朗读
上虞市小越镇消防器材及压力容器块状经济发展战略规划
（2010-2015）
浙江省公共政策研究院
上虞市小越镇政府
二О一О年十一月
目 录
一、块状经济现状. 1
（一）产业发展外部环境分析... 1
1、国际发展状况... 1
2、国内发展状况... 7
（二）块状经济的总体现状... 10
1、产业发展特征分析... 10
2、块状经济发展规模... 12
3、产业布局... 12
4、技术水平... 13
5、创牌情况... 14
6、公共服务平台构建情况... 15
（三）块状经济竞争力分析... 16
1、竞争优势及机遇... 16
2、存在的问题及挑战... 18
二、指导思想、战略定位和总体目标. 23
（一）指导思想... 23
（二）战略定位... 23
（三）总体目标... 24
三、主要任务和战略举措. 26
（一）主要任务... 26
1、重点发展传统的消防器材产品... 26
2、引导传统消防器材产业转型... 26
3、主要引进高端消防器材产品... 26
4、探索发展特种消防产品... 27
5、重点发展主导压力容器产品... 27
6、主要引进新型压力容器产品... 27
7、积极发展压力容器的配套企业... 28
（二）战略举措... 28
1、延伸产业链，调整产业结构... 28
2、转变创新模式，突破发展瓶颈... 29
3、发展跨区域产业，形成产业联盟... 30
4、培育龙头企业，推进产业招商... 30
5、推动要素集聚，实现服务高端化... 31
四、重点项目与空间布局. 32
（一）重点公共服务平台建设项目... 32
（二）产业空间布局项目... 33
（三）企业项目（如有待补）... 33
五、扶持政策和配套措施. 34
（一）切实加强组织领导，加大协调引导力度... 34
（二）培育发展龙头企业，带动产业整体发展... 34
（三）积极引进社会资本，推进重点项目建设... 35
（四）加强企业品牌建设，扩大区域品牌影响力... 36
（五）建设自主创新体系，提升企业创新能力... 37
（六）推动行业协会发展，推进企业信息化建设... 38
（七）构建区域生产系统，提升产业发展联动力... 38
（八）构建区域服务系统，完善公共服务平台... 39
（九）优化产业空间布局，提高土地利用效率... 40
（十）加强人才队伍建设，提高人力资源素质... 41
附件一：消防器材及压力容器国际发展趋势. 42
附件二：消防器材及压力容器国内发展趋势. 49
附件三：骨干企业与产品结构. 54
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一、块状经济现状
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（一）产业发展外部环境分析
1、国际发展状况
——消防器材
（1）美国
美国的消防产业堪称世界一流，尤其是消防设施与设备的生产，更是处于世界领先水平。美国的消防产业技术投入多，科研开发速度快，独创产品种类齐全，企业规模和人均生产效率高，企业管理和生产工艺等都令同行刮目相看。无论是消防产品的质量和性能，还是整个产业生产的自动化程度、生产设备的专业性以及生产规模等方面，均达到世界同行业领先水平。
相对于其它行业而言，美国消防产业属于比较成熟的传统行业。通过推广美国消防协会的NFPA标准以及施行如UL和FM等权威技术认证机构的严格标准，美国已成为世界消防产业的火车头，这一现状也带动了其它各国消防产业向美国NFPA标准靠拢。美国消防产品和服务产业基本上使用自己本土公司的品牌，占据了消防标准方面的优势，而这一优势正是其他各国消防产品试图进入美国市场所缺乏的。
美国消防业的利润主要集中于电子消防和机械消防两大领域，而机械消防水喷淋系统方面的工程承包则是美国消防产业商务活动的重头戏。与此同时，美国消防产业正在进入数字化时代，美国消防协会、美国消防工程师协会、美国政府有关部门和各大消防公司为美国消防产业的数字化进程投入了大量资金并充分开展前期准备工作。
（2）日本
日本的灭火器材实行现代化批量生产，制造工艺非常严格。其消防产品质量上呈、种类齐全、使用便捷、外形精美，同时兼具装饰和美化的功能。
日本法律规定，建筑物必须有灭火设备，业主必须指定防火管理人，制定灭火、通报、避难训练等防灾计划书，并向消防机关备案。同时，住宅安全也被写入建筑法规。作为防灾对策，高层建筑、地下商业街、剧院、酒馆、医院等公共场所使用的窗帘、展台、地毯等，必须使用有阻燃性能的物品；对于属《消防法》规定以外的寝具、车罩等，要使用有日本防火协会“防火制品”标志的产品。日本政府对消防事业的重视扩大了全社会对消防产品的需求量，消防产业具有较为广阔的市场前景。
（3）芬兰
芬兰全国有各种消防车3000 多辆，全部由本国生产，质量优良。其中云梯和曲臂车闻名于世，其质量可以和美国同类车相媲美。
芬兰消防人员培训工作按人员层次分两大部分。一般消防人员在本地消防学校培训，各级消防官员在国家消防学院培训中心培训。芬兰消防学院培训中心是当前欧洲现代化消防培训基地之一，在教学设备现代化和教程内容深度广度方面都可以和欧洲著名的英国消防学院、意大利罗马消防学院培训中心相媲美，教授都来自国立芬兰技术大学，北欧5国高级消防官员都在这里接受培训。培训内容包括扑灭飞机、轮船、隧道汽车和火车火灾，煤气管道泄漏和油罐火灾等，工业设施和高层火灾扑灭方法是培训重点。所有培训都是理论结合实践，在现场或自动模拟现场实行“热培训”。现在每年接收350 名国内外中高级消防学员，本国学员免交培训费，食宿全免。
世界消防器材技术发展趋势分析：未来世界消防器材技术的发展趋势是以安全的、用之不竭的能源供应为基础，可持续利用、高效率利用能源、资源，高效回收利用废旧物资和副产品，智能化程度越来越高。（具体分析见附件一）
——压力容器
（1）压力容器用材料的技术进展
近年来压力容器产品大型化、高参数化的趋势日益明显，千吨级的加氢反应器、二千吨级的煤液化反应器、一万立方米的天然气球罐（日本最大的天然气球罐为三万立方米）等设备已经在我国大量应用，压力容器在石油化工、核工业、煤化工等领域中的应用要求也日益苛刻。因此，耐高温、高压和耐腐蚀的压力容器用材料的研制与开发一直是压力容器行业所面临的重大课题。对此，各国均投入了大量的人力物力从事相关的研究工作。目前，压力容器用材料的主要研究成果和技术进步表现在以下几个方面：
材料的高纯净度：冶金工业整体技术水平和装备水平的提高，极大地提高了材料的纯净度，改善了压力容器用材料的力学性能指标，提高了压力容器的整体安全性。
材料的介质适用性：针对各种腐蚀性介质和操作工况，已研究开发出超级不锈钢、双相钢、特种合金等金属材料，使之适合各种应用条件，给设计者提供更多的选择空间，为长周期的安全生产提供了保证。
材料的应用界限：针对高温蠕变、回火脆化、低温脆断所进行的研究，准确地给出了材料的应用范围。
更高强度材料的应用：在设备大型化的要求下，传统的材料已经无法解决诸如3万立方米天然气球罐、钢厂的大型球罐、20万立方米原油储罐以及超高压容器的选材问题。目前σb 800MPa 高强材料的应用正在引起国内研究人员的广泛关注。
（2）计算机技术的广泛应用
在信息时代的今天，计算机技术应用已经渗透到压力容器行业的每一个领域。计算机软、硬件的每一次进步都极大地推动着压力容器行业的技术进展，主要表现为：
设计—传统的计算机辅助设计（CAD）已逐步向计算机辅助工程(CAE)的方向发展。随着计算机能力的不断增强和分析手段的日益多样化，设计者在结构设计阶段就可以预见到诸如焊接过程中所产生的残余应力、设备组装和运输过程中可能会出现的碰撞等问题，并在设计阶段消除这些问题，分析设计和结构优化设计已经逐渐为设计者所掌握。
制造—计算机辅助制造(CAM)技术正在逐步改变压力容器制造厂传统的工艺卡方式，质量管理意识和生产方式已经发生了深刻的变革。压力容器全过程的计算机管理使得所有控制点均能得到有效的控制，极大地减少了人为失误，有效地保证了产品质量的稳定，保证了生产周期和生产成本的降低。
焊接—计算机控制的仿形焊机、激光焊机和全位置自动焊机的应用，极大地提高了生产效率和产品质量。
无损检测—计算机射线实时成像、超声扫描模拟成像和多通道声发射等技术的应用，再配以专门研制的专家系统，使检测的结果更加准确和客观。
特别是超声扫描模拟成像缺陷探察技术（TOFD）已经成功地用于核设备、加氢反应器等厚度大于100mm的重型容器。在ASME CODE CASE 2235和欧洲标准中，已经将该方法正式列入，这对提高重型容器的生产效率和减少射线污染起到了积极的作用。我国在煤液化装置反应器的建造中开始应用该技术解决现场进行无损检测的问题。
（3）结构设计
现代的压力容器结构设计正在逐步摆脱传统观念的束缚，体现真正满足工艺要求的设计理念，追求实效性、安全性和经济性的和谐统一。
结构的合理性设计：标准中对压力容器的具体结构形式不予限制，因此压力容器结构所受的制约较少，给设计者很大的发挥空间，有利于设计出更加合理的结构。另外，分析设计手段的运用和验证性试验的实施为结构的合理性设计提供了必要的保障。
结构的经济性设计：压力容器的安全性和经济性的和谐统一一直是设计者的追求，应力分析标准就是应此要求而出现的。焊接钢管的使用和特殊结构的应用，在很大程度上考虑了压力容器结构的经济性。
（4）安全系数的降低
增加本国产品的竞争性，降低安全系数是目前世界各国压力容器生产标准的普遍倾向，美国（ASME）和欧洲统一压力容器标准（正在制订中）均降低了相应的安全系数，美国将nb由4.0降为3.5，欧洲统一压力容器标准的nb最小值为1.875。我国也提出了将特定材料按分析设计方法设计的安全系数nb降为2.4的提案。安全系数的降低关系到压力容器标准的基础，对压力容器行业的经济性及安全性影响极大，必须慎之又慎。降低安全系数的前提条件是：结构分析设计水平的提高；制造经验的积累和制造技术水平的提高；更严格的材料技术要求；更科学的质量保证体系。
世界压力容器技术发展趋势分析：以使用时间超长型、材料结构设计轻量型、系统智能型方向发展。（具体分析见附件一）。
2、国内发展状况
——消防器材
（一）总体情况概述
中国消防企业经过近二十年的内部改造，通过引进国外先进技术和设备而快速发展，现已形成包括火灾自动探测报警、自动灭火、消防装备、防火建材等设备的门类齐全、初具规模、具有一定国际水平的产业。对消防产业进行监督管理、科研开发、规划设计、产品制造、合格评定、工程安装和服务的各个机构组成了一支专业化、系统化、行业化的产业队伍，与消防产业发展相适应，已成为国民经济发展的重要组成部分。规模较大，年产值超亿元的企业不断涌现。企业性质也从单一的国营、集体所有制形式发展为个体、集体、国有、股份、合资、独资等多种所有制形式，现代化的管理模式在一些企业逐步建立起来。军工、机械、航空、化工、核工业等一批国家骨干企业加入消防产品行业，极大地改善了消防产品企业的结构，促进了规模经济的初步形成，为国民经济的发展提供了有力的消防安全保障。
目前中国的消防产品生产企业已达4000余家，已能生产各类消防车、消防泵、消防艇、火灾探测报警设备、固定灭火设备、灭火器、灭火剂、防火门等19大类、约900个品种、近10000种规格的消防产品。
（二）中国消防器材产业分布
浙江江山：消防器材企业46家。江山市从2002年开始培育消防器材产业，当年总产值9000万元。通过近几年的发展，现有消防器材企业44家，其中规模以上企业6家。2002年开始筹建了江山市消防器材产业制造基地，已引进企业24家，2009年江山消防器材产业完成产值15.2亿元，已成为全国消防器材行业具有影响力的产业基地。江山的消防器材产品有灭火器、消防药剂、防毒面具、消防栓、防火门、防火涂料等30多个品种。其中灭火器年生产能力达560万具，防火门年生产能力达55万门。在大众化产品较快发展的同时，一批高档次、高技术含量、高附加值的产品，如强化水剂灭火器、稳压式多用水枪、呼吸器贮藏盒、甲醚化三聚氰氨树脂等高科技产品也被成功引进开发，并投入生产。江山拥有覆盖全国的消防器材销售网络和庞大的销售人员队伍，江山从事消防器材维修经营人员1万多人，在全国设立消防器材经营点2000多个，分布于除台湾、香港、澳门地区外的全部省（市、自治区），年销售额20亿元以上，占全国消防器材产业总产值十分之一。不少业主具有很强的销售实力，已成为一些省、市消防器材产品销售的龙头。近年来，一部分有实力的业主已转向消防工程承包，消防器材产品销售量不断扩大。
余姚黄家埠镇：黄家埠镇的消防器材产业以云峰、凯旋、富华、欣泰等数家比较大的公司为龙头，辐射带动全镇二百余家小企业。2008年产值22亿元，消防器材企业有246家，规模以上企业16家，其中亿元以上企业8家。黄家埠镇的消防器材已由生产单阀门向生产整机发展；由生产单品种、单系列向生产多品种、多系列发展。现在已能生产消防阀门、灭火机整机、水系统灭火设备和家庭逃生用品等一百多个系列产品。仅就灭火器而言，有CO灭火器、干粉灭火器、手提式灭火器、推车式灭火器等，其规格小到0.5公斤装，大到200公斤装。目前黄家埠镇的消防器材制造业已具备年产消防灭火器500万具、消防阀门6000多万套、消防压力表500多万只、消防水枪800多万具以及消防船系统配件、消防工程配件、消防逃生梯等生产能力。消防器材生产企业已通过美国UL、欧洲CE、德国VDE、GS等国际认证，其中通过认证数量最多的宁波云峰防火设备有限公司共取得德国、瑞典、英国、法国等10余个国家的90余张“市场准入证”。到目前为止，已有4家企业在国外设立办事处分公司。各家企业各显神通，以直接销售、联合销售、委托代销和定向销售等形式全方位铺开，多头进军。
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表1： 国内主要消防器材产业发展基本情况
产业发展方向：随着技术不断发展，消防器材的信息化、智能化、系统化、专业化和多功能化等特征日趋明显。在21世纪的灾害事故现场上，防化器材、激光器材、单兵攻防器材、防高温器材、纳米器材、无人化器材等将成为未来消防器材的主旋律。（具体分析见附件二）
——压力容器
产业发展方向：目前压力气瓶的发展趋势是从单一机电产品向机电一体化转变，结构设计以轻量化为主体，整体配置体现系统性，并且以超长型使用和智能化设计为总体趋势的发展。（具体分析见附件二）
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（二）块状经济的总体现状
1、产业发展特征分析
第一阶段 （ 90年代初—2000年）小越镇消防器材及压力容器产业起步阶段（萌芽期）
特征分析：小越镇消防器材及压力容器产业主要承接于余姚黄家埠，主要以消防器材和压力容器的生产为主，是小越镇新兴产业，代表企业有：浙江金盾控股集团有限公司。这一时期，由于中国建筑市场的兴起和国家对消防安全的重视，市场需求旺盛，这些企业初步奠定了其在消防器材产业市场的地位。同时，也带动了消防器材相关产业的形成和发展。但是该时期的企业，规模很小，工艺相对简单，缺乏足够的市场竞争力，没有整体优势。
第二阶段（2000年—2008年）小越消防器材及压力容器产业成长阶段（初步集聚期）
特征分析：小越消防器材及压力容器产业基本形成了产业链上的产品系列，产品市场份额明显提高，市场竞争能力逐渐增强，企业生产能力和市场开拓能力不断提升，大量余姚消防器材产业的企业开始向小越镇集聚，产业呈快速成长阶段。
第三阶段（2008年—至今）小越消防器材及压力容器成熟阶段（集群形成期）
特征分析：小越消防器材及压力容器产业结构趋于合理，原有的产品已经比较成熟，市场份额相对稳定。这一时期，外向度高已成为小越消防器材及压力容器产业的鲜明特点，形成了以浙江金盾控股集团有限公司为核心的产业集聚，并吸引了一批消防器材及压力容器的企业。2009年，全镇消防器材及压力容器企业实现产值17.5亿元，占全镇工业总产值的38.5%；实现销售16.4亿元，占全镇工业销售的37.9%；技改投入6.04亿元，占全镇工业性投入的70.9%；实现利润2.01亿元，完成国地两税6417万元；实现自营出口4.9亿元。消防器材及压力容器产业已成为小越镇经济发展的主要引擎。
2、块状经济发展规模
2009年，小越镇拥有消防器材及压力容器企业82家。消防器材产品包括：灭火器、消防水带、消防栓、阀门、消防管、水枪、消防配件等。压力容器产品包括：铝合金气瓶、汽车用压缩天然气瓶、Q/JD01-2005 企标气瓶、DOT 3AA 标准气瓶、复合材料缠绕铝内胆高压气瓶（呼吸气瓶）、环向纤维缠绕压缩天然气CNG瓶。小越镇消防器材及压力容器的规上企业15家，自营进出口企业6家，产品远销美国、俄罗斯、中东等国家和地区。
3、产业布局
小越镇目前在《上虞市小越镇工业功能区控制性详细规划》中指出，城镇要形成“一心，一轴，三区”的镇域空间整体结构。“一心”即以城镇公共服务区为中心；“一轴”即以329国道为城镇发展轴，三区即“中部生活片区”、“东北部工业集聚片区”、“西南部商贸休闲片区”。
（1）第二产业布局
第二产业主要集中布置于规划工业功能区内，位于小越镇东部和北部，衔接宁波、余姚、慈溪等地，主要发展“新型轻纺、消防器材、电子电器、五金注塑”四大支柱产业。对位于居住区附近的小型工业区，应根据工业区对居住区的影响程度，逐渐向外推移。原则上不允许在各村庄内新建村级工业发展区，对已经形成规模的村级工业发展区，要科学地引导。
（2）第三产业布局
生活性服务区主要布置于镇中心区，服务并且辐射整个东部区域。小越湖商贸休闲区是重要的第三产业发展区，重点开发休闲度假区和商贸流通区；物流业主要布置于工业功能区内，主要提供相关服务。
小越镇消防器材及压力容器空间规划图如下：
图1 小越镇产业空间规划图
4、技术水平
——消防器材
到2009年底，共申请专利93件、省级高新技术企业2家、浙江省技术中心1家、市专利示范企业2家、市科技开发中心2家。从技术研发方式来看，我们调研中的企业普遍认为实施技术创新的主要方法是以自主创新为主，部分引进。但是从实际情况来看，小越镇消防器材产业的技术研发以技术模仿和消化吸收再创新为主，真正意义上的原始创新不多。另一方面，企业技术创新以单独研发为主，缺乏产学研之间、企业之间、企业与市场之间的联动。从研发投入的数量来看，企业用于研发投入的比例相对较低，80%以上的企业的研发费用仅占销售额比重的0.5%-2%。
——压力容器
从技术研发方式来看，浙江金盾公司已经拥有浙江企业技术中心（经信委），浙江研发中心（科技厅），并且授权的发明专利2个、申报4个、实用新型12、外观5个，其中车载天然气瓶获得浙江省科学技术一等奖。浙江凯博压力容器有限公司1999年在国内率先进行复合材料全缠绕气瓶研发；2001年在国内率先实现复合材料气瓶产业化；2005年实现呼吸气瓶市场占有率国内第一；2008年与同济大学合作在国内最早进行国家863项目储氢气瓶研发。
5、创牌情况
——消防器材
全国驰名商标1个、浙江省名牌产品2个。其中只有一家消防器材企业是全国驰名商标（姚江），其余驰名商标都由其他产业获得。造成消防器材产业名牌匮乏的原因主要包括两方面：一是很多消防器材类的企业品牌意识较差，轻视商标品牌在企业发展中的战略地位，有25.0%的企业家认为没必要构建品牌；二是企业构建品牌方面仍然面临很多障碍，其中75.0%的企业家表示无力大量投资做广告宣传。从区域品牌上看，小越消防器材产业在国内外的知名度不高，还未形成优势产业群和品牌集聚效应，对区域未来发展方向和品牌设计缺乏科学思考和准确定位，同时缺乏坚实有力的主导产业的支撑。
——压力容器
浙江金盾公司注册商标以金盾牌为主，在欧盟、巴基斯坦，印度，马来西亚等地共注册30多个商标。浙江凯博压力容器有限公司也拥有自主品牌，并且积极与大学和研发机构合作，并已经取得良好效果。
6、公共服务平台构建情况
物流方面，主要依靠大量的本地小型货运站，“低小散乱”问题十分突出，导致制造企业物流成本较高。科技服务方面，公共检测平台和共性技术研发能力的本地化支撑不足，100％企业认为有必要在小越镇建立消防器材的公共检测平台和公共科技创新服务平台，且认为该平台需具备对消防器材的权威公共检测能力、关键共性技术研发、前沿技术研发、技术及信息咨询、技术推广应用等多项功能。
金融服务方面，缺乏直接的融资渠道是企业进一步发展的“短板”，风险投资等新型金融产品的开发明显滞后。
培训服务方面，本地缺乏专业化系统的培训机构，导致企业培训成本较高，消防器材及压力容器企业高级职业经理人和中高级技工不足。
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（三）块状经济竞争力分析
1、竞争优势及机遇
从区域位置来看，小越镇的区位优势明显。小越镇是绍兴市级、上虞市级中心镇，地处上虞市东北部，东接余姚市（宁波），西连上虞城区，是绍兴和上虞的东大门；沪杭甬高速公路在镇南设有道口，329国道横贯镇东西，距杭州湾跨海大桥40公里，距建设中的嘉绍跨江大桥15公里；小越处于上海出行2小时交通圈及杭州、宁波出行1小时交通圈之内，交通十分便利。
图2 小越镇区位图
小越镇消防器材及压力容器产业已经颇具规模。2009年，无论是消防器材及压力容器产值实现值还是销售实现值都占全镇工业总产值的2/5，消防器材及压力容器产业已经成为小越镇支柱产业之一。但由于消防器材和压力容器产业发展历程不同，同时也呈现出各自不同的竞争优势及机遇。
——消防器材
（1）国际消防产业加快向我国转移。成本是国际制造业产业转移的重要因素，为了有效控制生产成本，获取更大利润，发达国家必然将制造业向更具成本优势的发展中国家转移。我国劳动力成本在国际上与发达国家相比具备比较优势，与其他发展中国家相比技术等各方面都具备比较优势，加上良好的产业基础使得我国成为国际消防产业转移的首选，其中长三角地区更是吸纳国际产业转移的核心区域之一，这为小越镇消防产业更快地融入世界经济一体化，更广泛地分享国际资金、技术、资源和市场，更深程度地参与国际竞争和合作，提供了良好的机遇。
（2）广阔的市场空间。随着中国经济持续快速发展，综合国力逐步增强和城市化建设的加快，以及各级政府对消防工作的高度重视，国家对城市消防设施的投入逐年加大，各级政府每年用于购买消防装备及物资的费用约达30亿元。近年全国各大城市不断有新的工、商、文、体设施落成，这些建筑都与消防产业息息相关。
（3）技术装备逐步提升。技术、设备的投入是企业发展的重要保障，小越镇消防器材企业非常重视技术引进和设备改造。目前，区内一批龙头企业实现了先进设备的熟练操作，设备利用率逐步提高。与此同时，企业普遍加大了对先进适用技术的引进力度，部分成果已经实现大规模产业化，部分企业的研发技术能力已经达到国内领先水平，这对推进小越镇消防产业整体升级起到了至关重要的作用。
——压力容器
（1）国际化标准趋势。世界已经进入了经济全球化的发展时期，经济全球化的一个必然趋势是标准的国际化。随着国际资本进入中国建设大型工程装置以及国内企业不断扩大生产装置能力，国际化的工程项目给我国的压力容器行业带来了世界上最先进的技术和管理模式，也带来了参与国际竞争的机会与挑战。参与竞争、迎接挑战是我国压力容器行业进一步升级发展的动力，也是和世界先进的技术和管理方式融合的良好契机。
（2）广阔的市场空间。压力容器是石油、化工、医药以及原子能核工业等许多部门的主体设备和关键设备。我国在役压力容器数量就超过100多万台, 各类气瓶3000多万只。压力容器型式、种类、用途很多。随着中国经济持续快速发展，装备制造业被列为我国发展的重点，而压力容器是大型装备制造业的一个重要组成部分，未来压力容器的市场空间非常广阔。
（3）企业龙头效应明显。金盾、凯博的压力容器技术水平在行业内处于领先地位，其中金盾还是行业内具有带动作用的龙头企业。因此，小越镇压力容器产业可以发展成为一个典型的龙头企业带动型的产业集群。
2、存在的问题及挑战
（1）贸易壁垒抑制大规模外销
小越镇的消防器材产品主要面向发达国家，但受贸易保护的影响，国外对我国出口的产品在保障措施、技术壁垒、社会责任管理标准体系上的限制成为消防器材产品出口的障碍。与此同时，受国际金融危机影响，国际市场需求成为潜在的不确定因素，这也在一定程度上影响以出口导向为主的小越消防器材产业。
（2）资源瓶颈亟需解决
产业发展特别是制造规模的壮大必须依托土地要素，作为经济发达地区，小越镇土地资源相对稀缺，已经逐渐丧失了原本土地资源要素的优势，这在一定程度上抑制了企业的发展壮大。现代融资手段是解决企业资金问题的重要工具，但是小越镇消防器材产业中的企业规模较小、很多企业权证不完整、财务管理不规范，普遍存在融资难的问题，难以得到企业发展所需的资金支持，即使能够获得资金支持的企业融资渠道也相对单一，企业经营风险较大。
（3）承接余姚消防器材产业，企业根植性相对较差
小越镇消防器材产业大多是从余姚黄家铺镇搬迁过来，但随着小越镇的土地资源要素价格的上升，其他相应的优惠政策也开始逐渐减少，小越镇逐渐缺乏吸引企业的竞争要素，相对于余姚的竞争优势也开始降低。由于实施以成本为导向的竞争战略，所承接余姚消防产业的企业根植性差，很容易搬迁，最终会造成产业空心化。
（4）处在消防器材产业全球价值链低端，附加值低
小越镇消防器材产业基本上以生产链的形式嵌入到全球价值链，产业重点主要集中于产品的制造环节，其它环节相对较弱，特别是产品设计、品牌运作能力。其终端市场控制力薄弱，产业整体处于产业价值链的低端。产品以外贸出口半成品或贴牌出口为主，缺乏能够进入国外市场的终端品牌和有市场影响力的自主品牌；在内销上不及江山等以内销为主的产业集群。同时，大量企业存在急功近利的经营心态，不重视多途径的市场拓展工作，长期以来以量制胜、粗放经营，习惯倚重价格竞争。
研发、设计环节
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附 加 值 |
图3 价值生成环节 |
生产制造环节 |
产品营销环节 |
小越消防器材产业“微笑曲线” |
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