局属各科室、中队：

根据市委办、市府办《关于实行违法用地、违法建设“三制式”管理的实施意见》（市委办〔2011〕35号文件）精神，现将有关进一步加强违法建设管理工作的有关事项通知如下：

一、进一步明确违法建设管理范围

根据市委办〔2011〕35号文件规定，重新明确我局违法建设管理范围如下：

1、城市村庄管理核心区（百官一村、二村、三村、四村、五村、岭光、大坝、赵家、杜家、中利、头甲、二甲、四甲、新建、前一、前二、前三、前四、丰一、丰二、星二、星三、星四、梁家山、横江里、路工、星五、后村，曹娥街道上沙、孝女庙、娥一、娥二、下沙、联丰、三角站、民丰、里睦桥、狮子、越爱、大厂、梁巷、徐家塘、新楼下、光明，东关街道新建庄等45个行政村）范围内发生的违法建设。

2、城市规划区范围内、除三个街道管理的25个行政村（百官街道路东、外严、金家岙，曹娥街道新沙、西湖、贺盘、白米堰、前村、红星、高田头、东塘，道墟镇江协、国庆、茅家、积山、沥泗，崧厦镇外五甲村）以外的区域发生的违法建设。

3、上述区域范围内占用农用地、林地、国道、省道、县道、航道等规划控制红线范围内以及堤塘、水库、河道、湖泊等水利工程管理和保护范围内发生的违法建设，分别由国土、农林渔牧、交通、水利等部门查处。

二、进一步加强违法建设管理力度

1、加强巡查管理。各中队要进一步加强各自管辖范围内违法建筑的巡查管理力度，及时发现正在建设的违法建筑或有违法搭建的迹象。一要健全日常巡查管理机制，建立“定人包片责任制”等，坚持每天进行巡查。二要建立巡查管理台账，对每天违法建筑巡查管理情况进行记录登记（附件1）。三要明确职责分工，将巡查管理任务分解到每个队员，落实到巡查管理责任。四要加强节假日的巡查管理，防止违章户利用节假日进行突击抢建。

2、及时处理或移交反馈。对于各中队在巡查中发现、局信访办交办、市信访局交办、上级交办、以及其他部门移交我局的违法建筑，必须在当天对违法建筑进行查处。同时，将查处情况及时进行反馈。

在巡查管理过程中，对发现不属我局查处职责范围内的违法建设，必须在发现违法建设当天用书面函（如来不及，当天电话告知，第二天补书面函）的形式（附件2），移交给相关职能单位处置。移交函一式2份，1份送交相关单位，1份留局办公室备查，局办公室必须做好登记工作。

三、进一步加快违法建设查处速度

1、坚持快速拆违。为加快违法建筑拆除速度，违法建筑原则上按照简易程序进行快速拆除。对发现正在施工的违法建筑，必须立即口头责令当事人停止违法建设，尽可能在当即拆除违法建筑或帮助拆除，如即时拆除确实有困难的，必须在当天发出《停止违法行为通知书》或《责令整改通知书》，责令其停止违法建设行为并限期拆除，并力争在短时内组织力量进行拆除。

2、继续实施违法建筑“一月一整治”。违法当事人拒不停止施工或者在限期内拒不拆除的，按照违法建筑“一月一整治”工作方案（虞政办发〔2010〕）95号文件，及时组织力量进行强制拆除。

3、立案查处。对确实不能实施快速拆除的违法建筑，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等法律法规，依法进行立案查处，并必须执行完毕。

四、进一步强化配合协作

根据市委办〔2011〕35号文件要求，进一步加强部门配合协作力度。

1、联合开展“一月一拆”行动。根据各乡镇、街道、园区和相关部门申请，对违法建筑面积较大或拆除难度较大的违法建筑，及时组织力量，开展违法建筑联合强制拆除行动。

2、配合乡镇中队开展违法建筑管理工作。一是配合案件办理，对乡镇行政执法中队提出的疑难案件、重大案件，落实专人进行协办，确保案件及时、依法得到查处。二是进行业务指导，对行政执法中队承办的一般案件，从立案、取证、处罚、执行及结案全过程进行监督指导、审核把关，确保案件质量。三是开展业务培训，从法律文书填写、办案程序、技巧、执法依据和处罚标准等进行全面培训，进一步提高办案水平。

五、进一步加大问责力度

根据《关于实行违法用地、违法建设“三制式”管理的实施意见》（市委办〔2011〕35号）文件，对出现下列行为之一的进行责任倒查问责。

1、对管辖范围内发生的违法建设未能及时发现，导致违法建筑物建成并造成严重后果的。

2、在接到违法建设移交函后，未能在规定期限内进行查处，任其继续建设并导致严重后果的。

3、违法建设案件应移交没有移交、应当反馈而没有反馈的。

4、其他有失职渎职、违法违纪行为的。

六、工作要求

1、统一思想，加强领导。加强违法建筑整治、拆除违法建筑是一项长期的工作，各科室、中队要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，作为一项中心工作，切实摆上重要位置，统一思想，提高认识，加强领导，真正把违法建筑整治工作落到实处。

2、密切配合，形成合力。违法建设整治是一项系统性工作，各科室、中队必须与各乡镇、街道、园区和相关部门目标一致，相互配合，形成合力，确保违法建筑整治工作有序推进。

3、综合考评，严格奖惩。违法建筑整治工作列入2011年《政府工作报告》，同样列入局对各科室、中队2011年度岗位目标目标责任制考核内容，对实绩突出的单位进行加分，对工作不力的单位和个人实行行政问责。

附件：1、违法建筑巡查记录

2、违法建设移交函

3、市委办、市府办《关于实行违法用地、违法建设“三制式”管理的实施意见》（市委办〔2011〕35号文件）

               上虞市城市管理行政执法局    

             二○一一年三月十日