朗读
驿委（2012）2号
关于印发《驿亭镇2012年度工作要点》的
通 知
各村、企事业单位，机关各办站中心：
为认真贯彻落实市十四届一次党代会、市十四届二次全会、市经济工作会议、镇十三届一次党代会和十六届一次人代会等重要会议精神，更好地理清思路，凝聚力量，推动科学发展，促进宜居创业型城郊镇建设。经镇党委、政府研究决定，现将《驿亭镇2012年度工作要点》印发给你们，希结合本村、本单位实际，认真贯彻实施。
中共驿亭镇委员会
驿亭镇人民政府
二0一二年二月一日
抄送：市委办、市府办、市人民法院、市供电局、市外经局、市科协
驿亭镇2012年度工作要点
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“融城富民，强园兴镇”的总体要求，继续把提升综合实力、提升集镇品位、提升生活质量作为三大战略目标，明确“一提升、二强化、三争创”（提升工业经济实力，强化社会民生保障，强化基层基础保障，争创“AAA”级旅游景区，争创国家级生态镇，争创绍兴市平安乡镇）的思路定位，扎实开展“企业服务年”、“项目推进年”、“集镇提升年”等“三个年”活动，加快产业转型升级，加强社会管理创新，加大民生建设力度，扎实推进美丽乡村建设，不断巩固和谐稳定环境，稳步推动“边界工业强镇、特色农业名镇、生态旅游新镇”和平安和谐驿亭建设，努力把驿亭建设成为繁荣富裕文明和谐的宜居创业型城郊镇。
二、奋斗目标
工农业总产值38亿元，增长11％以上，其中工业产值36.4亿元，增长12％以上，农业产值1.8亿元，增长9％以上。
合同利用外资500万美元，实到外资300万美元，引进内资1.8亿元。
发展个私企业75家以上。
自营出口6000万美元，增长20％以上。
国地两税8600万元，增长15％以上。
实现商贸服务营业额10200万元，增长15％以上。
实现商贸服务项目建设投资额1600万元，增长12％以上。
农民人均纯收入14800元，增长10％以上。
新型农村合作医疗保险参保率达到96％以上。
计生符合率达到96％以上。
社会文明程度不断提升，生态环境得到有效保护，社会环境更加和谐稳定。
党组织领导能力、建设水平有新的提高。
三、工作重点及措施
（一）重抓转型升级，进一步增强边界经济新优势
1、加大招商选资力度。坚持招商选资“一号工程”地位不动摇，积极培育重点引资市场，继续主攻余姚、慈溪等地的溢出产业，挖掘温台招商潜力，拓展沪杭引资市场，广泛开展对接活动，引进战略新兴产业，盘活闲量存量土地，积极开展股权转让、兼并重组、风投等招商模式，完善目标管理督查考核机制，确保实现招商选资任务。
2、推动产业转型升级。坚持项目推动，狠抓工业投入，力争完成工业性投入2.5亿元，其中投资1000万元以上项目5只，500万元以上项目13只。强化企业培育，深入实施“
3、推进企业帮扶解困。以打造东部临甬产业带为目标，抓紧编制开发拓展区详规，加强园区基础设施配套建设，重点抓好污水网管铺设、企业纳管和恒翔路油化改造工程，提升工业功能区承载力。深入开展“下基层、进企业、解难题、促发展”活动，帮助企业搭建银企合作平台，协调各种生产要素，研究缓解企业“用工难题”，着力破解各种要素制约，全力提升服务水平，努力创设一个良好的企业生存和发展空间。加强企业家队伍建设，开展人才培训，提升企业管理理念，为企业发展提供智力支持。
（二）重抓要素保障，进一步提升集镇建设新水平
1、拓宽集镇发展空间。坚持规划引领，加快修编近30公顷的镇新区控制性详规，按照区域协调、生态优先理念，依托地理、资源优势，规划形成“一心、一轴、两组团”的生态宜居型新集镇。坚持基础完善，整体推进全镇道路、供电、供水、通讯、污水管网等基础设施建设，加快五夫西路二期工程建设，适时启动振兴南路工程建设，完善五夫集贸市场、商业街等配套设施，提高集聚能力。坚持模式创新，加快集镇用地开发方式创新，探索住房保障新模式。
2、强化资源要素保障。重抓土地征收出让，加大土地收储力度，推进六一山塘地块约170亩、五夫、联桥30亩住宅用地的征收工作。力抓土地开发整治，完成杨溪、杨梅、孝丰、二都四村约160亩低丘缓坡开发，以壮大村级集体经济，全力推进部分高铁拆迁后地块的综合整治，做好部分淘汰轮窑厂地块建设用地复垦工作。做好转而未供及存量土地盘活文章，开展节约集约用地，建立闲置土地利用倒逼机制，促进企业盘活现有闲置厂房和存量土地，全年力争盘活存量土地70亩。
3、提升长效管理水平。按照精细化管理的要求，建立健全行政执法中队运行管理细则，推进集镇管理科学化、制度化、常态化。规范审批程序，健全“一月一联审”制度，从制度上减少私人建房领域的信访矛盾。加强队伍建设，充实对违章建筑、违法用地行为的执法力量，提升村级土地协管员队伍工作效能，强化土地管理基层基础，从源头上规范农村私人建房行为。提升执法水平，加大土地违法行为的查纠力度和拆违工作力度，深化“一月一拆违”活动，进一步拓宽信息收集渠道，丰富行政执法手段，强化违法处理效果，对违章建筑和违法用地做到发现早，制止牢，处理好，不反弹。
（三）重抓品牌创建，进一步培育特色农业新亮点
1、做强做优特色农业品牌。加快二都杨梅森林公园“AAA”级景区创建，加速完成“杨梅仙果之旅”三年行动计划目标任务，积极实施门牌楼及景区内公厕、停车场等基础设施建设，确保创建成功。加大重点杨梅基地培育力度，着力实施基地“五化”战略，在巩固提高真山、晶梅、状元岙等传统重点基地的基础上，加大对三和农业、绿地等基地的扶持培育力度，重点实施前岙、张家岙杨梅基地进山道路及停车场等配套建设，提升接待服务水平。加强品牌质量提升。以二都杨梅争创省级名牌产品为契机，大力实施品种改良、品质提升工程，进一步引导合作社、广大梅农增强诚信意识、质量意识、协作意识，建立健全二都杨梅诚信评价体系，加大二都杨梅质量监管。
2、扎实推进“美丽乡村”建设。加强生态资源保护，大力推进阔叶林改造、生态林带建设，推进平原绿化工程，深入开展生态村创建活动，切实做好状元岙、东西泊等优质水资源的保护，严格禁止周边污染企业的发展和生活污水的流入，实现环境保护与经济发展的良性互动。加大环境卫生整治力度，加大考核督查，建立“一月一大扫”制度，促进农村环境卫生的长效保洁。扎实推进清水工程建设，力争西陡门、春晖、新横塘等3个村创建清水工程示范村（达标村），有效改善全镇河道面貌。加快农村基础设施建设。实施村内道路、污水设施、环卫设施建设，重点做好杨梅产区沿线村庄的美化工程，二都、春晖要积极争创市美丽乡村创建示范村，真正把美丽乡村建设和四季鲜果之旅有机结合起来，努力争创国家级生态镇。
3、继续巩固农业生产基础。扎实推进水利建设。用足用好上级水利建设的扶持政策，抓好在建的张家岙水库、贾家朱家岙山塘、新横塘小夹岙山塘的工程建设管理，加大对西陡门等5个村的河道整治，贾家等6个村的农田水利建设，并实施马家岙、杜家坟等2座山塘的除险加固。提升规模经营程度，继续加大推动土地流转工作，目标全年实现流转500亩，促进土地经营规模持续加大。加大支农惠农政策宣传和扶持，充分调动农户种粮积极性，启动实施杨溪畈700亩的粮食功能区建设，确保粮食播种面积24000亩以上。加强农业生产安全。继续抓好禽流感、加拿大一枝黄花等动植物疫病防治工作，继续实行政策性农业保险，积极规避风险，抓紧抓实森林防火、农机道路交通安全等工作，确保农业安全生产。
（四）重抓管理创新，进一步巩固和谐稳定新成果。
1、着力化解社会矛盾。完善信访责任体系建设，层层落实信访工作职责，巩固和深化信访五个一工作机制，注重源头摸排，规范接待程序，加强信息沟通交流，努力将矛盾化解在基层。推进三色预警触角延伸，把安全防范信息预警体系延伸到村级，规范预警、排查、调处程序和制度，做到每半月一查，一月一报，同时把经常性排查和集中性排查结合起来，努力把矛盾化解在萌芽状态。完善“大调解”工作体系建设，深化“人民调解以奖代补”和“老娘舅”工作机制，探索建立村企联动、村镇联合、毗邻地区联排的工作格局，同时充分发挥群团组织和各种社会组织力量，努力把矛盾化解在内部。
2、着力构建平安驿亭。狠抓安全生产，要牢固树立抓安全生产就是抓发展的理念，落实机关干部安全生产全员责任制，充实安监所力量，加大人员培训力度，加强安全生产隐患排查，注重森林防火、道路交通等安全工作，确保社会稳定大局。加强社会治安，加快推进人防、物防、技防相结合的大防控体系建设，加大视频监控安装力度，着力构建天网防控网络；发挥平安协会机能，加强对重点地段的巡逻排查；加速推进驿亭警务室提档升级，按照派出所规范化建设要求，加大资金投入，完善硬件设施。突出公共安全，强化食品药品安全监管，落实中小学校、幼儿园及周边地区的治安秩序整治，落实消防安全“防火墙”工程，做好人民防线工作和反邪教工作。
3、着力创新社会管理。夯实社会管理基础，启动马慢桥、袍江、联桥、新横塘等村级公共服务中心建设，拓展村级服务中心办公空间，改善现有办公条件，逐步提高村级干部待遇，进一步激发村级干部干事热情。根据市政府深入实施“平安上虞”、“法治上虞”的战略部署，以创建“民主法治示范村”和“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题法制教育为载体，深入开展六五普法教育，推进“平安驿亭”建设。加强特殊群体管理，健全新居民服务管理机制，着力解决新居民在工作、生活与权益保障方面的突出问题，加强未成年青少年教育管理，广泛开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，强化对社区矫正和归正人员的就业指导和职业培训。
（五）重抓社会保障，进一步加大民生发展新力度
1、推进社会资源普惠共享。协调教育均衡发展，加大政府投入力度，重点改善教学基础设施，推进横塘小学进校道路、镇中风雨操场、镇小塑胶跑道等民生工程建设，加强园舍安全保障，提升农村学前教育水平，时刻关注学生进出安全，确保教育平稳发展。构建农村医疗网络，启动农村卫生服务室建设，在全镇广泛开展村级卫生室标准化创建和一体化管理。深入开展爱国卫生运动等公共卫生服务项目，完善农村居民电子健康档案，提高新农合覆盖面和保障水平，切实提升群众医疗满意度。巩固体育创建成果，加强对农村体育基础设施的管理维护，用足用好现有体育资源，做好存量优化，推进农村全民健身，构建优质社会体育公共服务体系。
2、促进社会文化事业繁荣。深入开展主题教育活动，扎实开展以“孝义、诚信、责任”为主题的思想道德教育，深化“知我驿亭、爱我驿亭、兴我驿亭”活动，努力在全镇形成重孝义、讲诚信、负责任的良好社会风气。切实宣扬驿亭特色文化，依托“魅力文化十大行动”活动载体，提炼宣传推介好白马湖文化、二都杨梅文化、乡贤名人文化以及五夫工业功能区创业文化，提升我镇精神内涵。稳步推进公共文化服务，切实完善公共文化服务平台，发挥镇级文化活动中心作用，让群众共享文化建设成果，积极开展群众性文化活动，深化村级特色文化示范点和企业文化示范点创建工作。
3、完善社会保障体系建设。提高社会保障水平，深入推进社保“三项政策”的落实工作，做好已参加被征地农民基本生活保障人员的转保受理。继续抓好城乡居民社会养老保险参保扩面工作，加快社会保障“一卡通”建设。加大就业创业援助和技能培训力度，力争实现就业培训250人，转移250人。提升社会救助能力，完善以低保为基础，专项救助为重点，慈善救助为补充的社会救助体系，提升对弱势群体的救助工作质量，加强对低保人群的动态管理，做好五保对象的集中供养工作。开展计生优质服务，做好镇村计生协会换届选举工作，继续抓好人口和计生工作的信息系统建设，推进当年生育长效措施落实及计外生育对象的社会抚养费征收工作。
（六）突出干事创业，进一步推动基层党建新发展。
1、加强干部队伍建设。坚持把思想政治建设放在首位，强化理论学习，坚定党性观念，深入开展“学习型”党组织建设，抓好党委中心组和机关干部的理论学习，切实增强贯彻党的路线方针政策的坚定性和自觉性。加强干部作风效能建设，继续深化一线工作法、目标管理法等工作机制，完善首问责任制、项目联系制、驻村企业联络制、责任追究制等各项制度，强化督查考核，倡导对工作负责、对自己负责，真正形成思想上求实、作风上务实，工作上落实的优良作风。积极培育创业文化，营造创业氛围，探索完善干部实绩考核机制、激励机制和评价体系，健全村级班子创业承诺责任制、村班子“双述双评”考核、村主职干部基本履职保证金和重点工作单独考核、村级干部报酬统筹统支和社会基本养老保险等制度，强化政策激励保障。加大镇村干部教育培训和培养锻炼力度，加强村级干部后备队伍建设和大学生村官培养工作，加强党员发展管理的长效机制建设。
2、加强基层组织建设。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深化“三级联创”活动，推进服务型基层党组织和“先锋工程”创建，健全完善村级民主管理、村务公开、创业承诺等各项制度，不断提高村级班子为民办事、带民致富的能力。建立党员服务中心，设立党员关爱基金，加强对困难党员的关心关爱和帮扶工作。调整优化基层党组织设置，积极探索灵活多样的基层党组织设置形式，着力实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、党的社会影响力全覆盖。强化新社会组织党建工作，探索建立新居民集中点、村企联建、专业合作社党支部，深化非公企业党组织“党建强企”先锋行动。完善“网格管理，联动服务”机制，创新发展党领导的村级民主治理机制。
3、加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制。深化党性党风党纪教育，有针对性地开展示范教育、警示教育和廉政教育，严明党的纪律，加强干部作风建设，提高党员干部拒腐防变的能力，树立清正廉洁的好风气。加强对群众关注的重大领域和重点工作的监督，拓宽监督渠道，形成党内监督与党外监督、组织监督与群众监督的合力。强化党务政务村务公开，强化村务监督。深入开展党风廉政建设示范村创建活动，深化“评星晋级”活动，严肃查处各类违纪案件，不断推进农村基层党风廉政建设。
