各有关单位：               

    根据浙江省环境保护厅关于印发《浙江省“放心熔炼企业”创建工作要求》、《浙江省“放心熔炼企业”辐射环境管理标准》和《浙江省“放心熔炼企业”达标验收暂行办法》（浙环发[2011]46号）文件精神，结合我市实际,经研究决定开展上虞市“放心熔炼企业”创建活动。现将《上虞市“放心熔炼企业”创建活动实施方案》印发给你们。请参照执行。

上虞市环境保护局

二0一一年八月一日

上虞市“放心熔炼企业”创建活动实施方案

    为进一步深化熔炼企业放射性监管工作机制，根据浙江省环境保护厅关于印发《浙江省“放心熔炼企业”创建工作要求》、《浙江省“放心熔炼企业”辐射环境管理标准》和《浙江省“放心熔炼企业”达标验收暂行办法》和绍兴市环保局的会议要求，结合我市实际，决定在全市范围内开展“放心熔炼企业”创建活动。特制定本实施方案：

    一、指导思想

    根据国家法律法规和上级有关精神，进一步加强和规范我市熔炼企业放射性监督管理工作，从落实安全责任、加强监督管理、做好应急准备、维护社会稳定等方面实施熔炼企业放射性安全管理，确保熔炼企业放射性环境安全，促进我市经济健康和可持续发展。

    二、目标任务

    彻底摸清辖区内熔炼企业具体情况，督促熔炼企业在人员培训、制度建设、档案管理、检测设备等方面进一步完善各项安全措施，全面提高熔炼企业放射性监督管理队伍水平，确保在10月底前达到“放心熔炼企业”创建标准并通过绍兴市组织的验收。

    三、主要工作

    （一）底清到位，分类统计。实时掌握辖区内熔炼企业相关情况，按照上级环保部门要求对辖区内熔炼企业进行分类统计，掌握所有熔炼企业的地址、联系电话和传真号码等信息，按时上报统计结果，至少每年年底前向上级环保部门上报1次统计结果。

    （二）统计人数，督促培训。掌握辖区内废旧金属熔炼企业放射性管理和操作人员情况，形成动态管理资料，督促熔炼企业组织相关人员参加培训和复训。

    （三）指导企业，完成创建。指导辖区内熔炼企业按照相关法规、规章，配备必要监测仪器，做好日常管理，按时通过“放心熔炼企业”验收，并做好“放心熔炼企业”后续监管。

    （四）配备专人，检查到位。设定辐射安全监管员，并指定辐射安全监管员对辖区内熔炼企业进行指导监管，逐项检查企业“放心熔炼企业”标准执行情况，对存在问题的企业及时督促其进行限期整改，对限期未完成整改的企业，依法依规进行处罚，至少每半年向上级环保部门上报1次检查情况和检查结果。

    （五）取缔非法，落实责任。加大对非法小熔炼点的整治力度，对非法小熔炼要坚决予以取缔，并严格执行建设项目环境管理制度；组织废旧金属熔炼企业签订责任书，要求企业认真履行“放心熔炼企业”管理要求；组织无废旧金属原料熔炼企业签订承诺书，承诺在未经环保部门同意前不使用废旧金属作为熔炼加工原料。

    （六）建立机制，长效管理。建立熔炼企业放射性监管长效工作机制，将熔炼企业放射性监管纳入项目审批、监督检查等日常工作，把熔炼企业放射性监管工作纳入应急预案和年度工作任务。

    四、时间步骤

    此次创建工作分三个阶段进行：

    （一）检查摸底阶段（此项工作6月底前已落实）

    完成辖区熔炼企业摸底工作。根据《浙江省“放心熔炼企业”辐射环境管理标准》的要求，走访熔炼企业，采取现场查看、档案资料查阅与询问座谈相结合的方式方法进行。通过现场查看，查明熔炼企业放射性防护措施落实情况；通过查阅档案资料及询问座谈，了解熔炼企业对相关法律手续的履行情况和日常管理情况。检查人员应当及时做好检查记录，填写现场检查记录表一式两份。对需要整改的熔炼企业或依法应处罚的熔炼企业，提出限期整改要求或进行行政处罚。

    （二）督促整改阶段（7-9月）

    督促各熔炼企业位落实“放心熔炼企业”验收要求。各有关单位务必按照《浙江省“放心熔炼企业”达标验收暂行办法》要求在9月底完成创建工作，报市环保局,由市环保局邀请公安、卫生、海关等部门人员组成验收组，共同参加熔炼企业的“放心熔炼企业”创建达标验收。

    （三）验收准备阶段（10月）

    整理完善“放心熔炼企业”创建档案，并做好总结，以迎接绍兴市环保局整体验收。

    五、工作要求

    （一）统一思想，加强领导

    开展“放心熔炼企业”创建活动是“放心放射源”巩固提高的重要内容之一。对未按时完成“放心熔炼企业”创建工作，关系到取消我市2010年创建的“浙江省  ‘放心放射源’创建工作验收合格”称号，并将收回标牌。

    创建“放心熔炼企业”活动,在上虞市“放心放射源”创建活动领导小组的领导下开展工作,为进一步加强对“放心熔炼企业”创建活动的领导，充实新的成员单位,并组成成立由环保局局长任组长，环保局、公安局、卫生局、海关驻上虞办事处分管领导任副组长的活动领导小组，下设办公室，办公室设在市环保局，活动领导小组研究部署并督促落实有关工作，组织开展创建工作考核。

    （二）落实责任，分工协作

    各有关乡镇（街道）要协助辖区内熔炼企业开展“放心熔炼企业”创建工作，督促熔炼企业履行国家法定义务，落实辐射安全防护措施，加强日常管理。

    市环保局污染控制科、行政许可科、市监察大队、环境监测站以及有关分局、所要按照各自职责，齐抓共管，形成合力，确保“放心熔炼企业”创建活动顺利实施。

    1、污染控制科：主要负责“放心熔炼企业”创建活动的牵头组织、计划安排、综合协调工作，要及时按照整治工作方案，采取有力措施，科学指导、实时跟踪、加强监管，督促企业在规定时间内完成整改任务。同时，牵头整理完善“放心熔炼企业”创建档案，搞好总结，做好迎接验收各项前期准备工作。

    2、行政许可科：主要负责熔炼企业行政许可审批工作，要按照国家相关法律、法规和文件规定，做好行政许可审批和初审工作，在每次审批、初审签章之前要对熔炼企业进行现场检查，严把审批关口，确保审批质量。

    3、市监察大队：牵头组织实施熔炼企业现场监督管理，了解熔炼企业对相关法律手续的履行情况和日常管理情况，及时做好检查记录，签订责任书或承诺书，并对需要整改的熔炼企业或依法应处罚的熔炼企业，提出限期整改要求或进行行政处罚。同时，负责及时修订辐射事故应急预案，负责事故应急处置工作。

    4、环境监测站：负责熔炼企业辐射环境的监测工作，通过对辐射环境进行监测，确认熔炼企业辐射环境的安全状况。

    5、有关分局、所：配合污染控制科、行政许可科、市监察大队、环境监测站，加大对辖区内熔炼企业的监测、监控力度。

    （三）狠抓落实，强化考核

    制定一套有目标、有时限、有任务、有考核的工作机制，层层落实责任，做到早部署、早落实。各部门和企业必须按要求开展创建工作。对于工作力度不大、整治不到位或逾期未完成整治任务的企业，将予以处理处罚；对因工作不力，监管不到位，影响到“放心熔炼企业”创建活动整体进程的部门或个人，将追究相关部门、个人的责任。

附件1：上虞市“放心熔炼企业”创建活动领导小组名单

附件2：上虞市“放心熔炼企业”创建验收评价表

附1：

上虞市“放心熔炼企业”创建活动领导小组名单

    组  长：市环保局局长  阮永祥

    副组长：市环保局副局长  吴坚阳

            市公安局副局长  冯世凯

            市卫生局副局长  陆云斌

            绍兴海关驻上虞办事处副主任  胡林土 

    下设办公室：

    主任：吴坚阳（兼）

    成员：吴军林、章振东、阮伯龙、赵列超、张淳、

          吕国军、丁小东、蒋建钢、何立、尹洁

 附2：

上虞市“放心熔炼企业”创建验收评价表