各村（社区）、企事业单位：

    为认真落实《关于在乡镇街道中开展深化作风建设专项活动的实施意见》（市委〔2011〕41号）文件精神，进一步改进镇村干部作风，提升干部队伍的整体素质，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展深化作风建设专项活动。现提出如下实施意见：

一、总体目标

坚持以人为本、执政为民，以“正作风、强执行、提效能”为主题，以“树新形象、创新业绩、建新市镇”为目标，以教育、督查、整治、问责为手段，进一步引导全镇干部激情干事，勇创新业，确保各项重大决策部署落到实处，确保各项重难点工作顺利推进，为“十二五”开局之年全镇经济社会的科学发展、和谐发展提供有力保障。

二、主要活动

1、抓教育，促发展

（1）树形象。深入开展“新班子树新形象”讨论活动，进一步强化领导班子责任教育，并结合乡镇换届，落实新老班子成员工作职责分工，实行重点工作目标管理制，明确目标任务、完成时限、质量要求，落实倒逼机制，提高工作效率，在解决具体问题、完成具体项目中提升领导干部的能力素质。

（2）强调研。开展“机关干部调研周”活动，走村（社区）进企，深入群众，积极帮助村（社区）、企业理思路、谋发展、促稳定。结合“进企业、解难题、促发展”活动的开展，做到每位领导干部带队完成一个调研课题，每名机关干部走访一个企业，听取村企意见建议，深入了解村企运转中存在的困难问题。

（3）理思路。结合乡镇换届，分析新形势，理清新思路，围绕镇党代会提出的建设宜居创业的现代新型小城市目标，明确产业结构优化、城镇建设改造，社会管理转型、民生提质提效等重点环节，突出旧城改造、招商引资、土地征收等难点问题，制定专项方案，努力寻找突破口。各村（社区）、企事业单位也要结合自身实际，及时理清本村（社区）、本企业的发展思路。

2、抓督查，促落实

（1）开展工作进展督查。开展集中督查活动，由镇主要领导带队，对镇党委政府年初规划的各项目标任务完成情况，尤其是政府投资项目、招商引资项目、产业发展项目的进展情况进行集中专项督查。开展定期督查，由办公室牵头，月底对各办线月初制定的工作计划完成情况进行督查，片长牵头对各村项目建设进展督查，确保各项工作执行有力，完成有效。

（2）开展重点难题破解。围绕社会维稳、民生发展、征地拆迁、招商引资、重点产业项目推进等重大事项，排摸具体难题，落实破解难题责任制，按照职责分工，并结合联企联村、分片包干等制度，集中时间力量攻坚克难，实实在在解决难点问题，加快重点工作推进。各村（社区）、市属驻镇部门要结合各自服务内容，排摸难点，切实为群众解决实际问题。

（3）开展作风效能督查。开展镇村干部效能作风检查活动。围绕机关干部工作纪律、“三在状态”以及村干部请销假、上下班制度等进行明查暗访，并提出整改意见。组建行风效能监督员队伍，定期召开座谈会，征求意见建议，接受经常性监督。对存在不作为、慢作为、乱作为的庸懒散干部，及时曝光，严肃处理

3、抓管理，促长效

（1）完善制度机制。继续完善中心镇权力运行10+X制度体系，加大权力运行监督，规范权力运行。创新机关职能设置，理顺内部运行机制，推进管理模式转型，增强政府服务发展的能力。继续落实机关干部督查考核机制、分级包干责任机制以及重点项目、重点工作事前论证、事中协调、事后评议工作督查机制，继续完善部门参与重点工作协调、重要问题会审等联动服务机制，进一步提升干部执行力。

（2）创新管理模式。探索城市管理综合执法创新，落实镇村规划控制、环境保护，道路交通，违章建筑等综合执法机制，重抓违法用地清理，改善城镇环境；探索镇村保洁综合管理机制创新，突出环卫保洁、河道保洁、绿化养护等重点。提炼深化“政府引导，村为主体，自我改造，招商选资”旧城改造运作模式，发挥村级建设主动力，加快促进镇村统筹。大力发展“回归经济”，引导建筑企业投入城镇开发、服务业发展和新农村建设。

（3）改进干部作风。认真执行班子成员“六个一”联系制度和结贫思廉活动。继续落实班子成员“抓线包片”，一般干部“一岗双责”，继续推进“基层基础年”活动，帮助村企寻困难，对症下药出方案。加大对弱势群体的帮扶力度，切实帮助解决农村贫困党员和群众的实际困难，在服务农村、服务企业中切实转变机关干部的工作作风。

三、活动要求

1、加强组织领导。为确保深化作风建设专项活动取得实效，镇党委政府成立深化作风建设工作领导小组，由镇主要领导任组长，党群副书记任副组长，其他班子成员和各办线负责人为成员。领导小组下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任，具体负责专项活动的组织和协调。各办线要按照要求，精心组织，有序推进。全体机关干部要步调一致，积极参与。

2、明确方法步骤。深化作风建设专项活动从10月份开始到年底结束，整个活动涉及面广，时间紧，要求高，各办线要统筹兼顾，突出重点。镇中层以上干部要发挥领导带头作用，各村（社区）、市属驻镇部门要结合各自实际对照作风建设专项行动要求抓好落实，把深化作风建设专项活动与推进当前工作相结合，与完成年初制定目标任务相结合，促使专项行动取得实效。

3、强化宣传引导。切实加大对深化作风建设专项活动的宣传力度，积极宣传推广活动中涌现的先进典型、先进事迹和先进经验，也要公开通报一批作风不正、执行不力、服务不佳的人和事，形成正确的舆论导向。

                                   2011年10月24日

主题词： 作风建设  专项活动  实施意见