镇机关各办、中心、线，有关企事业单位：

    为进一步优化发展环境，推动政企联动，携手共度难关，推动经济社会又好又快发展，根据市委办〔2011〕163号文件要求，经研究，决定从现在开始到今年年底在全镇范围内深入开展“进企业、解难题、促发展”活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕抓平台促发展、调结构促提升、重民生促和谐的工作基调，积极应对当前严峻的经济和金融形势，通过开展“进企业、解难题、促发展”活动，全面分析、准确把握我镇工业、服务业、房地产业、建筑业等经济领域的发展形势和发展瓶颈，着力解决一批制约企业发展的突出问题，破解要素制约，优化发展环境，转变经济发展方式，确保经济平稳较快发展。

二、总体目标

（一）通过进企业，深入开展调查研究，了解企业发展形势、需求及发展难题，对辖区内工业（产值500万元以上）、服务业、房地产、建筑企业实行摸排全覆盖。

（二）通过解难题、促发展，实实在在地为企业解决一些在生产、经营和发展中遇到的突出问题，帮助企业度过经营难关，及时化解经营风险，确保经济平稳运行。梳理上报的难题，做到事事有着落，件件有回应，在政策允许范围内明确解决方案。

（三）通过抓重点、强保障，尽最大努力探索在融资、用工、用地、用能等要素严重制约情况下加快发展的路径，营造良好的金融生态环境，切实拓宽企业融资渠道，降低融资成本。

（四）通过强服务、优环境，牢固树立服务理念，重点聚焦经济发展，服务围绕经济建设，进一步增强服务意识，深化效能建设和作风建设，提高政府部门服务水平和能力。

（五）通过抓落实、促进度，冲刺四季度，确保实现“十二五”开局之年各项目标任务完美收官。

三、活动安排

“进企业、解难题、促发展”活动时间为约3个月，成立活动领导小组，下设办公室，办公室负责活动日常工作安排，做好情况收集汇报、反馈和协调工作，牵头组织召开相关专题解难工作会议，跟踪各项难题落实情况。

进一步完善机关干部联系企业制度，深入企业进行沟通、指导、联系、督促。主要职责：1.宣传上级和我镇现有的产业政策，正面引导企业业主增强发展信心。2.做好有关难题的梳理汇总工作，帮助企业和基层解决有关问题。3.起好上下联动的纽带作用，及时上报梳理汇总好难题。4.帮助服务企业做好风险摸排、预警和应急机制为主的企业风险防范制度建设。5.完成镇领导小组交办的其他工作。

进一步落实联片包村服务企业制度，片长、驻村指导员、联村干部下村、下企业，进行沟通、指导、联系、督促，做好有关难题的梳理汇总工作，帮助企业和基层解决有关问题。

四、主要内容

1、加强政策宣传，提振企业发展信心。一是大力宣讲中央、省、市对当前宏观经济形势的科学研判和决策部署，引导企业经营管理者和广大职工群众客观分析面临的形势，正确对待面临的困难。二是加强政策宣传培训，根据企业需求在本镇通过开展座谈会、走企业等活动，宣传上级和我镇现有的传统产业改造提升，新兴产业培育壮大的产业政策，通过有针对性的开展上门指导和培训、政策资料发放、新闻媒体、宣传周（月）等各种形式向广大企业提供政策信息服务，帮助企业及时了解有关经济政策，引导企业提振发展信心，增强发展动力。

2、难题摸排集中攻坚。一是抓紧制定相应的活动方案报市领导小组办公室，通过问卷调查、上门调查、座谈调查等多种形式，对镇内工业（产值500万元以上）、服务业、房地产、建筑企业进行全面摸排，确保企业难题摸排彻底、到位。二是企业联络员深入企业，帮助、督促企业做好难题收集，开展企业走访调研，研究企业困难，倾听企业心声。重点对企业生产、经营和发展过程中涉及的行政审批、权证办理、用地用能缺口、人才用工、贷款融资等方面企业突出和共性问题及时梳理汇总报镇活动领导小组。三是建立完善的难题协调机制，镇活动领导小组办公室根据反馈的难题进行梳理分析，提出意见建议，帮助协调解决。

3、风险排查集中行动。受国内外经济和金融政策影响，企业经营压力不断加大，要加强对全镇企业风险摸排、掌握、防范、应急，建立健全风险预警长效机制，特别是要加强企业资金链安全情况监测，高度关注财务状况变化，关注企业因民间借贷或履行担保业务可能引发的资金链恶化问题，主动掌握相关信息，做好防范工作。对规上企业风险情况实施周报，每周五前报市活动领导小组办公室。企业联络员要加强对联系企业风险摸排、预警和应急机制建立的督促和指导，及时掌握情况、把握局势。

4、重点项目集中推进。按照“六个一”联系制度要求，镇领导对联系的重点工业建设项目、外资企业（项目）、政府投资项目开展一次集中服务活动，对未开工重点项目进行集中推进，听取意见建议，解决实际问题，帮助指导开展工作。

5、企业融资难题着力破解。要根据近期国务院、省、绍兴市、上虞市有关金融支持企业尤其是小型和微型企业发展的精神，结合我镇实际，迅速贯彻落实相应的金融政策措施。要想方设法增加信贷规模，切实加大对资金紧张企业尤其是小型微型企业的信贷支持，确保广大企业正常的生产经营。要积极争取上级金融机构支持，提高对中小企业的信贷比重和对中小企业贷款增速，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。要有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。要严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。要根据我镇当前企业和金融需求实际，有针对性地开展金融服务专项活动。

五、活动要求

1、加强领导、落实责任。成立镇活动领导小组，由主要领导任组长，相关镇领导任副组长，镇属有关部门和单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇资产管理中心。制定工作方案并在征求相关服务组意见后报市活动领导小组办公室。

2、部门协调、合力推动。做好企业服务工作，涉及多个部门和单位，各部门和单位要加强协调，以解难题、促发展为目标，根据活动安排，抓紧制定相应的工作方案，分解工作任务，并及时报送工作开展情况和相关信息，各尽其责，形成合力，努力形成齐抓共管、密切配合的工作局面。

3、注重结合，务求实效。要把服务企业、服务基层与深入学习实践科学发展观结合起来，与深化作风建设结合起来，与加快经济转型升级结合起来，努力在“解难题、促发展”上下功夫，求实效。要坚持真抓实干，把工作的着力点放在解决优化环境的重大问题上，放在解决基层、企业难题，放在化解重大金融风险、促进经济平稳运行上，放在建立健全长效机制上，切实提高服务水平和实效。

4、强化督查、全力推进。本次活动实行督查通报制，活动领导小组办公室对活动进展情况定期不定期开展专题督查，加强跟踪落实，确保活动各项措施落实。

附件：1.“进企业、解难题、促发展”活动领导小组成员名单

2. 崧厦镇机关干部联系企业情况表

3. “进企业、解难题、促发展”活动计划表

4. 崧厦镇企业难题情况调查表

                                 2011年10月19日

主题词：工业企业  发展环境  经济发展方式  活动  实施意见