各行政村、企事业单位、基层站所：

为进一步推进“美丽乡村”建设，理顺环境卫生管理机制，使环境卫生保洁工作规范化、常态化，确保生产生活垃圾日产日清工作落到实处，决定在全镇范围内深化开展环境卫生工作，具体实施意见如下：

    一、组织领导

镇政府成立由杨一国任组长，董珏炜为副组长，各片片长为成员的上浦镇环境卫生工作领导小组，下设办公室，董珏炜兼任办公室主任，各行政村为所辖区域的环境卫生责任实施主体，各村成立环境卫生工作领导小组，明确具体责任人。同时成立上浦镇环境卫生监督检查委员会，曹娥江东、西两片分别由叶秀华、董珏炜牵头，实行“周暗访、月检查、季考评、年考核”的常态化考核体系，并将环境卫生工作考核结果列入行政村年度“双争”目标责任制考核和勤廉承诺保证金考核的重要内容。

二、实施范围及重点路段

各行政村保洁范围为：村区域范围，重点是村进出的重要路段、河道沟渠、绿化地段；市场化保洁范围为：上浦集镇区域范围、工业园区、东山景区（国庆寺）及沿线道路（上浦闸）、河道沟渠、梅坞村口至小江桥头的104国道预留地。

三、实施方案

（一）强化行政村落实“户集、村收、镇转”的运转模式

环境卫生工作将作为行政村年度“双争”目标责任制考核中的重中之重。各行政村根据去年的管理模式，进一步优化各村垃圾集聚点的位置，配备必备的垃圾桶（箱），配足配齐扫帚、土箕、铁铲、翻斗车（手拉车）等工具，并建立专职保洁员队伍。为有利于村庄环境卫生整治，进一步节约环卫费开支，鼓励行政村对村级环境卫生进行市场化保洁，以招投标形式进行发包，同时与保洁员签订《卫生保洁协议》，明确保洁员的清扫范围、责任义务、工资标准和奖惩措施。对于环卫费支出比上一年低、市场化保洁效果比较明显的村，将在年底“双争”目标责任制考核和村主职干部勤廉承诺保证金考核中给予加分。生活垃圾要及时运至中转站，同时各行政村村容村貌整治根据上镇政[2012]2号文件实施。

（二）建立完善市场化保洁新模式

在优化原环卫队伍的基础上，对清扫、清运人员和三个中转站管理人员及由政府配备的清运车、垃圾桶等环卫工具纳入到公司，由舜丰公司统一经营管理。加强工业园区企业垃圾的分类管理工作，由保洁公司统一监督检查，并根据虞发改[2008]68号文件核定上浦镇环境卫生有偿服务收费标准的规定，由办公室牵头与保洁公司对工业园区企业和104国道沿线的营业性店面、企业的环卫“三包”费进行收缴，做到应收尽收。所收经费必须开具发票凭证，并由镇政府统一保管，实行收支两条线。

（三）组织开展机关、站所、行政村 “一月一扫”活动

在落实集镇市场化保洁和行政村环境卫生工作的基础上，进一步扩大机关、相关站所、企业、学校人员及行政村一月一扫的互动性，进一步结合国庆等节假日、村容村貌整治等镇中心工作和上级有关部署，继续组织开展每月一次大清扫，作为机关干部“下基层、干实事、树形象”的一项长期不变的制度来抓。

（四）全面抓紧公厕建设。

为进一步巩固露天粪缸整治行动成果，抓紧厕改工作，各行政村要高度重视，狠抓落实，全面清理联户分格厕所，各行政村加强工程管理，确保工程质量。对2011年已立项未完成的公厕续建工程，要求在2012年6月底前验收完工；对2012年公厕建设项目，抓紧时间排摸上报，要求在2012年11月底前建设验收完工。

四、经费保障

各行政村：在完成垃圾收集任务的基础上，根据市农办文件精神，实行“市补助、镇配套”的资金筹措机制。市补助的村庄保洁经费补助和垃圾清运补助按考核结果每半年下拨。各村对市、镇两级下拨的专项保洁经费必须专款专用，在市、镇两级补助的基础上，积极拓宽筹资渠道，通过向村域企业收取卫生费等途径，实行收支两条线管理，解决缺口资金。

市场化保洁：根据核定基数，落实专项资金。

五、监督考核

镇环境卫生监督检查委员会按照“周暗访、月检查、季考评、年考核”对保洁公司实行常态化考核督促，对反馈的问题逾期不整改或整改不力的，则依据考核办法对其进行扣款。镇财办负责对保洁公司的财务监督审计。

镇环境卫生监督检查委员会负责对各村和舜丰保洁公司的考核管理；村环卫保洁人员由各行政村考核管理，垃圾中转站管理人员、集镇和工业园区的环卫人员由上虞舜丰保洁服务有限公司考核管理。

对各行政村定期不定期开展环境卫生检查，对检查出的问题，采用拍照、录像等方式进行记录，及时反馈给村主职干部，并下发环境卫生限期整改通知书，对未及时整改或整改不力的，或被新闻媒体曝光或市里通报批评的村，在季考评中扣5-10分，并列入环境卫生整治的重点村，村党支部（总支）书记、村委主任必须亲自带队打扫卫生。

六、考核结果运用

年底根据周暗访、月检查、季考评的结果及全年垃圾收集量完成情况进行综合考核，经镇环境卫生工作领导小组评比认定，对年终综合考核前5位的村或单位，设优秀奖2名，奖励人民币5000元，良好奖3名，奖励人民币3000元，作为村干部、保洁人员的奖励。年终考核末两位的村，在年终考核和勤廉承诺保证金考核相应扣分，并列入下一年度的环境卫生整治重点村。三个垃圾中转站管理人员按设定的垃圾量考核基数给予1.5元/吨的奖励，超出考核基数的按2元/吨进行奖励。

附件1：环境卫生管理工作考核内容细则

附件2：明确2012年度各行政村、中转站垃圾量考核基数

附件3：每月各行政村环境卫生检查表

二O一二年三月五日  

附件1:

明确2012年度各行政村、中转站垃圾量考核基数

附件2:

上浦镇环境卫生工作考核细则