各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

    今年是“十二五”开局之年。抓好粮食生产，调动农民群众种粮积极性，对确保我市粮食安全，实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。为进一步统一思想，调动各方面的积极性，营造重抓粮食生产的良好氛围，全力保持粮食生产发展好势头，经市政府同意，现就开展2011年全市粮食稳定增产行动提出以下意见：

一、总体要求和目标任务

1、总体要求。深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、中央、省、绍兴市农村工作会议精神，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，坚定抗灾夺丰收的信心不退缩，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松，以春粮和早晚稻生产为重点，以推广落实防灾减灾增产关键技术为重点，认真落实好各级党委政府支持粮食生产的政策和项目，进一步强化责任落实，强化政策扶持，强化措施到位，强化考核奖励，努力促进粮食稳定增产。

2、目标任务。确保全市粮食播种面积稳定在71.1万亩以上，力争春粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在27.6万吨以上。

一是力争春粮获得丰收。加强田间管理，实行分类指导。加强病虫害监测预警，及时发布病虫害信息，抓好病虫害防治，确保春粮丰收。

二是力争早稻增产。要充分利用提高早稻最低收购价和良种补贴标准等有利时机，抓好政策宣传落实，努力扩大早稻种植面积。加快新品种、新技术推广，加速推进机械插秧，提高早稻单产。

三是力争秋粮保持稳定。稳定晚稻播种面积，扩大玉米等旱粮作物种植，力争产量稳中有增。加快增产关键技术推广，重点推广晚稻机插秧技术、测土配方施肥、有害生物精准防治等，提高单产水平。及早做好防范秋季寒露风的准备，确保秋粮安全成熟。

二、工作措施

1、层层落实粮食播种面积。要狠抓强农惠农政策落实，层层分解任务，稳定粮食播种面积。落实严格的耕地保护制度，提高耕地质量，要挖掘土地资源潜力，扩大早稻种植面积，提高全年复种指数，杜绝耕地抛荒。在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下积极推进规模化种植，扶持发展粮食生产合作社，提高种粮规模化水平。

2、加快实施粮食功能区建设。以改善粮食生产条件、提高粮食综合生产能力、提高抗风险能力和可持续发展能力为核心，按照《上虞市粮食生产功能区建设规划》（2010-2018）规划要求，整合各方面资金，按照统筹规划、集中投入、连片推进的要求，结合实际切实做好粮食功能区建设，把粮食生产功能区建成基础设施完善、农业机械配套、服务体系健全的粮食稳产高产高效模式示范区、先进适用技术的推广应用区、统一服务的先行区。2011年全市新建成粮食功能区2.579万亩，安排专项资金，主要用于引导粮食功能区农田基础设施建设。

3、深入开展粮食高产创建活动。加大投入，创新机制，在全市水稻主产乡镇推进粮食高产创建活动。今年选择基础条件好、增产潜力大的乡镇，建成一个粮食高产创建万亩示范片。继续开展以引进优良品种和应用先进适用技术等为内容的水稻优质高产示范方竞赛活动，各乡镇街道也要积极筹措资金，建设高产示范片，并在生产季节组织开展现场观摩等活动，提高技术到位率。

4、大力开展科技指导服务。全面推进科技进村入户活动，推广增产增效和防灾减灾技术，做好重要季节、重点环节的农业科技服务工作。在春耕、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，组织农技人员深入生产一线，蹲点包片，搞好生产指导服务，提高农业技术入户率和到位率。

5、全力抓好农资供应和市场监管。加强农业生产资料的生产、调运和储备，优化电力调度，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和用电需要。农业部门要重点搞好水稻种子的余缺调剂，保证生产用种需要。建立种子和早稻机插秧苗贮备保障制度，努力提高种苗保障能力。组织开展种子执法年活动，强化种子质量检测，确保种子质量安全。加强化肥等农资价格监测和市场调控，及时发布供求信息，推进产销衔接，依法打击坑农害农价格违法行为，保持农资市场和价格基本稳定。深入开展农资打假专项治理行动，加强农资市场监管，维护农民利益。

6、切实抓好防灾减灾工作。树立抗灾夺丰收的思想，进一步制定完善防灾减灾预案，提早做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备，充分发挥防汛抗旱专业服务队伍和群众服务组织的作用。加强干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警，及时发布预警信息，适时启动应急响应。强化抗灾政策支持，加强分类指导，大力推进科学抗灾，指导农民因时因地落实抗灾增产技术。加强种子等生产资料的调剂供应，及时帮助农民搞好生产恢复。大力开展专业化统防统治，积极推行全程承包模式，有效减轻病虫危害。

7、建立完善粮食生产考核奖励机制。按照粮食生产和粮食安全责任制年度目标任务，市政府将加强对粮食生产责任制的考核力度，年终对今年在粮食生产工作中作出显著成绩的乡镇街道、部门和个人给予表彰奖励。

三、切实加强组织领导

1、强化工作责任。要切实落实粮食生产行政首长负责制，主要负责人要对粮食生产亲自研究、亲自部署，各乡镇街道要制定切实可行的政策，围绕目标，加强资金投入。市政府已分解落实了今年的粮食指导性任务，各乡镇街道要明确责任，上下联动，深入开展粮食稳定增产行动。

2、强化部门协调。农林渔牧局要牵头会同发改局、财政局、水利局、科技局、国土局、人保局、统计局、粮食局、气象局等部门具体实施好粮食稳定增产行动。各有关部门要落实责任，各司其职，通力合作，密切配合，确保行动扎实有效开展。

3、强化督导检查。在关键农时季节，市政府将组织开展工作督查，推动各项措施落实。各乡镇街道要建立相应的工作制度，切实帮助农民解决生产中的实际困难。

4、强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传各地抓粮食生产的好经验、好措施、好典型，营造良好的舆论氛围。

二〇一一年五月十二日