关于深入开展小越镇“进村入企”大走访暨

“一号工程”“三个年”活动的实施意见

各行政村（社区）、镇属相关部门、各办线：

    为全面贯彻落实市第十四次党代会和市委十四届二次全会精神，以强有力的举措推进各项工作的落实，根据市委、市政府关于开展招商选资“一号工程”、“项目推进年”、“城市提质年”、“企业服务年”三个年活动的具体要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展“进村入企”大走访活动，现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕建设“工贸特色宜居宜业现代小城”的总体目标，深入实际，摸清实情，强化服务，提高效能，进一步密切党群干群关系，努力解决群众和企业反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，努力把今年确定的各项目标任务落实到位，为党的十八大召开营造和谐稳定有序的社会环境。

    二、工作目标

    从3月份开始，集中5个月时间，组织全体镇机关干部，深入到所联系的村（企）进行走访调研，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”，服务企业、服务基层“双服务”。通过“大走访”活动，着力解决我镇企业发展中遇到的一些实际问题，着力帮助解决行政村和群众的实际困难，着力优化我镇发展的软环境，增强基层和企业加快发展的信心，着力提高干部队伍化解复杂矛盾、推动科学发展和维护社会稳定的能力，促进经济平稳发展、社会和谐稳定。

    三、活动内容

  （一）“进村入户大走访”活动。镇领导班子成员和全体机关干部整体联动，深入到全镇22个行政村、社区，召开一次座谈会、开展一次问卷调查、完善一个发展规划、排查一批难题、落实一批实事项目、形成一个民情报告，掌握当前社情民意和“三农”工作情况，做好信访接待和服务基层群众工作，帮助农村理清发展思路，找准发展路子。具体要求：1、各片长负责统揽全片工作，联村干部遍访联系村的农户，填写好农户情况反馈表（附件5），尤其要走访所在村困难户、残疾人、烈军属家庭；2、在走访农户过程中，要倾听农户的心声，尽力解决农户提出的实际困难；3、要以关注民生为出发点，帮助村（社区）解决制约发展的突出问题，制定好发展规划，深入思考壮大村集体经济的新思路。

  （二）深入开展招商选资“一号工程”。今年，招商要从量的扩张为主向质的提高为重点转变，并在质的提高基础上实现新一轮量的扩张，要充分发挥利用外资在培育战略性新兴产业中的作用，为实施“十二五”规划奠定扎实基础。2012年确保实现合同外资 650万美元，实际利用外资550万美元，引进市外内资2.8亿。重点落实以下三方面措施。1、驱动产业招商。发挥消防压力容器块状经济和汽车零部件新兴产业的聚合效应，拉长产业链，促使块状经济向产业集群迈进。加大科研力度，引导企业差异化生产，逐步构筑起比较完备的新型产品群和配套产业链。2、推动对口招商。加快存量盘活，集约节约利用土地资源，对目前剩余的2万平方标准厂房实施集体招租，确保上虞市恒嘉电器有限公司22亩闲置厂房的项目招商尽早落实，力促通特锻造和建煌毛纺合作利用的12000平方空余厂房项目早日动工。3、拉动区域招商。发挥小越镇边界经济的辐射作用，引导和激励余姚、慈溪等外籍企业加盟小越，推动临甬产业带崛起，力争2012年新引进外籍企业15家。

  （三）“项目推进年”活动。围绕省、市重点项目和镇级重点项目，按照“新建项目抓开工、开工项目抓进度、续建项目抓投资、在建项目抓竣工”的思路，继续实施重点项目领导责任制，做到“一只项目、一名领导、一个班子、一抓到底”。实施项目联系全程负责制，及时协调解决项目建设中的难题，不断提升项目建设在调结构、拓平台、保民生等方面的拉动力。今年重点抓好以下几只项目：1、农业项目：路北片农田渠系改造工程、七里江畈省级粮食生产功能区基础设施建设。2、工业项目：智达电器总投资6600万元年产50万套中小型商用空调内机技改项目、凯信光电总投资4500万元年产1000万套三维眼镜项目、特通模具年产8000套模架的生产项目、浙江凯博年产10万只符合材料缠绕气瓶扩建项目、顺泰模具年产1000套模具及机械配件项目、浙江正邦年产250万套汽车防抱死制动系统零部件项目。3、商贸项目：金昌宝顺宝马4S店建设。

  （四）“城市提质年”活动。以城镇扩容提质为核心，坚持建管并重、软硬齐抓的原则，加快重大功能性项目建设，完善基础设施体系，健全长效管理机制，切实提升中心镇能级。1、优化镇域空间布局。按照小越镇城镇总体规划及各类详细规划，围绕“一心、一轴、三区”的镇域空间整体结构，将集镇中心居住区向东、南方向拉伸扩展。推进329国道（沿线）改造工程，尽快接轨中心城区。做好小越镇老街河改造专项规划的编制。2、完善城镇载体功能。不断完善城镇基础设施建设和工业功能区建设，打造“精致小城、功能大镇”。重点推进老小区基础设施、人行道、绿化改造，城区雨污管道建设及主要道路人行道改造，纬五路道路桥梁基础工程等项目，提升城镇发展的承载力。3、改观农村整体面貌。以推进农村基础设施工程、公共服务设施工程、农村环境综合整治工程等“三大工程”为核心，加快推进新农村建设。以盘活集体资产、开展农村土地综合治理、异地新建和集中合建物业三大路径为导向，不断壮大村级集体经济。以“百企联百村·共建新农村”行动为抓手，拓宽农村建设筹资渠道，创新投融资体制，吸引社会力量共建新农村。

   （五）“企业服务年”活动。深入开展“企业服务年”活动，按照“干部转作风、企业得实惠”的要求，以增强企业发展信心、助推企业转型升级、帮助企业排忧解难为重点，着力做好实地走访、政策环境、平台搭建三篇文章。1、建立健全干部走访企业制度。完善领导班子与重点项目的联系挂钩制度和企业解困三级联动机制，由镇领导班子带队、联企干部参加，重点围绕促进企业平稳健康发展开展实地走访，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题，帮助企业提高项目引进和审批的成功率，并填写好企业情况反馈表（附件6）。2、完善政策环境。加大对奖励扶持力度，引导企业进一步加大技改投入，调优产品结构，不断激发企业主创业发展的积极性。加强与企业沟通联系，抓好政策衔接，帮助企业用足各项扶持政策。3、搭建企业综合服务平台。搭建引智平台，落实专门经费，鼓励企业加大对人才培养和引进的投入力度；搭建企业用工平台，利用所掌控的资源，定期发布相关招聘信息；搭建企业融资平台，继续召开好银企对接会，解决中小企业融资困难。

  （六）开展领导干部大接访活动。认真贯彻落实全国领导干部接待群众来访工作经验交流现场会和全省领导干部接待群众工作电视电话会议精神，深入开展领导干部大接访活动，集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的合法权益。围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大三个重要时间节点，组织开展各级干部大接访活动，零距离听取诉求、面对面解决问题。从今年3月份开始，坚持每月开展一次联合下访约访接待群众来访活动，分任务、派人员深入农村一线，帮助群众解决实际困难，做好接访登记（附件7），使大接访活动成为常态化。

   （七）开展“两排查一促进”专项活动。组织开展“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作的完善落实”活动，积极实施“千警万户大走访”、“重点人、事大排查”、“社会治安大巡防”、“新居民大关爱”、“网格管理大服务”、和“基层信息大联网”六大专项行动，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。对于排查出的矛盾纠纷和苗头隐患、治安重点地区和突出问题，逐一进行登记建档，逐件研究制定解决方案，落实责任单位和责任人。检查掌握基层推广落实“网格化管理、组团式服务”工作情况，确保在今年6月底以前，真正把网格划分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，切实把党和政府的工作触角延伸到社会末梢，覆盖到各个角落。

   （八）扎实推进“走转改”活动。围绕重大主题宣传报道，牢牢把握宣传思想文化工作的总体思路，组织和引导广大新闻宣传工作者进农村、进社区、进车间、进工地、进学校“五进”活动，真情倾听民声，真切体验疾苦，真实记录变迁，真心关爱民生。结合“孝义、诚信、责任”和创先争优活动，广泛利用“农民之声”广播、农民艺术节等载体，及时宣传来自基层的鲜活经验和先进典型，全面反映市委市政府、镇党委政府的政策措施给人民群众生活带来的实际变化，反映人民群众共享改革发展成果的美好生活，展示人民群众创业创新的精神风貌。切实加强对社会热点问题的正确引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。

    四、工作要求

    开展大走访活动是加强干部思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性的内在要求，是推进经济社会发展、确保各项重点工作落到实处的必然要求，是巩固作风建设成果，并使之制度化、系统化、长效化的必然要求。

  （一）加强组织领导。成立以镇党政主要领导为组长、全体班子为成员的“进村入企”大走访活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，负责大走访活动日常工作。领导班子成员要率先垂范、身体力行，联村、联企干部要积极参与、亲力亲为，相关职能办、线要密切配合，各尽其能，为大走访活动提供强有力的人力支撑。

    （二）严格工作纪律。机关干部进村入企要轻车简从，直接到点，要简化形式，不搞迎来送往，不干扰地方工作，不给基层添麻烦，不干预企业和市场正常生产经营活动。一个走访组不超过5人。走访活动中严格做到“五不准”：不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

  （三）构建长效机制。明确镇领导班子成员、机关干部联系村、社、重点骨干企业、重点工程项目，落实责任，强化监督。在走访行政村和企业后，要按照统一印制的“进村入企”大走访活动信息反馈表，做好信息填报收集工作，并及时上交镇活动办。

  （四）强化舆论宣传。大力宣传开展活动的重要意义，努力营造深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的良好氛围。

中共小越镇委员会

二O一二年三月六日