各村（社区）、企事业单位：

    为认真贯彻落实市委十三届十次全体（扩大）会议精神，进一步推动投资较快增长，镇党委、政府决定，在全镇继续组织开展“项目推进年”活动，现就活动开展提出如下意见。

    一、总体要求

以科学发展观为统领， 按照“三个新”的总体要求，以“大开发、大提升、大突破”为基调，以建设“新市镇”为目标，着力推进重大项目建设，实行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化，积极推进产业结构优化、推进城镇建设改造、推进民生提质提效，全力加快小城市建设，确保崧厦经济社会各项事业更好更快发展。

    二、目标任务

通过“项目推进年”活动，确保全社会固定资产投资增长18%，力争20%，其中工业生产性投资增长20%以上，确保完成投资4.5亿元以上；政府投资项目力争完成年度计划80%以上；商贸项目完成投资5亿元，重点推进以下“四个一批项目”：

    1、以加快城镇功能升级为重点，扎实推进一批重点政府项目。加快新一轮城镇大平台建设，大力开展“市镇建设年”活动，稳妥推进旧城改造，按照“多点规划、择优启动”要求，突出对影响区块建设、重大基础设施建设、居民生产生活、城镇形象等重点区域实施旧城改造项目，努力实现改造的重大突破；大力开发新区建设，优化完善总体规划，突出“北工中居南商”规划布局，加快启动新兴工业集聚区、现代行政生活区、伞城市场中央商务区基础设施建设，深化区块联动发展；加快完善城镇功能，着力推进一批休闲景观、水利交通、文化教育等功能提升项目，提优居民生活品质。着重抓好30只重点政府类项目建设，努力实现新市镇建设的新突破。

    2、以提升集镇经济总量为重点，扎实推进一批工业投资项目。坚持“提升传统产业、培育新兴产业”并重，科学制定工业产业发展规划，加快推进伞业集群经济等传统主导产业优化升级，鼓励企业实施技术装备改造、工艺改造等“零土地”技改，通过实施科技创新、技术创新项目提升产能、扩大优势；大力实施新兴产业培育计划，加快搭建新兴产业集聚平台，积极引进装备、电子等高新技术产业，推动新兴产业加速形成。着重抓好16只重点工业投资类项目建设，努力实现项目数量、质量“双突破”。

    3、以增强集镇经济活力为重点，扎实推进一批商贸投资项目。充分发挥区位优势和人口集聚优势，抓紧做好商贸发展专项规划，加快发展现代服务业，大力培育现代物流、金融服务等生产性服务业，丰富繁荣商贸购物、休闲娱乐、房地产等消费性服务业，加快发展与市场相关的企业总部经济、楼宇经济、商贸综合体等城市高端服务业。着重抓好华佳业物流、振能运输、崧厦农贸市场等7只商贸投资类项目建设，完善集镇商贸服务功能。

    4、以促进农业增产增效为重点，扎实推进一批农业投资项目。发挥水产养殖等特色农业优势，加快发展现代都市农业，扶持培育农业精品园、休闲农庄等现代都市农业，提升农业效益；坚持扶优扶强农业企业，鼓励农业龙头企业加大技术投入实现加速发展，积极争创名品名牌；加强土地规模经营服务，推进土地流转和适度规模经营，积极培育种养大户、农业企业、专业合作社等农业规模经营主体，推动农业产业化经营。重点抓好6只农业投资类项目建设，提升农业发展规模和层次。

    三、实施步骤

    1、准备动员阶段（2011年1-2月）

成立镇“项目推进年”活动领导小组、办公室和专项组，制定出台活动实施方案、项目推进计划、考核奖励办法，部署活动开展，提出工作要求，分解落实任务。

    2、全面实施阶段（2011年3-12月）

按照责任分解和推进计划要求，落实工作制度，协调解决问题，加强跟踪督查，合力抓好项目建设，全力促进项目早报批、早开工、早竣工。

    3、考核评比阶段（2012年1月）

组织开展检查考核，表彰先进，总结经验，建立健全长效工作机制，进一步巩固提高“项目推进年”活动实效。

    四、工作措施

    1、建立组织，形成项目推进合力。要把抓项目作为推动发展的抓手和重要载体，围绕建设发展目标，全力以赴抓落实、强服务。成立镇“项目推进年”活动领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，各相关办、线分管领导任副组长，各相关办、线主任及市属驻镇单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的日常事务。每批项目设立由各责任领导任组长的项目推进专项工作组，落实具体工作成员，负责项目的协调、安排和管理工作。同时，建立项目推进督查组，由镇人大、纪委负责，组织对项目前期准备、工程进度质量及安全生产等进行督查。

    2、强化责任，完善项目推进制度。（1）实行项目领办制度。对确定的重点项目，继续实行班子成员挂钩联系和项目领办全程负责制，加强项目的联系、协调与服务，及时解决项目建设中的难题，确保重点项目按期推进。（2）实行项目分类管理制度。镇资产管理中心牵头负责工业技改类、商贸服务类项目的督促协调工作；镇建设发展办、重点工程办牵头负责政府投资项目的整体督促协调工作；镇农技信息中心牵头负责水利建设类、农业投资项目的督促协调工作；镇社会事务办牵头负责社会事业类项目的督促协调工作。（3）实行项目推进进度月通报制度，各专项推进组要在每月20日前，将项目推进情况及存在问题、下步对策等情况书面上报项目推进办公室，由办公室汇总进行通报。（4）实行定期解难制度，镇工作领导小组建立现场督查解难制度，每月开展一次现场督查解难活动，踏看建设现场，及时掌握重点项目的具体进展情况，并协调解决遇到的困难和问题，营造“学、赶、超”的工作氛围。

    3、优化服务，强化项目推进保障。（1）强化项目前期保障。切实抓好项目前期调研，强化现场调查和项目论证，提前掌控项目实施中碰到的问题，努力提高项目实施步骤的可行性，努力减少项目“拆腾”，提高工作实效。强化项目前期管理，切实抓好项目审批等前期准备工作，确保项目按期启动。（2）强化项目要素保障。全力破解土地制约，要高度重视向上争取项目工作，结合崧厦发展实际，积极抓好项目包装，通过争列省市重点项目，争取重点项目土地指标“带帽”，有效保障项目用地；通过土地复垦、存量置换、集中腾地，努力缓解建设用地指标不足矛盾；稳妥推进土地收储和出让工作，为项目推进保障空间。全力破解资金制约，积极向上争取项目经费补助等政策性资金，加快落实政府投资类项目建设资金，同时不断拓宽融资渠道，探索推行BT、BOT等融资模式，吸引国有民营资金参与基础设施建设；帮助企业加强银企合作，积极争取信贷资金,进一步破解企业流动资金短缺等问题。（3）强化项目服务保障。积极推进干部力量下沉，严格执行干部联企制度，选派机关干部驻企解难，强化项目建设一线指导服务；建立联动服务机制，不定期召开项目集中解难会议，确保项目推进顺利。强化项目建设监督管理，加大项目在建监管，努力确保项目建设质量和安全。切实加大宣传力度，利用崧厦网站等宣传平台，加强针对性宣传报道，动员方方面面力量关注项目、参与项目、服务项目，促进投资环境进一步优化。

    4、强化督查，加快项目推进速度。强化项目目标管理，明确年度建设目标，实行工作倒逼机制，镇领导小组将采取集中汇报、实地走访等多种形式，开展定期和不定期督查活动，加大工作督查力度，确保高标准、高质量地完成推进任务。强化舆论监督、社会监督，定期组织市、镇人大代表等开展项目督查活动，促进工作落实，提高项目推进效率。强化工作考核激励，实施项目建设分类专项考核激励机制，对项目实绩显著、服务优良的先进典型进行专项考核奖励，并把各专项推进组工作情况与干部考核相挂钩，作为评优评先的重要依据之一。

附件：1.崧厦镇“项目推进年”活动领导小组成员名单

2.崧厦镇“项目推进年”活动重点政府投资项目推进

实施计划表

3.崧厦镇“项目推进年”活动重点工业、商贸及农业

投资项目推进实施计划表 

                                 2011年3月25日

主题词：综合  “项目推进年”活动Δ  通知

抄送：市委办、市府办、市发改局、市经信局、市服务业发展局、

      市“项目推进年”活动领导小组办公室。

中共崧厦镇委员会                            共印120份