驿委（2011）52号

关于进一步推进村级便民服务中心建设的实施意见

各行政村：

为认真贯彻落实市委办〔2011〕110号《关于进一步推进村级便民服务中心建设的实施意见》文件精神，完善三级服务网络，更好地服务基层，服务群众，促进农村社会和谐稳定，现就进一步做好我镇村级便民服务中心建设提出如下意见：

一、统一思想，充分认识推进村级便民服务中心建设的重要意义

随着我镇经济社会的持续快速发展，加强基层社会管理和服务体系建设已益显重要。进一步规范和提升村级便民服务中心建设是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，深入推进农村党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于转变干部作风、提高办事效率、密切党群、干群关系。我们一定要充分认识加强村级便民服务中心建设的重大意义，把这项工作作为加强和创新社会管理的一项重要措施来抓，切实加强领导，明确工作职责，坚持上下联动，务求工作实效。

二、整合资源，扎实推进村级便民服务中心的规范化建设

各村要充分整合现有的软硬件资源，在镇统一指导下，按照示范型、标准型、简朴型等类型分层次进行建设（具体硬件建设标准见附表），悬挂由镇统一制作的“××镇××村便民服务中心”牌子，结合社区服务、维稳、计生、就业、新居民服务管理等各项工作，统一纳入村级便民服务中心这一平台。在此基础上，要着重抓好三方面工作：

一要落实相应的工作人员。村级便民服务中心主任原则上由村党支部书记或村委会主任担任，中心工作人员一般由村党组织和村委会成员兼任，或由村官大学生、村文书、村监会成员担任，要求每个村级便民服务中心都要有1人以上的服务人员。要加强教育培训，使中心工作人员具有强烈的事业心和责任感，并熟悉相关政策法规和工作业务。按照“一人多岗，一岗多职”的要求，实行统一受理，分类包干，综合代办。

二要完善服务内容。各村要在镇统一指导下，从方便村民办事出发，认真梳理村民的服务要求，将与群众生产、生活息息相关的行政审批、社会事务、社会保障、卫生计生等服务事项制作成村级便民服务中心服务事项一览表上墙公布，统一增挂96345宣传牌。各村级便民服务中心要有效依托“网络管理，联动服务”这一载体，加强与市社区服务中心（96345）对接，加强信息交流、资源共享，实行联动服务，使村民不出村就能享受到代办、咨询等各种方便快捷的服务。

三要建立健全运行机制和管理制度。在镇统一指导下，明确服务事项的办理条件及工作流程，统一制作服务事项登记台帐，按照生活类服务、事务类服务、咨询类服务、维稳类服务等分类进行登记，并增设服务对象评价栏目。建立健全轮流值班、公开透明、办事承诺、台帐登记、风险防范、考核管理等基本制度，确保村级便民服务中心规范有序运行。

三、加强联动，进一步扩大便民服务事项

按照上级要求和“便民、为民、利民”的原则，加强上下联动，根据实际将以下事项纳入三级便民服务联动范围：

民政服务事项：最低生活保障、临时救助、医疗救助、殡葬服务、养老服务和老年优待等。

人力社保服务事项：就业、失业登记，职业介绍，职业供求和职业培训信息发布，职业技能培训，就业援助，城乡居民社会养老保险参保缴费，参保人员领取养老金的资格认定，死亡人员终止养老保险关系，工伤保险代办，社会保险政策咨询、宣传发动、参保登记、信息变更和领取失业保险人员失业状态确认等。

国土资源服务事项：农村宅基地审批受理和代办，设施农用地审批受理和代办，临时用地审批和代办，农村宅基地确权登记发证受理和代办，建设用地相邻纠纷的调解与协调。

规划与城乡建设服务事项：农村村民住宅建设规划政策法规和技术咨询，农村村民住宅建设乡村建设规划许可事项的受理和代办。

农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传。农产品买卖市场信息发布，有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达，农技推广，动植物疫病防控，农产品质量安全监管，粮食直补资金落实服务，农资、种子供应，育秧育苗，植保统防统治，机耕机收等生产作业性服务，农业技术培训等。

卫生服务事项：组织参加新型农村合作医疗，协助开展新农合特殊病倒医疗费的调查、公示与结算；组织参加公共卫生服务、健康教育、健康体检和无偿献血工作；组织做好村级卫生室规范化建设；组织参加农村孕产妇住院分娩补助、农村孕产妇补充叶酸、妇女“两癌”筛查，欲婚青年婚检，改厕技术指导等。

人口计生服务事项：再生育审批初审和代办，流动人口婚育证明等计生证件代办，计划生育奖励扶助金、特别扶助金、计生养老保险和公益金发放对象资格确认初审和公示，流动人口婚育证明查验，计划生育政策宣传，优生“两免”服务告知书发放，病残儿童等鉴定申请及初步审核等。

四、切实加强组织领导

全面推进村级便民服务中心建设，实现便民服务全覆盖，是一项系统工程，涉及方方面面，时间紧，任务重，要求高。为切实加强对该项工作的组织领导，镇里成立了以党委书记、镇长任组长的工作领导小组，各行政村要高度重视，建立健全相应的领导机构和工作班子。镇属各职能部门要按照谁主管谁负责原则，指导、帮助各村开展村级便民服务中心建设，协调解决实施过程中的有关困难，镇纪委要充分发挥组织协调、督促检查职能，组织、社会事务等职能站办要抓好村级便民服务中心的场所及相关软硬件建设，抓好代办员的培训和指导工作。要强化考核激励，落实工作责任，总结宣传典型，全力推动我镇村级便民服务中心建设再上一个新台阶。

附：驿亭镇村级便民服务中心建设类型、标准及相关村

中共驿亭镇委员会

驿亭镇人民政府

二0一一年六月二十八日

报：市纪委