总人口数 |
|
|
2、有劳动能力和就业愿望劳动者总数 |
|
|
2.1、有劳动能力和就业愿望劳动者就业人数 |
|
|
2.2、连续一年以上未就业的劳动者人数 |
|
|
3、辖区下岗失业人员总数 |
|
|
3.1、已培训下岗失业人员数量 |
|
|
3.2、已实现就业下岗失业人员数量 |
|
|
4、辖区持《再就业优惠证》人员总数 |
|
|
4.1、已实现就业的持《再就业优惠证》人数 |
|
|
5、辖区就业困难群体总数 |
|
|
5.1、已实现就业困难群体人数 |
|
|
6、累计产生零就业家庭户数 |
|
|
6.1、累计消除零就业家庭户数 |
|
|
7、辖区劳动保障工作人员总数 |
|
|
7.1、专职劳动保障工作人员数量 |
|
|
7.2、获得《劳动保障协理员》职业资格证书人数 |
|
|
8、累计发放小额担保贷款笔数 |
|
|
8.1、累计发放小额担保贷款金额（万元） |
|
|
8.2、累计到期小额担保贷款金额（万元） |
|
|
8.3、累计按期偿还小额担保贷款金额（万元） |
|
|
9、开展信用社区试点工作的社区个数 |
|
|
制表人： 联系电话： 填报时间： 年 月 日 | |
