各乡镇、街道，市直各部门和单位：

根据《上虞市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（市委[2010]42号）精神，我们制定了《上虞市专业技术人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》，现印发给你们，请结合实际贯彻实施。

上虞市人力资源和社会保障局

二〇一一年十二月五日

上虞市专业技术人才队伍建设中长期规划

（2011-2020年）

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持人才战略目标与经济发展目标相适应、人才结构调整与经济结构调整相协调的要求，以促进发展为根本出发点，以观念创新、政策创新、体制创新和机制创新为突破口，着力抓好培养、引进和使用三个环节，突出以用为本，积极营造有利于专业技术人才健康成长的社会环境，构建适应市场经济要求的人才成长机制，进一步加大培养引进力度，健全激励使用机制，努力建设一支数量充足，素质更高，结构合理的专业技术人才队伍，为我市推进转型升级、实现科学发展提供坚强有力的专业技术人才保障和智力支持。

二、基本原则

1、人才优先原则。实施人才优先发展战略，做到人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，以人才的优先发展促进和保障我市经济社会又好又快发展。

2、引育并举原则。坚持内育与外引相结合，大力实施招才引智工程，全方位引进我市经济社会发展所需的各类专业技术人才；不断加大培养开发力度，促进各类专业技术人才不断涌现、茁壮成长。

3、重点突破原则。立足发展大局，坚持产业需求导向，以创新型经济建设、新兴战略产业培育、传统制造业改造升级为重点引育人才。坚持高端引领，以高层次人才引进培养为突破带动整体人才资源开发。

4、以用为本原则。充分调动人才的积极性，发挥各类人才的作用。不拘一格选拔人才，立足实践锻炼人才，不惜重金激励人才，让人才干事有舞台，创业有平台，贡献有回报，真正做到人尽其才，才尽其用。

三、发展目标

到2020年，我市专业技术人才发展的总体目标是：专业技术人才队伍建设与我市经济社会发展相协调，培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理、充满活力的专业技术人才队伍，建立更加完善的专业技术人才引进、培养和使用机制，营造更具活力的专业技术人才发展环境，精心打造人才高地，率先建成人才强市。

——专业技术人才队伍总量进一步增加。到2015年，全市专业技术人才总量增加到7.1万人，到2020年，增加到8.4万人，年均增加6%左右。

——专业技术人才队伍结构进一步合理。通过引进、开发和培养，到2015年，全市专业技术队伍中具有大专以上学历人员达到5万人，占专业技术人员总量的比例从60%提高到70%，其中，具有本科以上学历人员达到2.2万人;到2020年，具有大专以上学历人员增加到6.5万人，比例提高到77%左右,其中，具有本科以上学历人员增加到3万人。到2015年，具有高级职称专业技术人才增加到4200人，占专业技术人才总量的比例从目前的3.5%提高到6%，中级职称专业技术人才增加到22000人，比例从24%增加到31%，高、中、初结构比例达到0.6:3.1:6.3;到2020年，具有高级职称专业技术人才增加到6700人，中级职称专业技术人才增加到32000人，高、中、初结构比例达到0.8:3.8:5.6，使队伍结构更加适应我市经济和社会发展要求。

——专业技术人才队伍竞争优势进一步提升。在高端装备制造、汽车整车和零部件、节能电器、绿色电光源、精细化工、生物医药、建筑建材、新能源新材料等重点产业领域，建设一批专业技术人才高地，引进培养一批领军人才和创新团队，人才自主创新能力和国际化水平明显提高。到2015年，在重点产业领域培养引进高层次创新型人才1200名以上，创新团队25个以上；到2020年分别引进培养2000名和40个以上。

——专业技术人才发展环境进一步优化。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源的观念更加巩固。尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围更加浓厚。人才培养、引进和使用的政策机制、激励机制、服务机制更加完善，人才公共服务体系建设健全，专业技术人才投入进一步加大。专业技术人才管理基本实现社会化、科学化、法制化。着力营造创新活力强、创业成本低，服务效率高、人居环境优、幸福指数高的人才发展优良环境。

四、主要措施

（一）进一步加大引才力度，全方位引进各类人才。

紧密围绕我市经济社会发展对专业技术人才的需要，通过专业组团、行业组团、小分队组团等多种形式，突出引进装备制造业、汽车制造和零部件、电子电器、绿色电光源、精细化工、新能源、新材料等产业领域，能够解决关键技术和工艺难题的创新型人才，以及其他各类紧缺急需的专业技术人才。进一步拓展引进渠道，建立与各大人才市场、各产业对口高校等长期紧密的合作关系，构建引才快速通道；加快网络人才市场的建设，大力实施网络引才；通过重大技术项目公开招标、特殊岗位公开招聘等办法，面向全国引进一批高、精、尖人才；通过博士后工作站、外国专家工作站、院士工作站等平台，柔性引进国内外高层次人才智力；鼓励用人单位采用技术入股、合作经营、兼职顾问等多种形式柔性引进一批创业创新人才和团队。根据相关产业布局，把上海、西安、北京、大连、长春、成都、重庆、广州等地作为国内引才重点区域，把美国、欧洲、日本、韩国等国家和地区作为海外引才重点区域，增强人才引进工作的针对性。

（二）构筑人才培养创业平台，加快高层次创新型人才的集聚培养。

加快建设市科技人才创业服务中心，积极鼓励企业建立工程技术中心、研发中心，创建企业博士后科研工作站和外国专家工作站，设立留学生创业基地，为高层次人才来虞创业构筑平台，大力吸收优秀海外留学人员和国内外高层次人才来虞创业，力争在化工、机电、建筑、电光源等几个优势产业领域形成相对人才优势，为产业升级、产品换代打下坚实的基础。深入实施国家和省、市各类高层次人才选拔和培养工程，积极做好“新世纪百千万人才培养工程”、省“新世纪151人才培养工程”和享受政府特贴对象、有关突出贡献中青年专家选拔培养工作，组织实施好工业线优秀青年人才“娥江英才计划”的培养任务。

（三）加大人才培训教育力度，不断推进专业技术人才知识更新。

不断创新专业技术人才培训机制，改革人才培训内容和方式，建立人才能力建设指标体系，建立科学规范的培训质量评估和监督办法，提高人才培训实效。深入贯彻落实《浙江省专业技术人员继续教育规定》，保证专业技术人员每年脱产学习的继续教育时间不少于12天。全面推行专业技术人员继续教育登记考核制度，把专业技术人员按受继续教育情况与晋职晋级、评先评优结合起来，保证继续教育质量。加大投入，加强对继续教育基地和师资队伍的建设和管理，不断提升继续教育质量和水平。通过联合办学、联合办班、远程教育、专题学术技术讲座等多种形式开展继续教育，为专业技术人才提供多种知识更新机会。积极选拔部分有培养前途的中青年拔尖人才和学术技术带头人出国进修深造，帮助他们了解掌握世界科技前沿知识，提升创新创业能力和国际化水平。

（四）健全完善激励保障机制，鼓励专业技术人才创新创优。

建立和健全包括经济激励、精神激励、政治激励和政府激励、社会激励、用人单位激励在内的多形式、多层次、多元化的专业技术人才激励机制，最大限度的调动专业技术人才的积极性，激发专业技术人才的创新性，提升专业技术人才的职业价值理念。健全和完善政府对优秀人才的评选奖励制度，扩大公开选拔、竞争上岗范围，促进优秀人才向重要岗位流转。建立和完善多元化的分配激励机制，不断提升专业技术人才的收入水平，对特殊人才采取特殊的分配政策，真正做到一流人才、一流贡献、一流报酬。进一步完善专业技术人才各项保险制度，建立完善专业技术人才的社会保障体系，为专业技术人才解决后顾之忧。实施人才住房保障政策，为专业技术人才提供良好的安居乐业环境。

（五）坚持科学的用人标准，不断完善人才评价体系。

树立看实绩、重实学的专业技术人才评价标准，制定切实可行的专业技术人才考核办法，强化对专业技术人才业绩和能力的考核，建立专业技术人才考绩档案，进一步深化和完善以职务岗位为基础，以绩效考核为依据的专业技术职务聘任制。进一步深化职称制度改革，全面建立科学规范的专业技术资格评价制度。