朗读
驿委（2011）1号
关于印发《驿亭镇2011年度工作要点》的
通 知
各村、企事业单位，机关各办站中心：
为认真贯彻落实党的十七届五中全会、市委十三届十次全体（扩大）会议和市十五届人大六次会议精神，更好地落实科学发展观，推进驿亭经济社会又好又快发展。经镇党委、政府研究决定，现将《驿亭镇2011年度工作要点》印发给你们，希结合本村、本单位实际，认真贯彻实施。
中共驿亭镇委员会
驿亭镇人民政府
二0一一年
抄送：市委办、市府办、市人民法院、市供电局、市外经局、市科协
驿亭镇2011年度工作要点
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会和市委十三届十次全会精神，始终以“融城富民、强园兴镇”为总基调，继续开展招商引资“一号工程”，“项目推进年、集镇提升年、基层建设年”等“三个年”活动，坚持围绕开发建设这一重点，围绕经济发展这一中心，围绕改善民生这一目标，促进美丽乡村建设全面开展、促进社会和谐稳定环境不断巩固、促进基层党建进一步加强，努力推进“边界工业强镇、特色农业名镇、生态旅游新镇”建设和平安和谐驿亭创建。
二、奋斗目标
工农业总产值31.65亿元，增长11％，其中工业产值30亿元，增长11％；农业产值1.65亿元，增长10％。
合同利用外资800万美元，实到外资500万美元。
引进内资2亿元以上。
发展个私企业75家以上。
自营出口5000万美元，增长22％。
国地两税7670万元，增长17％
实现商贸服务营业额8800万元，增长14％。
农民人均收入13500元，增长9％。
新型农村合作医疗保险参保率达到96％以上。
计生符合率达到96％以上。
社会文明程度不断提升，社会环境更加和谐稳定。
党组织领导能力、建设水平有新的提高。
三、工作重点及措施
（一）突出转型升级，进一步增强边界经济新优势。
1、主攻招商引资。继续突出招商引资 “一号工程”地位，健全招商队伍，落实招商责任，完善激励政策，提升招商引资能力和水平；创新招商方法，加强项目包装和招商宣传，打好边界牌、生态牌和服务牌，开展节会招商、亲情招商和中介招商，发挥好已落户企业穿针引线作用；突出招商重点，把“巩固余慈、拓展杭甬、接轨上海”作为主攻方向，利用五夫工业功能区规划调整的有利契机，着力引进一些高成长性、生态型的新兴产业项目；优化招商环境，树立“环境是最大的品牌，诚信是最好的磁场”的意识，积极打造高效驿亭、诚信驿亭、安全驿亭，真正使驿亭成为投资兴业的福地、创新创业活力迸发的高地。
2、提升产业档次。树立“发展是第一要务，项目是第一支撑”的理念，大力实施“项目推进年”活动，摸排建设一批好项目、大项目，2011年计划投入2.4亿元，重点抓好恒大管桩、舜基休闲、赛亚电器等工业技改项目。坚持做强一批、做特一批、转型一批的原则，加快新兴产业培育，加大在财政支持、税收激励、土地保障、公共服务等方面的支持力度，把更多的资源要素向新兴产业集聚。鼓励企业加强科技研发和技术创新，拉长产业链，扩大终端产品生产，形成产业配套体系，力争新增市级以上高新技术企业2家，研发中心2家。大力推动企业兼并重组，盘活存量资产，优化低效资产，鼓励企业上台阶。大力推进节能降耗减排治污，进一步淘汰落后产能，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和运行方式。
3、强化要素保障。以五夫工业功能区规划调整为契机，以打造东部临甬产业带为目标，抓紧编制开发拓展区详规，重点抓好企业污水网管的铺设、三号泵站启用和五夫西路拓展等工程，真正把五夫工业功能区建设成产业“集聚地”、科技“孵化器”和经济“新引擎”。 建立优质高效的企业服务机制，坚持重大项目“四个一”推进机制，扎实做好新项目的跟踪服务，帮助解决立项备案、资格审批等各个环节，着力破解融资难问题，研究缓解企业“用工难题”，切实提高服务效能。加强企业家队伍建设，积极开展优秀企业家“传经送宝”活动，引进先进管理理念；落实培训经费，大力度开展人才培训等专项活动，积极为企业发展提供智力支持。
（二）突出提质增效，进一步培育特色农业新亮点。
1、继续争创AAA级旅游景区。对照AAA级旅游景区创建条件，继续加强软硬件环境建设，深入推进“四季仙果之旅”三年建设计划，重点要在基地建设、品牌、品种、设施、导摘五个方面有新的突破。用足用好“二都杨梅”地理商标，争创二都杨梅省级名牌，配合做好“中国杨梅之乡”申报工作，利用中国国际（杭州）休闲博览会、媒体、网络等宣传平台，提升品牌知名度和市场竞争力。抓紧新建游客服务中心和标志性牌坊，推进休闲农业基地和配套设施，提高旅游接待能力。突出节会举办，精心策划2011年“上虞二都杨梅节”，丰富完善杨梅节活动载体、内容形式，借助“上虞人游上虞”等旅游平台，探索推出山水游、文化游、休闲游等特色品牌，实现农业与旅游业互动发展。
2、切实加大农业资源整合开发。坚持开发与保护并举，大力发展休闲农业、生态农业、设施农业，加大林业、水果、水产等农业资源整合开发，吸引有实力、有理念、能带动旅游开发、带动农业资源增值的开发商，切实避免农家乐低水平发展。培育规模化专业合作社，抓好农产品销售网络建设，通过企业订销、大户贩销、旅游促销、网上推销、市场展销等形式，拓宽销售渠道。实施产业强村计划，大力发展村级集体经济，继续做好“外扶”、“内激”、“盘活”三篇文章，深化“百企联百村、共建新农村”等活动，加强物业经营、山区扶持等项目建设，有序开展村级公共服务中心建设，充分利用丰富的园地、荒坡、山林等资源，推进土地开发整理，增强村级自我“造血”功能。
3、努力改善农业生产条件。抓住“十二五”时期中央关于加快农田水利基本建设的的政策机遇，重点抓好贾家朱家岙水库、新横塘小夹岙水库等病险水库的除险加固和清淤维修，完成茅家溪、泗洲塘等桥梁维修，推进联桥、春晖等5个村的河流疏浚和基本农田沟渠路的配套建设，强化农业基础设施，改善农业机械作业条件。按照依法自愿有偿的原则，有序推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营，2011年争取流转土地500亩。深化农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管“三位一体”的公共服务体系建设，扩大政策性农业保险覆盖面。加强农业生态保护，加强阔叶林改造，提高森林覆盖率；做好水土保持工作，实施基本农田保护、造田造地、边坡治理等项目建设，减少水土流失。
（三）突出环境改善，进一步提升美丽乡村建设新水平。
1、以完善公共服务为基础，加快集镇建设。坚持规划的科学性、前瞻性和指导性作用，做好规划体系的完善提升文章，抓紧制订修编各类配套规划。重点要编制好五夫和联桥片详细控制性规划，优化集镇重点区域空间布局；抓好东西泊发展规划的编制，为驿亭的长远发展留足空间；稳步推进村庄规划编制。突出路网建设，重点抓好振兴南路五夫段的设计和建设，启动五夫西路二期工程建设，推进驿五公路佛积山—和尚桥路段改造，抓紧完成“大三改”工程、横塘上片5个村的自来水安装工程和部分村安置房配套工程等建设。同时，以中心村或集聚点为基础，加快完善农村基础设施，启动自来水“一户一表”安装工作，抓好电力整网，加大对全镇农村困难群众的住房救助力度，努力为广大群众提供良好的生产生活环境。
2、以资源要素保障为关键，加速集镇开发。严格按照上级要求，依法规范用地，狠抓闲置土地、违法用地的清理处置，继续盘活盘好现有资源，抓好五夫西路北面约20亩土地的出让和六一山塘剩余80亩地块的农转用报批工作，保障集镇重点建设用地需要。科学合理安排财政资金，优先保障民生急需类项目，进一步激活政府引导、公众参与、市场运作的多元化投入机制，加大房地产开发力度，建立商贸核心区，大力引进生产和生活性服务业，通过“借力发展、开发开放”加快集镇开发步伐。
3、以农村环境整治为重点，加强集镇管理。坚持疏堵结合、标本兼治，加大宣传引导力度，提升村民文明素质，全面开展农村环境整治。进一步完善镇村企事业单位联动机制，建立社会公众参与机制，切实加强土地管理，健全行政执法中队运行管理机制，建立村级土地协管员队伍，加大土地违法行为的查纠力度和拆违工作力度。巩固坟墓整治工作成果，提高殡葬管理水平。加大环卫设施投入力度，完善“村收镇集市运”管理体制，健全各村公共卫生长效保洁机制，深化环境整治示范村创建，开展“环境卫生一月一整治”活动，重点解决乱堆、乱放、乱建现象，积极营造干净、整洁、宜居的人居环境。
（四）突出富民利民，进一步加大民生事业发展新力度
1、积极推动就业创业。强化镇劳动社会救助中心职能，加大就业创业援助和技能培训力度，力争2011年劳动力培训150人、转移140人。注重发挥产业带动作用，推进规模企业配套协作本地化，抓好家庭工业集聚点建设。用足用好就业再就业政策，推进充分就业村建设，积极创造条件推动全民创业，不断提高群众的工资性收入、经营性收入和财产性收入。
2、努力发展教体文卫事业。巩固省级体育强镇、绍兴市文化示范乡镇等创建成果，增设一批农村体育设施，广泛开展全民健身等体育活动，建立并发挥各类协会作用。抓好“农民之声”有线广播全覆盖，推进综合示范文化站点建设，建立村文化信息员和文保员队伍，深入开展“魅力文化十大行动”，积极争创浙江省东海明珠工程。深化“校安工程”建设，实施驿亭镇小扩建工程，改善办学条件，提高办学质量，加强内涵发展。开展农村社区教育，办好“假日学校”。健全社区卫生医疗服务网络，改善基础医疗条件。夯实计划生育工作基础，推进村级“一校三室”建设，开展优生优育优教“三优”促进工程，稳定低生育水平，确保计生工作进位升级。
3、完善社会保障和帮扶救助体系。深入实施社保“三项制度”，扩大城乡居民社会养老保险参保面，做好被征地农民养老保险政策落实，做好新型农村合作医疗工作。抓好农村低保救助和农村五保对象集中供养，多方筹集慈善资金，积极探索低收入户帮扶新模式，推进残疾人共享小康工程，推进农村住房困难群众救助。
（五）突出平安创建，进一步巩固和谐稳定新成果。
1、创新维稳工作机制。加强社会治安防控体系建设，完善镇村企三级综治网络，健全人民调解“以奖代补”机制和“老娘舅”调解模式，强化基层司法所职能，充分发挥村级调解员作用，规范平安协会运作，着力推进维稳社会化。深化新居民服务管理机制，强化重点人口、流动人口和出租房屋规范管理。加强镇警务室建设，完善人防技防物防手段，扎实开展严打整治，严厉打击各种刑事犯罪活动。深入开展“五五普法”，扎实开展“综治进民企”活动，关注青少年的校外教育，全面实施青少年违法犯罪“社区预防计划”，加强特殊群体人员帮教管理。深入开展“民主法治村”、平安村、无毒村等系列创建活动，不断提升群众知晓率与参与率。
2、高度做好信访工作。全面落实信访“五个一”工程，完善信访处理专项考核办法，加大奖惩力度，确保责任落实。坚持“领导接待日”制度，引导群众理性合法的表达个人诉求。深化“网格管理，联动服务”，提高镇村干部主动下访率，切实加强各类不稳定因素的排查、化解和处置力度，努力做到发现得早、控制得住、化解得了、处置得好，及时把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交” ，继续争创绍兴市信访“三无”乡镇。
3、强化公共安全管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全公共突发事件预警机制和应急处理机制，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，强化危险化学品、“三合一”企业、娱乐场所、特殊容器等重点行业、重点领域的监管，严防特重大责任事故发生。不断完善公共卫生防控体系和应急预案建设，强化食品药品安全监管。落实村级道路养护管理责任，加强乡村道路日常养护和基础安全设施维修，保障群众出行安全。
（六）突出干事创业，进一步推动基层党建新发展。
1、推进基层组织建设。突出党委龙头作用，重抓班子自身建设，提高议事决策水平，增强班子整体效能。利用村级组织换届后契机，扎实推进村级组织规范化建设，完善村干部重大事项报告、村级班子定期考察、村干部预警谈话、村干部责任追究等“四制”管理模式，健全村级班子创业承诺、考核评价、激励保障、沟通协商、三级联系等工作机制，加强村级后备干部队伍建设和大学生村官培养工作。以“三级联创”为抓手，深入推进“娥江先锋”创先争优活动，探索党员挂牌上岗、党员先锋岗、党员闪光言行考评等活动，积极开展“
2、加强效能作风建设。深入开展“学习型”党组织建设，开展“知我驿亭、爱我驿亭、兴我驿亭”主题教育，抓好党委中心组和机关干部的理论学习，以庆祝建党90周年为契机，大力开展“形势、任务、责任”教育。开展服务型机关创建，实施目标工作法，通过推行严格的目标管理倒逼机制来推进各项工作落实；倡导一线学习法，通过在一线工作学习，使干部经验在一线积累、本领在一线增长、能力在一线提高；建立“月公开、季点评、年评议”工作机制，力争思想上求实、作风上务实、工作上落实，倡导一级为一级担责、一级对一级负责的优良作风，争做特别能发展、特别能维稳、特别能创新的时代先锋。加强村干部教育培训，依托镇党校等教育载体，精心组织上岗培训，切实强化村干部的宗旨观念、组织观念、纪律观念，重点解决村干部特别是主职干部在工作中的责任心问题、发展经济中的信心问题和化解矛盾处理突发事件中的能力问题，通过多种措施来提高村干部的整体素质。
3、重视反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制。建立健全廉政教育的长效机制，深入开展读书思廉、结贫思廉、诺廉践廉、谈话促廉等活动，筑牢防腐拒变的“思想堤坝”。健全完善监督管理制机，强化党务政务村务公开，强化村务监督，做好农村集体“三资”管理工作，扎实开展村干部离任审计，切实增强各项制度的执行力。深入开展党风廉政建设示范村创建活动，深化“评星晋级”活动，严肃查处各类违纪案件，不断推进农村基层党风廉政建设。
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