虞政办发〔2011〕176号

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位 ：

    经市政府同意，现将《上虞市档案事业“十二五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

二〇一一年六月九日

 

 

 

上虞市档案事业“十二五”发展规划

“十二五”是我市经济和社会发展的重要时期。为促进21世纪初我市档案事业的发展，更好地为我市国民经济和社会发展服务，特制定《上虞市档案事业“十二五”发展规划》。

一、现实基础和发展环境

“十一五”期间，我市档案事业在各级领导和上级档案部门的关心支持下，按照科学发展观要求，胜利完成了规划确定的各项目标任务，建成了与我市经济社会发展相协调、在全国县级保持领先水平、具有上虞地方特色的现代档案事业体系，为我市全面建设小康社会、加快推进现代化进程作出了较大的贡献。

1．档案登记备份成功启动。建立了电子文件管理和档案登记备份制度实施工作领导小组，档案登记备份工作已列入市“十二五”发展规划和年度工作目标责任制考核。完成了登记备份中心主机房改造，新配置了服务器等硬件设施，专门设置了登记备份档案存放区域和数据光盘存放位置。制定了总体实施方案，拟制了从2010年至2015年全市档案登记备份实施计划，明确了任务，落实了责任，确保了全市登记备份工作稳步开展。完成了数字化档案室建设，学籍、低保、婚姻等民生档案实现了数字化成果备份，工商、统计业务数据实现了数据光盘脱机备份，城建部分重点建设项目档案数字化成果进行了备份，发改、审计、经贸等部门的业务档案实现了数字化成果备份，其它已有26个部门单位的文书档案实现了数字化成果备份，现有登记备份载体数量29个，总数据容量达111.25GB，全年没有发生任何档案安全事件,档案登记备份计划完成率达100%，超额完成了省档案局下达的年度登记备份比例80%的指标任务，为“十二五”期间档案登记备份工作打下了扎实的基础。

2．档案工作服务大局能力不断提高。积极实施档案文化建设，成功建成面积3000平方米的档案文化展厅，开展形式多样的档案文化展览，成功完成了《盘点2007上虞》、《盘点2008上虞》、《盘点2009上虞》、《盘点2010上虞》画册和《上虞地方文化丛书》、《上虞老照片》、《乡间小院的秘密》、《围涂史迹》画册的编纂发行工作，档案文化为推进“文化强市”战略，塑造上虞文明形象作出显著成效。成功构建民生档案信息资源管理体系，全市392个行政村36个社区全部按“四有”标准建档，省级行政村规范化档案室和社区规范化档案室创建率都达100%，馆藏民生档案总量达52532卷和122578件；重点工程和重大活动档案更加完善，企业档案管理水平日趋规范，民营企业档案管理获得新进展，档案工作在发展民生事业、促进社会和谐中发挥了积极的作用。政府信息公开工作深入推进，全市79个政府部门（单位）通过政府信息公开网站向社会发布公开信息和受理依申请查询事务，公开信息逾12235条，网上点击率达26万余人次，为打造阳光政府，保障公民依法获取政府信息权益提供了优质平台。

3．档案信息化建设卓有成效。建成数字化档案馆（室），建立了各类专题数据库，各乡镇街道和部门实现了电子文件和电子目录网上实时移交和网上实时、全文查档。馆藏档案目录数据库总量达2693626条，资料目录数据库总量达16528条，视频条目达14117条，档案全文数字化4086309页，馆藏照片档案全文数据库总量达9807页，音、视频档案全文数据库总量达25484分钟；已开放档案和公开信息实现网上查询，从2009年度改版以来，档案信息网站浏览人数已达15.7万人次。档案信息化工作已成为档案现代化管理的主要方式。

4．档案馆综合实力不断提升。成功争创国家一级档案馆，创造性地实施了档案新馆建设与档案文化展厅建设、档案资源整合工作同步规划、同步建设和同步启用的新思路，新馆完全实现了自动化控制和现代化管理。档案资源整合利用力度不断加强，本级馆藏档案181033卷/157641件，寄存26486卷，馆藏总量突破55万卷件，馆藏资料16528册。开放鉴定率达到100%，12876卷开放档案目录实现网上查询，占全部开放档案案卷目录的99.9%，接待利用档案26421人次/36420卷次。公开出版编研成果3个，内部交流编研成果17个，其中获省优秀编研成果项目4个，为社会提供了更加丰富的档案信息资源服务。

5．机关事业单位档案工作稳步推进。全市89家单位通过了档案目标管理的认定，309家单位通过了档案目标管理等级认定满三年的复评检查，立档单位756家，其中国家级7家、省级325家、绍兴市58家、上虞市级366家。全市21个乡镇街道和89个部门单位成功建成数字化档案室，形成了馆室一体化无缝连接、同步推进的良好格局。对142个部门和单位实施专项行政执法16次，对396只重点工程项目和政府投资项目档案进行管理登记，对79只政府投资项目档案进行完（竣）工专项验收，档案工作走上法制化、制度化轨道。

6．档案科教工作有新突破。在实施档案信息化建设项目过程中，因地制宜实施科技兴档战略，2008年开展的《县级综合档案馆自动化管理系统应用研究》项目被省档案局列为档案系统科技项目，2009年开展的《图片档案信息社会共享和知识产权保护研究》申报国家档案馆科技项目，进一步促进了档案馆的信息化、现代化和科学化管理。档案教育培训工作取得长足发展，档案人员队伍综合素质不断增强。举办档案业务培训班40期，全市共有1863人次参加了档案上岗培训和档案继续教育培训，有102人次参加了省档案局举办的档案业务培训。

“十一五”期间档案事业建设所取得的巨大成就，为“十二五”全市档案事业的持续快速全面发展奠定了非常扎实的基础。但是，在发展过程中还存在一些问题，主要是：人、财、物等要素的制约依然是档案事业发展的主要瓶颈，各部门档案管理的基础条件仍有待进一步完善，档案人员整体素质有待进一步提高，档案服务主动意识、档案保管安全意识有待进一步加强；档案信息化、数字化建设整体步伐仍需不断加快，档案管理科技含量需进一步提高；档案执法监督领域需进一步拓展，民生领域档案管理的监督指导需进一步加强。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委十三届十次全体（扩大）会议、市十五届人大五次会议精神和省档案局提出的“两个推进”发展战略，立足市“十二五”规划中提出的“实施档案登记备份，完善数字档案馆（室），建成档案信息资源共享服务平台”工作目标和要求，牢固树立大档案、大服务、大环境、大文化和大发展意识，突出档案登记备份和档案信息资源整合两条主线，深化服务理念，主动创新创业，进一步推进档案法制化、信息化、现代化进程，确保档案事业始终服务于党委政府中心工作，始终适应于人民群众对档案工作的实际需求，始终与经济社会同步协调发展，为加速推进产业重构，加快提升城市能级，把上虞建设成为长三角南翼宜居宜业型区域性中心城市作出更大的贡献。

三、总体目标

经过五年的努力，基本建成档案行政监管机制更加科学，档案保管利用环境更加安全，档案资源整合范围更加广阔，档案服务大局作用更加突出，档案事业发展基础更加优越，在全国继续保持县级领先水平、更具上虞地方特色和时代特征的现代档案事业发展体系。

具体目标：

依法治档理念深入人心，档案行政监管机制形成全覆盖，档案执法手段和执法方式更加科学高效，档案违法行为和案件的查处率达100%；档案工作外部环境不断优化，全社会对档案工作的认知度和满意度达到90%以上；城市档案中心成为具有档案集中保管基地、档案利用服务中心、档案现行文献中心、档案信息资源中心和爱国主义教育基地“五位一体”功能的数字化现代档案馆；档案信息化建设进程不断加快，数字化档案室建设成果不断扩大，全市所有乡镇街道和市级机关单位及30%以上下属单位建成数字化档案室；档案文化建设不断深入，建成一支由在社会特定领域具有较大影响力的专家学者和档案工作者组成的大档案文化队伍，打造一批具有较大社会影响力和前沿性的档案文化精品和档案文化阵地，档案文化成为推进“文化强市”建设，提升上虞城市形象的重要组成部分。

四、主要任务

（一）档案法制建设

1．强化档案法治理念，打造优质档案发展环境

充分运用档案信息网、政府信息公开网、报纸、电视和网络等宣传媒体，加大档案法制宣传；编印各种档案政策法规、知识问答的宣传手册，使档案宣传工作更加通俗化，大众化；依靠广大档案工作者，以身说法，继续扩大档案工作的社会影响力；结合各种社会重大活动和节庆纪念活动积极开展档案法制宣传，营造社会各界都能知晓档案、重视档案和利用档案的发展氛围。

2．创新档案监管机制，健全档案行政管理体系

加强行政执法队伍建设，提高依法开展行政执法的能力；继续完善和实施档案行政执法监督和违法案例通告发布制度；继续做好档案行政许可工作，继续实施和完善行政许可事项的督查通报、年度公告制度；结合我市实际，开展规范性文件体系建设，在及时修订完善档案行政监管、档案信息化等规范性文件基础上，完成档案登记备份、家庭档案管理和远程利用、档案管理年鉴、上虞重要人士及上虞名人档案资源管理体系建设等规范性文件的建立。

3．加大档案执法力度，有效保障民生事业发展

实施档案行政执法手段的多样化，采取不定期检查和专项督查、全面普查和重点督查、抽查相结合，实现执法检查的制度化、经常化、规范化。加大对各乡镇街道和部门单位职能工作业务档案、民生档案、社会保障档案、重点建设工程、重大活动档案、政府资助或奖励的科技创新和技术改造项目档案、上市企业档案等依法归档管理的行政执法力度，档案违法行为和案件的查处率明显提高。

（二）档案登记备份

1．总体任务

档案局（馆）完成电子文件和数字档案登记备份中心、异地容灾备份库的建设，所有市级机关、各乡镇街道和其他进馆序列单位要建成数字档案室，80%以上进馆序列单位的电子文件和数字档案要完成登记备份工作；涉及民生领域和市级以上重点建设项目的单位要全面实施档案登记备份工作；积极推进其他经济社会组织以及个人重要电子文件和数字档案登记备份工作。

2．实施内容

（1）建立档案登记备份中心。根据电子文件和数字档案的安全备份需求，以数字档案馆为基础，在市档案局（馆）建立电子文件和数字档案登记备份中心，实现区域内电子文件和数字档案的集中管理。

（2）创建一批示范数字档案室。按照文档一体化的要求，积极开展乡镇街道、机关、团体、企事业单位示范数字档案室创建活动，加强各单位电子文件的安全保存和规范管理，加快重要档案的数字化转换，为开展电子文件和数字档案登记备份工作奠定基础。

（3）做好进馆序列单位相关档案移交和备份工作。依托电子政务系统，加强电子文件和数字档案登记备份中心与各数字档案室的对接，对各单位形成的电子文件和档案数字化成果进行实时或定期移交登记和安全备份。

（4）重点抓好民生领域档案登记备份工作。对劳动就业、社会保障、教育、卫生医疗等民生领域中形成的业务电子文件和数据库进行登记备份。

（5）开展重大建设项目档案登记备份工作。对辖区内市级以上重大建设项目（政府投资项目）档案数字化成果（包括项目前期文件、隐蔽工程和竣工图等）进行登记备份。

（6）拓展其他领域相关档案登记备份工作。在自愿申请的基础上，积极引导和开展规模以上企业、其他社会组织以及个人形成的重要电子文件和数字档案的登记备份工作。

（7）完善相关配套服务。加强对电子文件和数字档案的登记认证、灾难恢复等服务，明确服务机构，完善服务设施。

（三）档案信息化建设

1．深化数字档案馆室建设，实现档案管理的信息化

完善数字档案馆各系统平台，完成馆藏现有档案和新接收进馆档案的数字化全文扫描和馆藏实体、档案目录、管理台帐的帐目核对工作，高标准建设档案目录数据库、档案全文数据库、多媒体档案（含照片档案）数据库及各类专题数据库；加强电子文件归档管理，规范电子文件接收工作，实现电子文件在线接收、整合、管理、发布等功能。完善数字档案馆室系统，充分运用馆室一体化系统真正实现全市乡镇、街道和市级机关单位档案电子目录和全文在网上的实时移交、实时监督、实时检索和实时查询馆藏数字档案。进一步发挥档案馆业务工作协同管理系统功能，实现档案馆工作的无纸化办公。到“十二五”末，馆藏档案数字信息总量达到：档案目录1000万条、档案全文1500万页、照片20万张、音像3000小时，成为全市档案数字信息的存储中心、交换中心和发布中心。

2．完善基础网络平台建设，提升网上查询服务能力

完善和提升档案信息资源网、政府信息公开网、图片信息中心和流媒体信息中心功能，不断丰富各网站、中心的上传信息量，继续实施网上数据传输、信息集聚和档案发布，充分利用网络平台为社会各界提供更方便、更快捷的网上查询利用服务，最大限度地满足社会各界对档案利用的需求，实现全市档案信息资源优势互补和社会共享。

3．实施数字信息容灾备份，确保数字档案安全高效

建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制，继续完善现有计算机房设施，开展标准化同楼异室、同城异楼的备用机房建设，建设具有容灾和举证功能的档案登记备份信息中心，实施远程异地数据备份方案的制定和前期准备工作，确保数字档案信息的安全可靠，实现馆室藏数字档案信息的资源格式统一、数据规范、长期可读、便于共享。

（四）档案文化建设

围绕省档案局开展的 “大力推进档案文化建设，实施‘浙江记忆’工程”目标任务，积极实施“上虞记忆”工程，努力打造档案精品展览，大力提升档案展厅功能，着力拓展档案文化内涵，提升档案文化引领档案事业发展的推动力，提高档案文化服务社会经济建设的贡献度。

1．建设高品位的档案文化主阵地

为适应社会发展环境的新变化，迎接时代赋予档案馆爱国主义教育基地的更多新任务、新要求，从载体创新入手，不断打造档案文化精品展览，放大档案文化的教育效果。一是新建《上虞市党史陈列室》，丰富基地党史教育的内涵；二是规划和建设 “虞城记忆”展厅，充分运用现代高科技展示手法，将上虞4000余年历史和2000余年置县以来的上虞城市变迁及发展历程呈现在全市人民面前；三是完善和补充特藏库藏品及宣传画册，丰富上虞档案历史文化底蕴，充分展示档案珍品魅力；四是完成围涂史陈列室、地方文化展厅、名贤名人展厅的多媒体展示功能改造，增强档案文化展厅宣传效果。

2．创新多样化的档案文化传播手段

完善爱国主义教育基地多媒体演播大厅和视听室等硬件设施，不断丰富各类展览的宣传折页、画册和出版丛书，增加参加人员的互动设施，采取电子阅览、有奖答题、参观积分及其它一些互动的参观手段，提升教育基地展览的展示效果。开展举办《老影片播放月》、《老照片摄影展》、“档案一日游”、“历史的瞬间”、 专题讲座及专题展览等形式多样的专题活动，每年专题教育活动不少于5次，让学生和市民走进档案馆，在馆内近距离接触档案，使学生和市民在认识档案的同时接受革命传统教育，进一步拓展学生的课外活动空间，丰富学生的假期生活。丰富网上展厅功能，及时更新和完善“走进上虞”栏目内容，通过网络展示功能进一步发散档案文化展厅的教育面，提升上虞的文化软实力。积极联合和参与各部门单位及市内各文艺团体、行业协会等举办的各类文化交流和展示活动，依托或借助市乡贤研究会、民间文艺家协会、摄影家协会、收藏家协会等社会团体力量，进一步扩大档案文化内涵及影响面。

3．创作高质量的档案文化编研精品

进一步调整档案文化开发战略，采取突出重点、以点带面的战术，因地制宜挖掘档案文化内涵，稳步推进档案文化外延的拓展，创作出符合时代需求、充分体现档案文化精髓的编研精品。一是实施“档案里的上虞故事”50集专题片的拍摄制作。通过电视片揭示解密档案真实故事，展示档案文化魅力。二是实施《上虞记忆名录》系列编纂工作。重点完成《上虞记忆名录·名人篇》（古代卷、近代卷、当代卷）的编纂出版，开展《上虞记忆名录·重要人物篇》的编纂工作，实施《上虞记忆名录·名人档案篇》（每位名人编纂一卷）和《上虞记忆名录·名镇名村篇》、《上虞记忆名录·老字号篇》、《上虞记忆名录·著名企业篇》的编写工作。三是继续实施年度盘点画册的编纂和年度回眸专题展览布置工作，开展《回眸“十一五”上虞》、《回眸“十二五”上虞》画册的编印工作，做好建党90周年画册的编研。四是实施《上虞记忆名录·家谱篇》（索引）编写工作，在完成全市家谱资料征集、整理、数字化等工作基础上，完成馆藏全部家谱资料索引的编写和提供社会阅览工作。五是实施《上虞记忆名录·虞籍作品篇》（索引）编写工作，在收集完成写上虞和虞籍作者编写的作品基础上，力争完成虞籍作品索引的编写工作。

（五）档案馆工作

1．完善档案馆舍设施标准，提升现代科学管理水平

按照现代化、科学化、信息化档案馆建设标准，“十二五”期间主要完成下列项目的改造建设：一是高标准改造具有全市宗谱、虞籍作品、工具书、多媒体现场阅览和政府信息公开查询（含报刊、杂志）、现行文件查阅、档案资料查阅利用服务功能，配置电子阅览室和文印中心功能的档案查阅利用服务中心；二是增配档案库房密集架；三是建立标准化的档案修复保护室；四是建设档案馆门襟系统；五是档案中心实施中厅电子信息演示大屏幕改造和正门入口布置改造；六是实施库房恒温恒湿系统及VRV系统的定期维护保养制度；七是改造和建设档案馆健身中心。要不断运用现代管理手段和管理机制，努力把档案馆建成有文化品位、有地方特色、有现代气息，能更加充分发挥“五位一体”功能的标志性建筑，巩固档案馆建设在全国的领先地位。

2．深化档案信息资源整合，建成档案信息资源中心

开展重点、珍贵档案的跨县际征集项目，将散布在全国各有关档案馆的虞籍重点档案资料进行仿真复制进馆，丰富馆藏精品；建立上虞重要人士、上虞名人档案资源中心，实施上虞重要人士、上虞名人档案资源建设工程，形成具有上虞地方特色的上虞重要人士、上虞名人档案资源库；强化对各部门单位职能工作业务档案的接收征集工作，确保各职能工作业务档案安全保管，进一步丰富馆藏门类；加大进馆序列单位档案的接收力度，在完成常规接收工作基础上，重点收集民生档案、重大活动档案、重要专题档案等优质资源；充分运用图片信息中心、档案文化开发、档案展厅建设、重大专题活动等契机，有计划、有重点地接收与征集各类图片档案、多媒体档案、民间和地方特色档案；围绕档案登记备份战略，强化电子文件和数字档案的接收工作；继续做好各企业单位和个人的档案资料寄存、委托管理工作。到“十二五”末，市档案馆馆藏档案资料达到80万卷（件、册）以上，形成明显的档案服务资源优势，实现全市档案资源的集中统一管理、集中开发利用。

3．强化档案管理基础业务，确保档案安全有序管理

充分发挥城市档案中心现代化管理设备优势，对馆藏档案资源实行科学规范、安全有序管理，确保馆藏档案安全和高效运行。一是加强档案馆、室的日常安全管理，完善城市档案中心应急预案机制，落实各项应急预案措施；二是科学规范地开展档案开放鉴定、破损修复、消毒除酸、缩微反拍等业务工作，建立高效、规范的库房管理和档案保管体系；三是继续实施重点档案抢救与保护性项目，加强对重要档案、特种载体档案和珍贵档案的保护和抢救；四是充分运用库房图形化系统，完善档案馆库房分类存放体系。

4．优化档案开发利用服务，提高档案公共服务能力

完善档案查阅利用服务中心，创造优良的服务环境。按照专业设置、窗口服务、统一管理、资源共享的原则，完善档案查阅超市和便民式窗口服务体系，为社会各界和人民群众开放更多的档案信息、增加更多的查阅途径、提供更多的档案服务品种，实现 “一站式”的服务理念。实施档案资源深度开发，加大档案信息资源开放利用。围绕全市工作中心和社会各界需求，发挥社会编研力量，采取市场化手段，有计划地实施“荣誉成就”、“友好往来”“大事回眸”“虞城往事”“珍品集萃”“上虞档案志”等编研作品，编纂出版有价值、高品位的档案编研资料，促进档案信息资源增值服务社会化。加快档案开放进度，及时开放形成已满30年档案。建立和完善分级管理制度，提前开放未满30年档案。完善政府信息查询服务中心，强化政府政务公开查阅平台。加大对政府信息公开工作的督查力度，加强政府信息公开、党政现行文件和各类政策法律法规汇编资料的收集、整理与保管工作，积极做好政府信息依申请公开的受理与服务工作，从社会和群众的需要出发，扩大收集面，完善服务措施，拓展服务领域，满足社会各界对档案信息资源及政府公开信息的查阅需求。各级机关档案室开发利用工作有序进行，已公开现行文件和开放档案的查阅利用依法开展。

（六）机关企事业单位档案工作

1．继续加强机关单位综合档案室建设

继续贯彻档案工作目标管理认证、档案目标管理等级认定满3年单位进行认定复查和档案协作组互查互评工作制度，组织实施档案行政管理年鉴、乡镇档案事业评估、示范机关档案室创建、数字档案室建设等工作活动，确保机关档案归档文件完整、准确、规范，提高乡镇（街道）、机关事业单位档案管理整体水平。其中，各乡镇街道和部门单位要在已有数字化档案室基础上，充分运用数字档案馆室一体化系统，完善档案室数据库资源，实时利用档案馆数据库信息，实现馆室的一体化。各系统下属事业单位要积极实施数字档案室建设，争取30%以上的单位建成数字档案室。

2．深入推进企业、农村和社区档案工作

建立适应现代企业制度要求的档案管理模式，继续推进民营企业建档工作，重点抓好国有控股企业、上市企业和规模以上民营企业的档案管理工作。要巩固行政村、社区创省级规范化档案室成果，扩大“一户一档”覆盖范围，实施上虞市示范行政村、社区档案室争创活动，强化行政村物业管理、村庄整治、土地置换等专项工作档案归档管理，达标管理成果，进一步提高行政村档案工作水平。

3．不断规范重点工程、重大活动档案管理

继续贯彻《建设项目档案管理办法》，严格执行重点建设项目档案登记制度和专项验收制度，重点加强对政府投资项目档案工作监督指导的力度，抓好建设项目竣工前项目档案的验收检查。省、市级以上重点建设项目档案专项验收率分别达到95%和80%以上，政府投资项目档案专项验收率要达到100%。开展重大科技项目档案工作，加大对科技项目档案管理的监督指导力度。继续积极参与区域内重大活动，加强对重大活动档案管理的监督与指导。

（七）档案科教工作

1.积极推进档案科研工作

围绕档案馆室建设、信息化建设、资源体系建设和安全保管系统建设等课题进行档案科技研究，进一步提高档案区域共享和远程服务水平，为档案事业发展提供决策服务和技术服务。进一步营造浓郁的科研氛围，加强科研课题队伍建设，组织各方面的档案科技优秀专家，完成1-2项重大科研项目的研究，充分发挥科研工作在指导档案工作实践方面的作用。

2.深入开展档案教育培训

结合档案登记备份工作、数字化档案室建设、农业农村和企业档案规范化建设，做好对档案人员的专业知识培训、岗位培训和继续教育工作。面对“十二五”期间社会各领域出现的新情况新问题，不断加强对档案人员的知识更新，进一步促进档案队伍整体素质的提高。

3.拓宽档案学术研究领域

进一步完善档案学术研究激励机制，继续发挥档案学会作用，鼓励更多的档案人员开展多个领域的档案基础理论研究，为处理档案事业在经济社会发展转型过程中出现的各类重大问题和面临困境提供有效地解决途径和做有益的学术探索，不断提高档案学理论水平。

五、保障措施

（一）加大对档案事业的投入

档案事业发展作为上虞市国民经济和社会发展的有机组成部分，其投入力度必须随着国民经济和社会事业的发展而加大，档案事业经费随着档案总量的增长和现代化管理的需求不断增加。各乡镇（街道）、市直部门和单位要把档案工作作为一项重要基础性工作列入本单位、本部门的“十二五”发展规划，确保档案工作整体推进，协调发展。

（二）完善档案管理长效机制

根据修改后的《档案法》要求，及时梳理完善档案管理规范性文件，进一步明确档案在服务民生事业、促进社会和谐中的地位和作用，指导和保障档案事业的健康有序发展；围绕档案登记备份、档案行政执法、档案资源整合和政府信息公开等工作，建立完善相关工作机制体制，加速档案工作规范化管理进程；从社会和群众对档案工作的实际需求着手，建立与市场经济相适应的档案服务长效机制，以机制解决在发展中出现的各类矛盾和问题。

（三）加强档案工作考核力度

根据档案分级管理、垂直管理原则，进一步建立更加科学、公平、合理的考核机制，更加注重对农村档案管理工作的考核力度，加大对档案工作创先争优的激励力度，在档案工作年度目标责任制考核中适当增加服务平安上虞创建、档案登记备份等重点工作的分值和档案创新工作、示范点建设的加分力度，进一步激发档案工作者的主动性、能动性，切实提高档案工作在乡镇、部门和行政村、社区工作中的地位。

（四）加快档案人才资源建设

为加快推进档案工作信息化、数字化和综合化发展趋势，不断优化档案干部队伍，更加注重对档案干部队伍的知识更新和技术培养，打造一支档案业务过硬、具有一定特长、适应时代发展的复合型档案专业队伍；加强对档案干部的政治思想教育，在注重对档案干部人情化关怀的同时加强法制教育，在全社会树立档案干部勤政高效、严于自律、终于职守的良好精神风貌。   

（五）发挥档案学会纽带作用

进一步加强档案学会建设，开展档案学术研究、年度论文评奖、档案业务研讨和交流活动。组织会员参加省学会实施的专题培训和教育活动，充分发挥学会的桥梁纽带作用，为会员参加学术成果评定创造条件，激发会员撰写档案学术论文的积极性，提高全市档案学术水平。

（六）深化档案对外合作交流

根据大档案、大服务、大环境、大文化和大发展的总体要求，加强档案部门同其他部门、群团组织之间的沟通与联系，在科学研究、档案编研、标准制定、公共服务和征集鉴定等方面开展合作；加强与外市、外省的合作与交流，以开放包容的精神博采众长，创新发展，促进档案事业实现新的跨越。