各村、企事业单位、镇机关各办、线（中心）：

为认真贯彻落实上级党委政府关于开展“进村入企”大走访活动的工作部署，进一步深化镇村两级争优创先活动，改善工作作风，加强社会管理，促进社会和谐，根据中共上虞市委政法委员会《开展“两排查一促进”专项活动实施方案》文件精神，结合本镇实际，特制订《上浦镇关于开展“两排查一促进”专项活动实施方案》。

一、指导思想

按照市委、市政府关于开展“进村入户，助推发展，强化服务”的大走访活动要求部署，围绕推进“平安上浦”建设，结合开展“社会管理创新落实年”活动，组织开展排查化解矛盾纠纷，排查整治社会治安和公共安全问题，促进“网络管理，联动服务”工作的完善落实（简称“两排查一促进”）活动，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和其他影响社会稳定的恶性事件，维护社会和谐稳定。

二、工作重点

自2月份起到6月底止，开展下列专项活动：

（一）开展“重点人、事大排查”活动。

1、全面排查“重点人”信息，其中刑释解教人员、社区服刑人员和吸毒人员由镇综治工作中心负责排查；易肇事肇祸的精神病人、闲散青少年和各类上访群众由各村负责排查。对于排查出来的重点人员，要在依法的前提下，采取切实有效的措施做好稳控工作，防止引发个人极端事件。

2、深入排查掌握“重点事”信息。各村要在本区域范围内对可能引发的信访问题和影响社会稳定的涉及重点工程、环境保护、“三资”管理、土地征用、私人建房和家庭邻里纠纷等各类矛盾纠纷，以及社会治安、安全生产、道路交通和消防等方面的安全隐患，进行认真的排查，对于排查出来的矛盾纠纷和安全隐患，要逐一填写表格，分类整理，立案建档，并逐件研究与制定解决方案，逐件落实责任人员，努力把矛盾纠纷和安全隐患解决在最早期，解决在最基层。（责任单位：各村、综治办、派出所、资产管理中心、建设发展办、农经服务中心）

3、集中开展经营性纠纷排查，深入排查各企业、商业流通领域、新经济组织生产经营环节的矛盾纠纷，重点排查冲突性较强、容易引发“民转刑”案件的经营性矛盾纠纷。对排查掌握的经营性矛盾纠纷，要逐一进行登记档，归类梳理，分流处理，逐件落实责任单位和责任人，制定切实可行的工作措施就地及时化解。（责任单位：各村、派出所、资产管理中心 ）

（二）开展“社会治安大巡防”行动。

认真组织参加以“千警万民反盗抢、抓现行、控发案、保平安”为主要内容的社会治安大巡防活动，扎实推进重点治安问题排查整治工作。要以边缘村庄、新居民集聚区和治安复杂区域等为重点，定期开展巡逻设卡、蹲点守候等工作，着力推进治安大排查、大整治活动；切实抓好校园周边、公路沿线等治安问题排查整治活动，把治安问题和隐患解决在萌芽状态；配合有关部门开展“打四黑除四害”、“攻命案、除黑恶、打盗窃、扫黄毒”等专项行动，严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”等严重犯罪，全力遏制严重刑事犯罪事件，尽力保护人民群众生命财产安全。（责任单位：各村、派出所、综治办）

（三）开展“新居民大关爱”活动。

建立健全新居民关爱服务长效机制，大力推进新居民站所规范化建设，着力营造全社会关爱氛围，不断加大新居民政策待遇宣传力度，推行落实新居民待遇政策。开展新居民帮困扶贫送温暖活动，着力解决涉及新居民的民生热点问题。加强新居民先进典型人物和专业人才的宣传报道，注重新居民普法教育、文明诚信教育和安全意识教育，提升新居民整体素质。（责任单位：各村、新居民事务所、社会事务办、司法所、综治办）

（四）开展“网格化管理大服务”行动。

按照市里出台的深化“网格管理、联动服务”的实施意见要求，及时做好网格调整、队伍充实、机制完善等工作，扩大社会管理工作覆盖面。要把新居民纳入网格管理，努力提升新居民服务管理的精细化水平。要进一步深化平安村（企业）创建活动，进一步发展村（企）群防群治队伍，广泛动员社会力量参与治安防范、纠纷调解、交通安全、消防宣传等工作中来。推动平安建设的各项措施落实到每一个网格。（责任单位：各村、综治办、资产管理中心、派出所）

（五）开展“基层信息大联网”行动。

要按照上级部署和要求，切实做好“基层社会管理综合信息系统”建设工作，各村（居）要落实一名信息系统管理员，专门负责信息输入工作，并抓好日常运用，努力提高基层社会管理的信息化水平。（责任单位：各村、综治办、派出所）

四、工作要求

1、加强组织领导。

“两排查一促进”专项活动是“进村入企”大走访活动的重要组成部分，是加强和改善管理的重要举措。各村（居）党（总）支部村民委要高度重视，切实加强对“两排查一促进”专项活动的组织领导，要与“进村入企”大走访的其他活动相结合，集中必要的人力精力，统筹安排，组织好本次活动的实施工作。

2、落实工作责任。

各村要按照活动内容与工作需要，明确人员分工与工作责任。镇村干部要深入一线，服务群众，化解问题。对于排查出来的矛盾纠纷和安全隐患，要按照“一村一表、一企一表、一事一表”的要求，逐一登记造册，并在调查核实的基础上，研究制订和落实解决措施，使矛盾纠纷和安全隐患得到有效化解。要将排查情况与处理情况录入基层综合管理信息系统。各村文书担任各村“两排查一促进”专项活动联络员，各办也应指定专人担任涉及本线办“两排查一促进”专项活动联络员，负责信息联络和报表填报等工作，村治调主任要积极做好配合工作。

3、抓好沟通协调。

要加强镇机关各线办之间、各线办与村之间的沟通联系和情况交流。健全信息互通、资源共享、工作协作等机制，形成及时发现并有效解决矛盾纠纷和安全隐患的工作合力。要及时、全面、准确地上报各种报表与信息，各村务必在每月25日前将《行政村基本情况登记表》、《特殊人员情况登记表》、《矛盾纠纷情况登记表》、《安全隐患情况登记表》报送镇政法办公室。

 

附：《行政村基本情况登记表》

   《特殊人员情况登记表》

   《矛盾纠纷情况登记表》

   《安全隐患情况登记表》

 《领导干部“两排查一促进”专项活动开展情况登记表》

 

 

                                    二O一二年三月二十七日

 

 

表一：

行政村基本情况登记表

名称：上虞市        乡镇街道        村

区域面积

实有人口数

流动人口数

综治机构健全

是

否

网格总数

服务团队数

服务团队人数

矛盾纠纷排查数 （件）

化解成功数 （件）

流动人 口和特 殊人群 总数 （人）

流动人口

重症精神病人

刑释解教人员

重点上访人员

社区矫正人员

闲散青少年

吸毒人员

其他特殊人员

安全隐患总数（个）

治 安 隐 患

排查

安全 生产 隐患

排查

化解

化解

排查数

化解数

交 通 隐 患

排查

食品 药品 隐患

排查

化解

化解

卫 生 隐 患

排查

消防 安全 隐患

排查

化解

化解

其 他 隐 患

排查

化解

其他 需要 登记 情况

登记人（签名）：                           登记日期：

注：此表由各行政村留档一份，报乡镇街道一份。

表二：

特殊人员情况登记表

所属村（企业）、网格
姓名		性别			年龄
身份证号码				文化程度
户籍地				现住址
工作单位				联系电话
重 点 关 注 情 况
服务管理 人员姓名		职务			联系 电话

登记人（签名）：                           登记日期：

注：特殊人员重点关注情况一栏请填写哪类人员（刑释解教、社区矫正、吸毒、重症精神病人、重点上访人员、闲散青少年、需救助人员、其他等）和具体情况。

此表由各村（企业）留档一份，报所在乡镇街道一份。

表三：

重大矛盾纠纷情况登记表

单位名称：________                           2012年___年___月

名称
地点			所属村（企业）、网格
类型		规模（程度）			涉及 人数
责任单位				责任人
基 本 情 况
处理 结果

登记人（签名）：                           登记日期：

注：此表由各村（企业）留档一份，报所在乡镇街道一份。

 

表四：

安全隐患情况登记表

名称
地点			所属村（企业）、网格
时间			类型
基 本 情 况
处理 结果		责任 单位				责任人

登记人（签名）：                           登记日期：

 

注：安全隐患类型一栏请按照治安、消防、安全生产、交通、卫生、食品药品、其他等填写。

此表由各村（企业）留档一份，报所在乡镇街道一份。

表五：

领导干部“两排查一促进”专项活动开展情况登记表

 

上虞市             乡镇街道、部门                   2012年       月

姓  名

单  位

职  务

联系村（企业）

地  址

驻村（企业）时间

企业主营业务

矛盾纠纷排查数（件）

化解成功数（件）

流动人口和特殊人群总数（人）

流动人口

重症精神病人

刑释解教人员

重点上访人员

社区矫正人员

闲散青少年

吸毒人员

其他特殊人员

安全隐患总数 （个）

治安隐患

排查

安全生产 隐患

排查

化解

化解

排查数

化解数

交通隐患

排查

食品药品 隐患

排查

化解

化解

卫生隐患

排查

消防安全 隐患

排查

化解

化解

其他隐患

排查

化解

其他 需要 登记 情况

登记人（签名）：                                    登记日期：

 

注：1、领导干部对象是各乡镇副职以上领导。

    2、登记对象是领导所驻村、企业。