根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》(国办发〔2009〕61号)和《浙江省人民政府办公厅关于转发浙江重金属污染综合防治规划的通知》(浙政办发【2010】159号)要求,结合我市实际，制定本计划

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕有效防治重金属污染的总体要求，加大产业结构调整力度，强化环境执法监督，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好重金属污染防治工作，维护人民群众的环境权益，切实保障人民群众身体健康，促进经济社会全面协调可持续发展。

    二、工作目标

    在全面排查、基本摸清市内产生、使用、排放重金属企业的底数、排放种类和数量的基础上，强化重点行业、企业污染整治力度，确保在年底前完成绍兴市越达轻工制品有限公司等3家企业涉重金属项目（车间）的关停迁建工作，完成铅蓄电池行业重点企业整治工作，启动金属表面处理及热处理加工行业重点企业整治工作（详见附件2）。

    三、主要任务

    （一）严格环境准入

    严把项目落户、审批关，严格执行国家和省相关行业准入条件（电镀行业严格执行《浙江省电镀产业环境准入指导意见》），实施涉重金属产业准入公告制度，新建或者改建的项目必须符合环保、节能、资源管理等方面的法律、法规，符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用总体规划、土地供应政策和产业用地标准的规定。

    （二）淘汰落后产能

    严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，取缔淘汰落后产能。到2011年底，关停拆除绍兴市越达轻工制品有限公司铅酸蓄电池生产车间，督促上虞市奇浩电子有限公司整体异地迁建，责成上虞市荣达机械有限公司电镀车间停止生产。

    （三）强化污染整治

    强化对重点行业、重点企业的整治力度。各有关企业必须按照《重金属污染物排放企业污染综合整治验收标准》（详见附件3）的有关要求，逐项对照，认真查找，并委托有资质单位编制切实可行的整治整改方案，铅蓄电池行业重点企业须在7月底前上报污染持续整治方案及具体的实施计划，金属表面处理及热处理加工行业重点企业须在9月底前上报污染持续整治方案及具体的实施计划。

    （四）推行清洁生产

    1、引导和鼓励企业大力实施清洁生产。在金属表面处理及热处理加工行业推广无磷工艺，采用无氰电镀工艺（镀金、银等贵金属除外）、低六价铬和无六价铬钝化工艺以及低COD除油剂工艺，采用多级回收、逆流漂洗等节水型清洁生产工艺。在含铅蓄电池业推广高容量密封型免维护铅蓄电池、水平电池等，鼓励胶体蓄电池、圆柱型铅蓄电池和双极性等新型蓄电池的研发，同时鼓励铅酸蓄电池环保回收技术及设备开发。

    2、依法实施清洁生产强制性审核。贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，严格执行《重点企业清洁生产审核程序》、《浙江省清洁生产审核验收暂行办法》以及电镀、铅酸蓄电池、制革等涉重金属行业的清洁生产标准，每两年组织对辖区内重点企业开展强制性清洁生产审核。

    （五）加强执法监管

    将重金属排放企业作为“全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的工作重点。全面排查未经审批、擅自建设、批建不一致的重金属排放企业，对查实的违法企业要依法予以查处。依法关闭一批不符合产业政策的重污染企业；停产整顿一批不能达标排放的企业；限期治理一批存在环境安全隐患的企业。同时，进一步强化对含重金属危险废物产生、贮存、处置全过程的监管，严厉打击违法处置行为。

    四、工作要求

    1、提高认识，加强领导。各有关乡镇（街道）、市直有关部门、单位要进一步提高对重金属污染防治工作重要性和紧迫性的认识，切实加强领导，把污染防治工作与中心工作紧密联系起来。主要领导要亲自部署、统筹兼顾，分管领导要精心组织、履行职责。要根据本单位实际，成立相应的组织领导机构，确保措施落实、行动迅速、成效明显。

    2、协同配合，形成合力。重金属污染防治工作任务重、要求高、时间紧，必须要加强部门间的相互沟通协调，形成工作合力。市环保局要担负牵头协调作用，统筹全局，有序推进整体工作。各有关责任单位要按照工作的总体目标、主要任务和部门工作职能，落实切实可行的措施，确保各项计划任务按时保质完成。

    3、落实责任，严格考核。制定一套有目标、有时限、有任务、有考核的工作机制，层层落实责任，做到早部署、早落实。各有关单位必须按要求开展整治工作，对因工作不力，监管不到位，影响到整治工作整体进程的单位或个人，将追究相关单位、个人的责任。

    附件1：上虞市重金属污染防治工作任务分解表

    附件2：上虞市重金属行业原地提升、搬迁入园、关停淘汰名单表

    附件3：《重金属污染物排放企业污染综合整治验收标准》

二〇一一年八月二十六日

附件1                      上虞市重金属污染防治工作任务分解表

附件2：        上虞市重金属行业原地提升、搬迁入园、关停淘汰名单表