各行政村：

    为进一步加强村级组织建设，激发村级班子干事创业热情，营造创先争优浓厚氛围，切实加快社会主义新农村建设步伐，促进全镇经济社会各项事业又好又快发展，经镇党委、政府研究，现就2011年度村级班子目标责任制考核提出如下意见：

    一、考核内容及分值

    1、社会管理（35分）。以“基层建设年”活动为抓手，深入开展平安创建活动，推进社会管理创新，重点考核综治维稳，包括社会治安、矛盾化解、信访调处、新居民管理等；公共安全，包括安全生产、疫病防控、防洪抗台、森林防火等；土地管理，包括宅基地管理、违章建筑整治、违法坟墓整治、违法用地处置、耕地抛荒等工作。

    2、公共服务（20分）。以“为民、惠民、便民”为宗旨，深入推进“网格管理、联动服务”，努力打造服务型村级组织，重点考核计划生育、文化教育、医疗卫生、社会保障、困难救助、农技服务、老龄助残、惠农助农、农民培训、义务献血、统计档案、便民服务以及公共服务设施建设等工作。

    3、创收致富（15分）。以发展壮大村级集体经济、切实增加农民收入为目标，充分发挥各村优势，用足用好上级各类扶持政策措施，积极探索强村富民的有效路子，重点考核物业经营项目建设、土地（山林）承包经营权流转、盘活存量资产、农业基础设施投入、农业基地建设、拓宽农民增收致富渠道、减轻农民负担等工作。

    4、环境整治（10分）。以美丽乡村建设为核心，量力而行开展村级基础设施建设，大力整治村容村貌，优化农村人居环境，提升农村文明程度，重点考核道路、环卫、绿化等民生投入，基础设施建设、环境卫生保洁、宅基地整治、平原绿化、清水河道、生态保护等工作。

    5、民主管理（10分）。以推行“村党组织提议、村‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开”为主要内容的“四议两公开”制度为契机，切实加强村务民主管理，重点考核重大事项民主决策、“三资”管理、党务村务财务公开、工程招投标、合同管理等工作。

    6、自身建设（10分）。以“娥江先锋”创先争优活动为载体，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，重点考核村级组织规范运行、班子团结协调、创业承诺和“双述双评”制度、党员发展和教育管理、后备干部选拔培养、配套组织建设、远程教育学用、党风廉政建设、精神文明建设等工作。

    上述六项基本考核内容，由镇相关办线进一步分解细化和量化，形成村级班子目标责任制考核考评细则。在此基础上，设立创先争优附加分和倒扣分。

    二、考核方法及步骤

    1、月查。每月，由镇对各村目标责任制完成情况进行督查，督查结果不定期通报，增强村干部干事创业的责任感和紧迫感。

    2、季考。由镇党委牵头，每季度末召开一次村党组织书记工作例会，交流各村目标责任制完成情况。在此基础上，对村干部目标责任制完成情况进行季度考核，结果与年终考核挂钩。

    3、年评。每年年底，对村级班子工作实绩进行“双述双评”考核，主要采取书面总结、组织考评、民主评议、综合评定、整改提高等步骤实施。

    一是书面总结。村班子集体和个体以书面形式总结一年来履行岗位职责、完成目标责任制、开展党风廉政建设及执行廉洁自律各项规定的情况。班子整体和个体的述职述廉书面报告要在会前2-3天在村党务、村务公开栏中予以公示，让党员群众事先了解情况，接受监督。

    二是组织考评。镇党委召开村党组织书记例会，由村党组织书记代表村“两委”向镇党委述职述廉。在此基础上，镇党委按照年初制订的考核办法，对各村进行考核评分。

    三是民主评议。各村召开党员、村民代表会议，先由村党组织书记进行班子整体述职述廉，再由村“两委”成员逐个述职述廉，然后由与会人员进行民主评议。民主评议表由镇负责汇总统计并反馈，村级班子及其成员的民主评议结果应当在村党务、村务公开栏中公开。

    四是综合评定。镇党委在组织考评、党员群众民主评议的基础上，召开班子联席会议，讨论确定最终得分。

    五是落实整改。村级班子及其成员对“双述双评”中镇党委和党员群众指出的问题、存在的薄弱环节要结合明年创业目标承诺的制订，落实措施进行整改，并在下一年度述职述廉时报告整改落实情况。

    三、考核管理及要求

    1、奖励措施。各村目标责任制完成情况作为村党组织书记（负责人）、村委主任年度考核奖发放的依据，每分分值在年终另定。对镇党委、政府中心工作、“一票否决”工作根据需要单独考核设奖。

    2、先进评定。凡有下列情况之一的，年终不得评为先进党支部（先进集体），村主要领导不得评为综合先进个人。

  （1）班子主要领导闹不团结造成严重影响的或受党纪政纪处分的；

  （2）未按规定程序发展党员或三年未发展党员的；

  （3）综合治理、信访调解、安全生产和计划生育等“一票否决”范围之一的；

  （4）出现集体上访造成严重影响无法开展工作的。

    3、考核要求。为加强对考核工作的领导，镇成立村级班子目标责任制考核领导小组，下设考核办公室具体负责村级班子目标责任制考核的组织和实施。在年底，各办线根据考核细则，坚持客观、公正、实事求是的原则，进行打分，考核办汇总后，报镇考核领导小组审核。

    四、建立村主职干部基本履职金制度

为有效落实村主职干部岗位职责，进一步加大考核激励的力度，探索建立村主职干部基本履职金制度。

    1、实施范围。基本履职金实施对象为各行政村党组织书记（负责人）、村委主任。暂定每人每年3000元，采取本人预缴1500元和市、镇各半配套1500元的方式建立，由镇实行专户管理。

    2、实施方式。主要针对村主职干部因自身不作为、乱作为造成较大负面影响、产生严重后果，以及个人违法违纪违规行为等重大问题实行责任追究。凡出现下列情况之一的扣减基本履职金，直至扣完为止。

   （1）带头或参与上访、制造群体性事件，发现并查实一起的，全额扣减；因初信初访调处不及时、不主动而引起越级上访的，查实一起视情扣减10%以上，引起群体上访的加重扣减；

  （2）发生公共安全突发性事件，因责任不到位、处置不及时，造成严重后果的，全额扣减；

  （3）带头违章建房和乱建坟墓，全额扣减；对违章建房和乱建坟墓失管失控的，查实一起扣减10%以上；被强制拆除的，加重扣减；造成违章行为蔓延的，全额扣减；

  （4）环境整治工作严重不到位，媒体曝光后整改不力的，每次扣减10%，考核位列全镇未位的，视情扣减30%以上；

  （5）重大事项决策未按规定实施，每查实一起扣减20 %，造成较大负面影响（含信访上访）的，视情扣减50%以上；

  （6）村集体“三资”管理未按规范实施，造成信访的，扣减50%；造成集体资产流失的，全额扣减；

  （7）工程管理或资产资源经营权出让不按规定实施，每发现查实一起扣减20%，引起群众信访上访的，加重扣减；项目建设及审计管理中问题突出的，视情扣减50%以上；

  （8）村级业务招待费全年列全市前十位和增幅前十位的，扣减50%；

  （9）班子不团结，经查负主要责任的，全额扣减；

  （10）被诫免谈话的，减扣20%；违法违纪受司法机关或纪检部门查处的，全额扣减。

    3、实施反馈。基本履职金制度实施情况由镇党委发文通报，并报市纪委、市委组织部、市财政局备案。

    此考核办法由镇考核领导小组负责解释。

中共小越镇委员会  

二0一一年五月十七日