各社区:

    为积极应对日益加快的人口老龄化趋势，切实推进居家养老服务社会化进程，根据市政府《<推进城市社区居家养老服务工作实施意见(试行)>的通知》精神，结合本街道实际，特制定开展城市社区居家养老服务工作实施方案。

    一、目标任务

    以落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为目标，采取“政府扶持、社会运作、多方参与”的方式，在各社区建立起布局合理、运行正常的居家养老服务网络，为居家老年人提供养老所需服务。

    二、服务对象和标准

    户籍在百官街道下辖城市社区并常住在此的60周岁以上、有服务需求的居家老年人。根据老年人家庭经济、身体健康状况和本人实际情况的不同，社区居家养老服务分为政府补助服务和自费购买服务两种类型。

    （一）对以下老年人实行政府补助居家养老服务

    1、60周岁以上低保及低保边缘户中生活不能自理的老年人，一般每人每月补助价值200元的服务券。

    2、80周岁以上独居（子女在市外半年以上）且生活不能自理及子女因客观原因无法实施有效照顾（子女弱智、肢残、重病等）的老年人，一般每人每月补助价值100元的服务券。

    3、90周岁以上的老年人，每人每月补助价值100元的服务券。

    同时符合两项以上条件的，就高享受一项补助服务标准；已列入残疾人托养工程和进入各类养老服务机构的老年人不再享受居家养老服务政府补助；政府补助只能用于购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品等；对政府补助养老服务的对象核定每年进行一次，以6月30日为准；服务券每小时报酬不低于劳动保障部门公布的非全日制最低小时工资，并随着最低小时工资的调整而调整。

    （二）对其他老年人实行自费购买居家养老服务

    依托社区居家养老服务站、社区卫生服务中心、专业服务人员和志愿者服务队伍等资源，为老年人提供各种无偿、低偿或有偿的优质服务。

    三、服务申请和审批

    政府补助服务申请、审批程序为：

    1、申请。根据本人自愿接受服务的原则，由本人或亲属代为提出申请，填写《上虞市居家养老政府补助对象审批表》，并提供申请人的身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。低保及低保边缘户需提供身份证明材料（《上虞市最低生活保障救济证》、《上虞市困难家庭救助证》）；生活不能自理的需提供市直医院出具的诊断证明。

    2、审批。一是社区初审。社区收到申请后，对材料齐全的，在10个工作日内完成初审（含公示时间）。初审采取入户调查、邻里访问等形式进行。并对申请人情况进行公示，公示时间不少于5天。在此基础上，社区对相关申请对象还须出具独居证明等，上报街道办事处。二是街道办事处复审。街道办事处对申请人情况进行复审并在5个工作日内签署复审意见，报市老龄办。三是市老龄办核准。在10个工作日内进行核准，对同意补助的发给书面核准通知书，对不同意补助的书面说明理由。

    3、结算。经核准的补助对象，由社区居家养老服务站发放居家养老服务券，补助对象在补助标准范围内的用服务券支付，超出部分自行用现金支付，服务券要妥善保管，遗失不作补办，每季必须用完。服务人员凭服务记录和服务券到市96345社区服务中心兑换结算。街道办事处配合市老龄办和市96345社区服务中心对居家养老服务券的使用管理情况进行经常性的检查、监督，发现有以弄虚作假等手段骗取服务券或以服务券作其他用途的，取消当事人的补助资格，并依法追究相关人员的法律责任。

    四、服务内容和形式

    1、服务内容

    在家庭赡养、子女亲属为居家老人提供照料服务的基础上，为老年人提供生活照料服务、医疗健康服务 、法律维权服务、文化娱乐服务、精神慰藉服务 、信息平台呼叫服务等。

    2、服务形式

    一是社区居家养老服务站服务。由社区居家养老服务站为老年人提供学习教育、文化娱乐、体育健身、精神慰藉、日间照料等服务；二是市96345社区服务中心服务。老年人拨打96345电话，96345为老年人提供生活照料、家庭料理、精神慰藉等服务；三是志愿者服务。由社区及社区老年协会提供志愿者服务；四是社会力量参与服务。整合社区卫生服务中心、法律工作者等社会资源及社会力量，为老年人提供医疗保障、法律维权服务。

    五、实施时间和步骤

    1、准备阶段（8月25日- 9月15日）

    （1）成立组织，建好网络，落实人员，明确职责；

    （2）研究制定开展城市社区居家养老服务工作实施方案；

    （3）组织人员召开好各类会议，开展宣传发动并做好调查摸底工作，掌握老年人数量、现状、需求等基本情况。

    2、实施阶段（9月16日-10月15日）

    （1）对照标准开展街道居家养老服务中心及社区居家养老服务站建设，落实场地，配置设施，力争80%以上社区创建示范型居家养老服务站；

    （2）建立城市社区居家养老服务站工作制度以及工作运行机制，与市96345社区服务中心、司法局、卫生局等单位对接，搞好为老服务有关工作；建立为老服务志愿者队伍；印制发放居家养老服务指南；

    （3）按标准发放城市社区居家养老服务券，居家养老服务工作全面正常有序运行。

    3、总结阶段（10月16日-10月30日）

    （1）完整收集各类资料，分类进行归档；

    （2）对照标准检查分析，查找问题及时整改；

    （3）明确下阶段工作任务，建立长效服务机制。

    六、工作要求

    1、统一思想，加强领导。推进社区居家养老服务工作，是解决老龄化问题的重要举措，是构建和谐社会的重要内容。要充分认识开展居家养老服务工作的重要性，统一思想认识，加强组织领导。街道各办要大力支持配合，各社区要把这项工作作为今年重点工作，在人、财、物等方面统筹安排，按标准加快建设社区居家养老服务站，建立健全长效服务管理机制，创造性地开展这项工作。

    2、整合资源，联动配合。整合各类资源，与社区“3587工程”建设相结合，与社区为老服务网络建设相结合，积极争取社会力量支持，引导社区各类服务资源参与居家养老服务，引导社区党员、团员、学生等组成居家养老服务志愿者队伍，增强居家养老服务工作合力。

    3、严密组织，精心实施。在开展过程中，各社区要结合实际，加强领导，精心实施，特别要在按标准建设、资源整合、服务创优上下功夫、作探索、出成效。要认真总结经验，逐步完善，努力创造和谐的社区环境。

上虞市人民政府百官街道办事处

2011年9月7日