各企业、有关部门和单位：

为贯彻落实市委、市政府关于开展“下基层、进企业、解难题、促发展”活动实施意见，进一步提升发展信心，推动政企联动，齐心协力破解发展难题，坚定不移推进创新创业，确保街道经济持续平稳健康发展，经街道党委、办事处研究，决定在全街道范围开展“下基层、进企业、解难题、促发展”活动。特提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“创新创业、走在前列”的战略部署，紧紧围绕抓平台促发展、调结构促提升，积极应对当前严峻的经济和金融形势，通过开展“下基层、进企业、解难题、促发展”活动，全面分析、准确把握街道工业、服务业等经济领域的发展形势和发展瓶颈，着力解决一批制约企业发展的突出难题，优化发展环境，转变经济发展方式，促进经济持续平稳较快发展。

二、总体目标

以进企业、送政策、搞调研、解难题、促发展为主导思想，通过宣传政策、摸排难题、鼓励创新、培训服务为重点，上下联动，政企互动，牢固树立服务理念；通过聚焦经济发展，服务经济建设，切实保护好、引导好、发挥好企业加快转型升级和发展新兴产业的积极性；通过积极应对严峻的经济和金融形势，力破发展之难；通过抓重点、强保障，努力探索在融资、用工、用地、用能等要素严重制约情况下帮助企业加快发展的路径，营造良好的发展环境；通过抓落实、促进度，冲刺四季度，确保街道实现“十二五”开局之年各项目标任务顺利完成。

三、活动时间

这次“下基层、进企业、解难题、促发展”活动时间为约3个月，到2011年12月底基本结束。

四、主要内容

1、政策宣传确保到位。一是通过引导企业经营管理者和广大职工群众客观分析面临的形势，正确对待面临的困难。二是通过召开厂长经理座谈会、走访企业等方式，宣传市政府现有各项激励政策，向企业提供政策信息服务。三是帮助企业要做好市委、市政府各类激励政策奖励资金申请登记工作，让企业能享受政策，得到实惠，鼓励发展信心。

2、难题摸排集中攻坚。一是通过下发难题摸排情况表、上门调查座谈等多种形式，对工业（产值500万元以上）、服务业进行全面摸排，确保企业难题摸排彻底、到位。二是深入企业帮助做好企业难题收集，研究企业困难，倾听企业心声。三是建立完善的难题解决机制，各工作组落实专人对相关的难题进行联系、跟踪、落实。

3、风险排查集中行动。受国内外经济和金融政策影响，企业经营压力不断加大，风险处理组要加强对企业风险摸排、掌握、防范、应急，建立健全风险预警长效机制，特别是要加强企业资金链安全情况监测，发现苗头及早向领导小组汇报，尽量减小经济损失、社会危害和不良影响，切实关注企业因民间借贷或履行担保业务可能引发的资金链恶化问题，主动掌握相关信息，做好防范工作。

4、重点项目集中推进。按照街道领导干部“六个一”联系制度，对联系的重点工业商贸建设项目、外资项目，由联系领导带领项目推进组对联系的重点工业商贸建设项目、外资项目开展一次集中督查和服务活动；对未按时开工建设或建设进度滞后的重点项目进行调查座谈，集中听取意见和建议，解决实际问题，落实具体的帮扶措施和推进计划。

5、融资难题着力破解。要根据近期市政府有关金融支持中小型企业发展和提高对科技含量高和新兴产业中小企业的信贷比重的精神，结合我街道实际，要求金融部门及时上门做好调查工作，开展企业资金需求专项调查活动，研究落实有效解难措施，帮助解决中小企业融资难题。街道适时组织召开银企洽谈会，引导信贷资金向中小企业流动，缓解中小企业资金短缺和贷款难的矛盾，促进中小企业进一步发展。

五、活动要求

1、加强领导、落实责任。为加强对活动的领导，街道党委、办事处成立东关街道“下基层、进企业、解难题、促发展”活动领导小组，街道主要领导任组长，领导小组下设办公室和金融服务组、项目推进组、用工协调组、权证办理组、风险处理组等五个服务组，具体负责活动实施的各项工作。

2、统筹整合、联动服务。五个服务组和有关部门站所要根据街道党委、办事处统一部署和总体要求，细化“下基层、进企业、解难题、促发展”活动方案，开展针对性服务，各尽其责，形成合力，努力形成齐抓共管、密切配合的工作局面。

3、建立机制、有序推进。一是建立难题分类分级汇报机制。实行重大问题即时汇报、一般问题一周一汇报制度；二是建立难题协调解决机制，对于收集和梳理出的企业难题，街道层面能帮助解决的要立即帮助解决，对街道协调处理有困难的及时提交市活动办协调解决；三是各服务组要对照活动排定计划，每10天上报工作进度表，加强未解决难题跟踪落实，确保活动各项措施落实。

附件：

一、      东关街道“下基层、进企业、解难题、促发展”活动安排一览表

二、      东关街道领导 “下基层、进企业、解难题、促发展”联系重点企业、项目一览表

中共东关街道党委

东关街道办事处

      二〇一一年十月二十一日