各村（居）、企事业单位、机关各办（中心、站）：

    为贯彻落实镇第十三届一次党代会精神，深入开展深化作风建设专项活动，切实转变机关作风，进一步提高机关服务水平，提升发展软环境。根据市委[2011]41号《关于在乡镇街道中开展深化作风建设专项活动的实施意见》精神，决定开展“深化作风建设、构建五型机关”活动，进一步深化我镇的作风建设专项活动。现制定如下实施方案。

    一、指导思想

    根据市委深化作风建设的要求，以“正作风、强执行、提效能”为主题，以“树新形象、创新业绩、建新农村”为目标，激励引导机关干部大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦创业之风、亲民为民之风，努力创建“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”机关，真正做到作风上有明显转变，工作绩效有明显提升，社会满意率有明显提高。

    二、目标任务

    1、构建学习型机关。教育引导全体机关干部牢固树立全面学习、终身学习的理念，使学习成为一种政治责任，成为立身之本。当今社会瞬息万变，“本领恐慌”是广大干部面临的一大挑战。我们必须按照学习型机关的要求，把学习作为一种精神追求，主动向实践学，做到学以立德、学以增智、学以创业。特别是要加强现代经济管理、现代金融、历史、法律等知识的学习，把学习成果转化为推动汤浦镇科学发展的能力，转化为推动经济社会又好又快发展的动力。

    2、构建服务型机关。认真履行机关管理与服务职责，寓管理于服务之中，以群众满意为标准，端正服务理念，规范服务行为，提高服务效率，提升服务质量，努力创建群众满意的服务型机关。我们要始终牢记根本宗旨，把服务贯穿于日常工作的全过程，深入基层、深入群众、深入一线，努力为发展服务、为基层服务、为群众服务，要带着感情服务，牢固树立服务群众、服务基层是天职，不服务、服务不到位就是失职的意识，站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情。当前尤其是要加强对企业、对困难群体的服务，主动上门了解情况，为他们排忧解难。要提高服务效率，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风，围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方式，拓宽服务渠道，通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等到方式，把服务延伸到最基层，方便群众办事，为群众、为企业、为基层解决实际问题，真心实意为群众办实事、解难事。

    3、构建创新型机关。大兴创业、创新、创优之风，始终保持机关的蓬勃朝气，保持与时俱进、奋发有为、勇于创新的良好精神状态，努力创建锐意进取的创新型机关。坚持解放思想、更新观念，教育引导机关干部积极推进理念创新、思路创新、机制体制创新、方式方法创新，充分发挥主观能动性和创造性，使创新成为机关干部的自觉行动与不懈追求。大力弘扬敢为人先、勇争一流的进取精神，抢抓机遇、勇于赶超的拼搏精神，锐意进取、奋力开拓的创造精神，创新社会管理、维护社会稳定，做一流工作，创一流业绩。要建立科学有效的创新目标责任体系，进一步完善创新考核评估机制，增强创新的活力和动力。

    4、构建实干型机关。强化责任，最重要的是抓好落实，不抓落实，最好的规划和设想也是空的。切实增强执行意识，要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力地办实事、做好事、解难事，努力在促进发展、保障民生、维护稳定上有新进展。要明确责任抓落实，在职责范围内把应该解决的矛盾和问题尽快解决，把已经确定的工作任务要落实到岗、落实到人，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象。机关内部要协调配合，要有同撑“一条船”的意识，共结“一条心”的胸怀，拧成“一股绳”的姿态，切实做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合。要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感，把干事创业作为自己的天职，做到在其位谋其政，任其职尽其责，脚踏实地、埋头苦干，做出实实在在的工作业绩。

    5、构建廉洁型机关。坚持清正廉洁，把机关建设成富有公信威望的行政机关。清正廉洁是政府正确履行职责的重要保证，也是人民群众的期望和要求，要完善和落实廉政制度，健全权力运行的制约和监督，认真做好领导干部履职联审中存在问题的整改，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实把各项制度落到实处，逐步建立以监督促教育、促制度建设、促整改、促惩治的长效机制，坚决纠正损害群众利益的行为，切实维护群众的合法权益。要在全体机关干部中树立敬畏之心，时刻把握权力行使的正确方向；要敬畏法纪，始终做到遵纪守法；要敬畏历史，使自己的工作经得起历史的检验；要敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；要敬畏人生，回首往事不会感到后悔。

    三、方法步骤

    开展“深化作风建设、构建五型机关”活动，一要坚持重在实效，把学习、整改、服务贯穿作风建设专项活动的始终，防止走过场。二要坚持全员参与，组织引导全体机关干部积极投身创建活动。三要做好结合文章，与机关效能建设、“服务企业、服务基层”和创先争优等活动相结合，与促进全镇中心工作的开展相结合。

创建活动从10月初开始，到年底结束，分四个阶段进行：

    （一）动员学习阶段（10月7日—10月15日）。结合实际研究制订活动方案，召开创建活动动员会议。

    （二）查找问题阶段（10月16日—10月31日）。对照构建“五型机关”的目标要求，开展“新班子树立新形象”讨论活动，采取集中学习、民主生活会、谈心谈话、座谈讨论等形式，深入查找在领导科学发展、做新形势下群众工作、处理复杂矛盾、解决具体问题等方面存在的问题，分析存在问题的根源，明确努力方向。

    （三）调研整改阶段（11月1日—11月30日）。广泛开展“乡镇干部调研月”活动，走村入户，深入群众，主动沉下去向群众学习，积极帮助村、企业理思路、谋发展、促稳定。每位班子成员要带队完成一个调研课题，每名机关干部要掌握百户以上群众实情。实行破解难题责任制，由领导干部分工负责，要集中精力、集中力量攻坚克难，实实在在地为村、企业解决几个工作难题。

    （四）总结提高阶段（12月1日—12月底）。通过创建，进一步明确工作思路，狠抓下半年各项工作的落实，着力推进村级便民服务中心建设、清洁家园、社会创新、招商引资等工作，全面完成年初制定的工作目标。根据汤浦的总体发展规划，认真谋划明年的工作思路，为汤浦的可持续发展奠定良好基础。

    四、组织领导

    开展“加强作风建设、创建五型机关”活动，是开展“作风建设年”活动的一项重要措施，是推进机关各项工作的总抓手。为加强对活动的组织领导，成立由书记、镇长任组长，党群副书记、纪委书记为副组长，班子成员为成员的创建活动领导小组。下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任，具体负责创建活动的组织协调、督促检查和考核考评工作。

机关各办（中心、站）要充分认识开展“深化作风建设、构建五型机关”活动的重要意义，特别是班子集体和中层以上干部，要把创建活动列入重要议事日程，摆到突出位置，把作风建设融入到各项线上工作之中，推进社会管理创新，促进发展和稳定。

二0一一年十月十日