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百 官 街 道 办 事 处
关于认真做好2011年民兵组织调整工作的实施意见
各村（居）、社区，有关企事业单位：
为持续推进新形势下军事斗争准备，打牢后备力量组织基础，根据上虞市人民政府、上虞市人武部《2011年民兵组织整顿实施意见》精神，结合我街道实际，现就2011年民兵组织调整工作提出如下意见：
一、总体目标
着眼应战准备、应急反应与参建支建的需要，坚持巩固深化、适度调整、统筹建设、整体发展的原则，深化民兵编组、部署、训练、运用一体化建设，调整队伍、优化结构、改进编组、提高质量，落实“三个现地”组训，深化区域性跨行业跨企业民兵编组模式，规范队伍组建秩序，从源头上解决队伍交叉重叠、一兵多职的问题，为提高后备力量基于信息系统的体系作战能力奠定坚实的组织基础。
二、组织领导
街道成立民兵组织调整工作领导小组，由街道办事处主任任组长，人武部部长、派出所所长任副组长，人武部副部长、党政办主任、妇联主席、团委书记等为成员的民兵组织整顿工作领导小组，负责组织计划、检查指导和有关工作的协调。
三、基本原则
1、紧贴任务、适度调整。以应战准备、应急反应和参建支建任务需求为牵引，保持现有规模，适度整合队伍，优化结构，调整布局，提高技术人员数量和专业对口率，以适应履行多样化军事与非军事任务需要。
2、突击重点、注重质量。赋予任务的基干民兵分队优先编精建强，坚持编训一致，落实“三个现地”，突出主要任务样式训练和应用性训练，提高遂行急难险重任务的能力。
3、全面规范、整体推进。要坚持按照“四个基本”（基本队伍、基本制度、基本设施、基本工作）要求，统一标准，完善管理与使用机制，推进基层组织建设整体水平全面提升。
四、质量指标
1、任务分队落实。每支任务分队做到定任务、定编组、定单位、定人员、定装备，任务对口、专业匹配、人装合一，对接关系明确。
2、人员相识相知。达到官官相识、官兵相识、兵兵相识，每个兵员做到任务知、岗位知、协同知。
3、兵员结构优化。专业技术兵比率不低于基干民兵规划总数的70％，任务明确分队专业对口率、退伍军人比例分别达到80％和65％以上，超龄人员比例不超过10％。
4、人员在位达标。平时能够掌控、作出快速反应的基干民兵总数不少于70％。作战和勤务保障分队、应急兵员动员对象、应急分队分别在5天、3天、1天内能完成收拢集结。
5、整体建设规范。编组方法、分队编制统—规范，组织、训练、装备有机协调，“三个现地”训练落实，基础设施符合分类建设标准。
五、主要内容
1、突出应急队伍建设。着眼遂行多样化军事任务需要，按照“—专多能、一队多用”的要求，围绕提高兵员在位率、专业对口率，使用出动率，统筹抓好后备力量应急队伍建设。重点抓好心理战分队、公路运输分队、应急维稳分队、补充分队建设，严格落实上级规定的预编分队人员，确保随时拉得出、用得上、起作用。
2、抓好人员出入队。积极适应新形势民兵整组工作特点基干民兵年龄上限由28岁延长至35岁，主要由退出现役的士兵、具有专业特长和参加过军事训练以及选定参训的人员编成，特殊专业人才年龄还可适当放宽，但不超出45周岁比例不宜超过15％；适应市场经济条件下人员流量大、流动快的特点，逐步走“以兵员工作地为主编组”的路子，兵员确实不足的，可从在本地区连续居住—年以上符合服兵役条件的外地户籍公民中择优选编，但要严格控制编组比例，本省非本地籍的不超过15％、外省籍的不超过10％，以便于管理和使用。
3、深化基层规范化建设。基层规范化建设是后备力量一切工作的基础。结合民兵组织调整，围绕“四个基本”，坚持硬件与软件统一，并把规范化建设重心由“基本设施”向“基本工作、基本制度、基本队伍”转移，不断提升规范化建设水平。
4、重视普通民兵组织建设。普通民兵是维护基层政权稳定、参与抢险救灾和社会主义新农村建设的一支重要力量。着力抓好人员编组落实，健全完善花名册，开展经常性活动。根据实际需求，参照往年做法，在易发生自然灾害的地域，新农村建设重点村，把常年在家的青壮年人员组织起来，引导和鼓励他们积极参加新农村建设和应急维稳等急难险重任务。
六、实施方法和步骤
民兵组织整顿工作，从2月下旬开始至3月底基本结束，4月份做好迎接检查拉动准备，具体分四步进行：
1、筹划准备（2月下旬）。组织学习上级有关民兵组织整顿的文件精神，领会把握整组工作的目标任务和基本要求。成立组织，开展调查摸底，拟制整组方案，制定工作计划。
2、组织落实（3月1日—3月20日）。部署任务，调查核实，及时上报调整后的各分队花名册、新入队人员花名册、新入队人员政审表、新入队人员基本信息表和出队人员花名册等各类表册，表册内容真实、填写规范、字迹清楚。
3、总结上报（3月20日—3月底）。整理资料，对各单位上报的表册整理汇总，输入民兵整组工作计算机系统并上报市人武部。
4、检查验收(4月份)。省军区、军分区、市人武部结合点验拉动时进行检查验收。
七、要求
一要提高认识，切实端正民兵整组工作的指导思想。今年是“十二五”规划开局之年，也是民兵组织调整改革之年，但根据省军区通知，民兵组织调整改革下半年才具体展开实施，上半年民兵整组继续保持去年规模不变，各单位要迅速进入情况，不能等待观望、按兵不动，纠正“整组工作年年搞，每年都是老一套”等错误认识，切实把组织建设作为全面提升后备力量能力素质的基础性工程来抓，积极适应新的形势任务和本地区的特点、理清工作思路，严格按照文件要求，高标准抓好落实，确保实效。
二要突出重点，不断提升后备力量建设质量效益。突出抓好应急队伍和任务分队建设。结合近年来应急队伍遂行维护社会稳定和参加抢险救灾实践，深入加强对应急队伍“编、训、管、用”的研究，突出在用兵中练兵强兵，努力提升民兵应急力量作用；按照基干民兵年龄适度放宽的要求，认真搞好人员出入队，编实建强各类专业技术要求较高的重点分队。
三要加强领导，狠抓民兵整组各项工作落到实处。各单位要把民兵整组作为第—季度的重点工作来抓，主要领导要亲自筹划、亲自抓落实。街道人武部要协调好统战部、宣传部和相关企业，指导和帮助各村（居）、社区做好民兵整组工作，明确指导思想、主要内容、工作步骤和基本要求，推进这项工作有条不紊展开；军分区、市人武部将在四月份对应急队伍和重点分队进行集中点验，帮助发现解决问题，真正把民兵整组工作落到实处。
附：2011年百官街道基干民兵规划任务表
上虞市人民政府百官街道办事处
2011年3月8日
主题词：军事 民兵 组织调整 意见
抄报：市委办、市府办、市人武部、市委宣传部
抄送：上虞市水务集团、上虞移动公司、上虞联通公司、绍兴石油公司上虞分公司、浙江太阳股份有限公司、上虞东海燃气有限责任公司、上虞天然气有限公司
百官街道党政办公室 2011年3月8日印发
共印80
