各行政村、企（事）业单位：

根据上级文件和全省今冬明春消防安全会议精神，结合我镇出租房屋消防安全实际，提出以下活动意见。

一、指导思想

以党的十七大六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“创业创新、走在前列”战略部署和全面建设“平安盖北”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效机制，确保人民群众生命财产安全，为我镇经济社会发展创造良好的消防安全环境。  

二、工作目标

力争通过一月左右时间的努力，使现有出租方基本达到消防安全要求；建立健全长效管理机制，防止出租房产生新的火灾隐患；进一步落实出租房消防安全责任，规范消防安全管理，完善消防安全设施，增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识，提高消防安全水平，预防和减少出租房火灾，确保人民群众生命财产安全。

    三、整治重点

整治的重点范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块。用于出租的简易棚屋连片区域。

四、整治措施

（一）全面排查。镇政府将统一组织相关部门组成整治工作组，负责开展出租房消防安全隐患排查整治工作。各村、有关企业要积极组织人员，并充分发挥新居民专管员、协管员等队伍的作用，对本辖区出租房消防安全隐患进行全面排查；要进行拉网式检查，将房屋建筑结构安全、疏散通道、安全出口。消防设施设备和用火、用电、用气等在作为内容，并逐一登记造册，建立台帐。

（二）明确责任。在全面排查的基础上，各村、有关企业要通过组织召开整治工作动员会议、发布通告等方式，明确整治要求，并督促房屋租赁双方签订协议依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，落实整改和管理措施。出租人应当提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改变房屋结构和用途，共同落实出租房的消防安全责任和措施。

（三）综合整治。镇有关部门要充分发挥各自的职能作用，展开综合整治、消除出租房火灾隐患。对出租房疏散通道、安全出口、消防设施配备和用火、用电、用气等情况进行检查治理，掌握出租房和租住人员的基本情况；加强房屋租赁登记备案工作，掌握出租房屋的底数和基本情况，加强对房屋租赁中介机构的管理，并对违反出租房屋租赁的使用规定的行为进行查处；对利用出租房屋从事违反工商行政管理法律法规的活动进行查处；对出租房外部供电线路的安全状况进行检查，积极做好安全用电宣传，配合有关部门做好出租房屋内用电安全隐患检查并提出整改之道意见；督促生产经营单位建立健全各项安全规章制度，加强日常安全管理，并对违反安全生产法律法规的行为进行查处；做好违章搭建的出租房屋的专项宣传，营造消防安全氛围。各村及有关企业要坚持人防、技防相结合，积极推广应用独立式烟雾报警、简易喷淋、救生缓降等消防安全技术，按规范配合灭火器材，改善出租房消防安全条件。

（四）严肃执法。有关部门要按照法律法规的规定，严厉打击出租房的违法行为。违反出租房租赁和使用规定的，利用出租房从事违反工商行政管理法律法规活动的，对存在违章搭建的以及出租房疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等情况不符合治安、消防规定的等行为要严厉查处。

（五）动态监管。各村、有关企业要与房屋出租人签订出租房屋安全责任书，落实各项安全措施，建立出租房日常检查制度，定期开展出租房巡查登记，随时掌握出租房和租住人员的基本情况，保证租赁信息及时准确，实现出租房消防安全管理的动态化，常态化，并将有关情况及时通报镇相关部门。

   （六）宣传教育。各村、有关企业要组织人员重点深入外来务工人员较多、出租房较集中的区域，宣传有关居住房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的知识，提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。要从保障房屋承租人自身安全和利益出发，宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识，增强外来务工人员的消防安全意识和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理，自我防范、逃生自救的意识。

   （七）长效管理。我镇将建立健全出租房火灾危险性分析和消防安全等级评价以及重大火灾隐患举报、公示、督促整改和政府挂牌督办等长效管理机制，巩固整治成果。要将出租房的有关安全要求纳入流动人员管理、房管部门办理房屋租赁登记和日常监管内容。流动人员多、租赁需求大的区域，要通过建设员工公寓等办法，统筹帮助解决外来务工人员的住宿问题。

五、工作步骤

整治工作从2011年12月21日开始，到2012年1月20日结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2011年12月21日至25日）。各村及有关企业要加强对出租房消防安全工作的宣传，充分发挥黑板报、广播、宣传标语等作用，普及消防安全知识，取得人民群众对出租房消防安全整治工作的理解和支持。各村、有关企业将整治工作方案、联络员名单、宣传发动情况于12月25日前报镇政法办。

（二）排查摸底阶段（2011年12月25日至2012年1月5日）。组织对出租房进行全面排查，摸清情况，掌握情况，掌握底数，健全档案。要认真剖析，针对出租房消防安全管理工作中存在的突出问题，逐户提出书面整改意见，制定整改计划，签订整改责任书，落实整改责任。各村及有关企业要将出租房屋花名册于2012年1月5日前报镇政法办。

（三）集中整改阶段（2012年1月5日至2012年1月15日）。各村、有关企业要在全面排查的基础上，边查边改，全面开展整治工作。对纳入整治的出租房存在火灾隐患的，要督促落实整改措施，加大整治力度和进度，确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。对出租房消防安全隐患严重的重点区域，要组织专门工作组，指导帮助整治。要对开展综合整治工作的情况进行抽查，及时将综合工作各阶段的实施情况上报镇政法办。各村有关企业于2012年1月15日前上报综合整治工作总结。

（四）检查验收阶段（2012年1月20日前）。各村要组织对本地出租房消防安全综合整治工作进行检查验收，镇政府将组织抽查，检查验收结果向社会公布。

六、工作要求

   （一）统一思想，提高认识。近年来，出租房火灾频发，消防安全形势严峻，各单位要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识出租房消防安全整治工作的重要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，积极采取有效措施，扎实开展整治工作。

（二）加强领导，协调配合。镇政府成立由政法副镇长马百根任组长，边防派出所所长黄磊、镇政法办主任杜银灿任副组长，镇政法办高飞、镇建设发展办顾永标、镇资产管理中心王剑耀以及镇供电所、新区工商所、新区消防中队等单位相关负责人任成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇新居民事务所，高飞兼任办公室主任，具体负责组织、实施、协调、指导、汇总通报工作。各村、有关企业也要建立相应的组织领导责任。镇领导小组统一组织和协调出租房消防安全综合整治工作。新居民事务所要加强对各村、企业组织实施工作的指导和帮助。

（三）加强督导，严明奖惩。镇政府将不定期加强对出租房综合整治工作特别是重点区域整治工作情况的督查，及时通报督查情况。对整治工作成效明显的地方要予于通报表彰，对组织整治不利的地方予于通报批评，限期整改。

（四）统筹兼顾，确保实效。要将出租房消防安全综合整治与安全生产“三项行动”相结合，与“三合一”场所消防安全整治将结合，与重大火灾隐患整改相结合，与消防安全日常监督检查相结合，合理安排，统筹兼顾，确保出租房火灾隐患整治取得实效，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生。

附一：出租房屋消防安全基本知识

附二：消防安全宣传标语

附三：居住出租房屋消防安全综合整治排摸情况表

                                    盖北镇人民政府

                                  2011年12月22日

附一：

出租房屋消防安全基本知识

（一）出租房屋应具备的基本消防安全条件：
     1、房屋的建筑耐火等级不得低于三级。
     2、出租房屋居住间的吊顶、隔断（墙）必须采用不燃材料，其他部位应当采用不燃或者难燃材料。
     3、出租房屋居住的人均使用面积不得低于3平方米（含3平方米）。
     4、出租房屋单层建筑面积超过200平方米，或单层居住人数超过20人的，每个楼层应当至少设有两部不同方向的疏散楼梯；确有困难的，可设置一部疏散楼梯，但每个搂层还应设有其他应急疏散逃生设施，或能直接转移到相邻建筑的安全地带。
     5、出租房屋疏散楼梯不得与天井合用。底部设置商业服务网点的，其安全出口必须与住宅部分隔开。
     6、出租房屋安全出口和室内、外疏散通道应当保持畅通，严禁占用疏散通道、出口处堆放物品或设置影响安全疏散的设施。
     7、出租房屋二层及二层以上窗户不得设置影响逃生的铁栅栏或者防盗窗。首层设置铁栅栏或者防盗窗的，应留有便于人员逃生的紧急出口。
     8、出租房屋的灶间（厨房）应相对独立设置，严禁设置在居住间内及走道、楼梯等公共部位。灶间（厨房）内使用的液化气应与蜂窝煤炉等易于散发明火的其他用火设备保持安全距离。
     9、出租房屋电器线路敷设及电器安装必须符合安全规定。不得乱拉、接电线，不得超负荷用电，不得使用不合格的保险装置等电器产品。严禁在居住间内使用大功率用电器具。
     10、出租房屋内严禁设置仓库、生产车间和经营易燃易爆物品的商店。
     11、出租房屋内应配备灭火器材，并放在明显和取用方便的地点，其周围不堆放物品。
     12、有人员居住的沿街商业店铺基本消防安全条件参照上述相关规定。      

    （二）防火安全要牢记：
     1、不要私自乱拉乱接电线；要使用符合安全的保险丝作保护装置，严禁使用铜丝代替保险丝。
     2、白炽灯泡、日光灯与可燃物之间保持至少0.5米以上的安全距离；不要用布、纸等可燃物做灯罩；在散热条件较差的灯具附近的电线，应有耐热绝缘护套保护。
     3、日光灯镇流器不能安装在木梁等可燃建筑构件上。
     4、不要使用大功率电器，不要同时使用几种功率超过1000W以上的电器，以免线路超过负荷引发火灾。
     5、保证电器有足够的散热条件，不要在电视机、空调、电脑、电暖炉、冰箱等周围放置窗帘、衣物、书籍等可燃物。
     6、千万不要在无人的情况下使用电热棒、电熨斗、电吹风、电磁炉、电饭锅等大功率电器，一定要记得人走电关。
     7、经常查看电气线路有否破损、短路、接触不良等故障，发现问题及时请专业人员检修。
     8、使用液化气、煤炉等有明火的灶具应有单独场所，保持良好通风，并与可燃物保持至少1米以上的安全距离。
     9、酒后不要吸烟，更不要躺在床上吸烟，以免带火的烟头掉落在被褥、蚊帐、衣服等可燃物上引起火灾。
     10、养成良好的用火习惯，不要随意乱丢烟蒂和火柴梗，在点火物未完全熄灭前不要丢入垃圾篓内。
     11、蚊香等要固定在专用铁架上，不要放在窗帘、蚊帐、床单和衣物等可燃物附近，以免可燃用品被风吹到蚊帐上而起火。
     12、不要将小孩单独留在家中，要经常教育小孩不要玩火，不要让未成年人使用电饭煲、燃气等，以免操作不当引发火灾。              
     
    （三）灭火技能应掌握：
     1、初起火灾火势小，容易扑灭，也是灭火的最佳时机。如果您知道怎样灭火，一旦发现起火，应立即组织大家扑救，同时向消防队报警。
     2、“火警电话119，任何时刻别忘了”。发现火灾迅速拨打119（也可拨打110）报火警。报警时要讲清着火地址、起火部位、着火物质、火势大小、有无人员被困，报警人姓名及电话，并派人到路口迎候消防车，以便消防队能以最快的速度赶到现场。
     3、水是家中最好用的灭火剂，除了不能用来扑救带电设备和油类等火灾外，其余家庭常见的火灾都可以用水扑救。
     4、如果是带电设备发生火灾，应用二氧化碳、1211、干粉灭火器或者干沙土进行扑救，而且要与带电设备保持2米以上的距离。
     5、使用电器时如果发现冒烟或闻到有臭味，应立即切断电源，以免发生火灾。
     6、发现电器起火，要迅速切断电源，再用棉被或毛毯把电器紧紧包住，阻止空气进入以扑灭火苗，并可防止电器爆炸伤人。
     7、做菜时如果油锅起火，千万不要用水泼火，应迅速将锅盖盖上，使锅内油火缺氧而熄灭；还可将菜撒入锅中，降低油锅温度使火熄灭。
     8、液化石油气失火时，应关闭阀门，切断气源，火焰很快就会熄灭。关闭角阀一定要镇静，避免误将角阀关反，宜用湿毛巾盖上角阀或带手套进行保护后再关。
     9、救火时不要随便开窗，以免空气对流，加速火势蔓延。
     10、使用手提式干粉灭火器灭火时，先拔去压把上的保险销，然后一手提起灭火器，另一手将喷枪对准火焰根部，开启压把让干粉迅速喷出，并向火焰根部上下、左右扫射，直至将火扑灭。        
    （四）逃生方法须知晓：
    火焰的高温会灼伤人的身体，然而高温、有毒的浓烟对人体危害比火焰还大，一般火灾中遇难者有80%是因浓烟中毒窒息而死，因此牢记逃生自救方法，防止烟气和火焰伤害十分重要。
     1、毛巾捂鼻法。逃生时用折叠多层的湿毛巾（如果没有毛巾，也可用口罩、床单、甚至衣服替代）捂住口鼻，可有效降低火灾烟气温度、过滤多数毒气。
    2、匍匐前进法。火灾烟气因为温度高，多聚集在上部空间，逃生过程中应尽量将身体贴近地面匍匐（或弯腰低姿）前进，以防止窒息。
    3、湿被护身法。用浸湿过的棉被（或毛毯、棉大衣）披在身上，用最快的速度冲到安全区域。
    4、逆风疏散法。根据火灾发生时的风向来确定疏散方向，迅速逃到火场上风处躲避火焰和烟气，同时也可获得更多的逃生时间。
    5、绳索自救法。平时家中备根绳索并打好结点，万一被困时可将绳索一端栓在门或窗框上，再沿绳索爬下。
    6、单拧结法。把床单、被罩或窗帘等撕成条，拧成麻花状并连接在一起，按绳索逃生方式沿外墙爬下。
    7、管线下滑法。借助建筑外墙或阳台边上的落水管、电线杆、避雷针引线等竖直管线下滑至地面。
    8、竹竿插地法。将结实的竹竿、晾衣杆直接从阳台或窗口斜插到室外地面或下一层平台，两头固定好以后顺杆滑下。
    9、楼梯转移法。当火势自下而上迅速蔓延而将楼梯封死时，住在上部楼层的居民可迅速躲到屋顶，或者转移到另一单元的楼梯进行疏散。
    10、攀爬避火法。如果室内火势太大，可攀爬至阳台、窗台的外沿及建筑周围的脚手架、雨蓬等突出物以躲避大火。
    11、搭“桥”过渡法，如果有木板、竹竿等较坚固的物体，可在阳台、窗台、屋顶平台处搭到隔壁单元或相邻的建筑，以此作为“桥”转移到相对安全的区域。
    12、关门隔火法。如果火势太大无法冲出房间，应立即关紧门窗，用毛毯、棉被等织物堵住门、窗的缝隙，并不往上浇水冷却，防止外部火焰和烟气侵入，抑止火势蔓延速度，等待消防队的救援。
    13、卫生间避难法。当实在无路可逃时，可躲到卫生间避难。用毛巾塞紧门缝，把水泼到地上降温。千万不要钻到床底、阁楼、衣橱等避难，因为这些地方可燃物多，并且容易聚集烟气。
    14、火场求救法。发生火灾时，可在窗口、阳台或屋顶处向外大声呼叫、敲击金属物品或投掷软质物品，白天可挥动鲜艳布条发出求救信号，晚上可挥动手电筒或白布引起救援人员的注意。
    15、跳楼求生法。火场上切勿轻易跳楼！在万不得已的情况下，住在低层的居民可采用跳楼的方法进行逃生。先根据周围地形选择土质较松的地块作为落脚点，然后将床垫、沙发垫、棉被等扔下做缓冲物，并时身体重心尽量放低，做好准备以后再跳。 “生命诚可贵”，逃生时千万不要贪恋财物，毕竟保证人身安全才是最重要的。如果发现有人被困火场，希望您能立即向消防队报警，在保证自身安全的情况下，也希望您能想办法帮助被困者一起脱离险境。

附二：

消防安全宣传标语

珍爱生命从防火做起，杜绝火患从自我做起

勿忘火警119，危险时刻真朋友

火灾起心莫急，湿手巾捂口鼻

小烟头莫小看，随便扔留火患

安全用火，幸福你我

消防安全人人抓，预防火灾靠大家

人人重视防火，灾害远离你我

火灾逃生命为先，切莫贪图物和钱

烟头别乱扔，防火弦紧绷

一人把关一处安，众人防火稳如山

自防—永不放松，警钟常鸣，自救—临危不惧，头脑清醒

煤气泄漏别慌张，快关阀门快开窗

电器着火不要怕，快把电闸去拉下

离家外出仔细查，关掉煤气拉电闸

油锅着火别着急，捂盖严实火窒息

防火减灾心有数，家中莫存爆炸物

家用电器看管好，火灾事故能减少

吸烟烧香点蜡烛，远离床铺可燃物

电气起火忌水烧，先断电源最重要

儿童玩火最危险，家长老师要严管