各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门和单位：

    为贯彻落实上级有关文件和会议精神，进一步加强2012年我市农业社会化服务工作，有效提升农业服务能力，加快现代农业发展，特提出以下政策意见。

一、进一步提高健全农业社会化服务体系的重要认识

发展现代农业是新农村建设的重要内容和重要基础，而加快现代农业发展的关键是要建立健全与之相适应的覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。通过提供农业社会化服务，有效地把各种现代生产要素注入农业生产经营之中，推进农业生产的专业化、商品化和社会化，促进农业增效、农民增收，保障现代农业的可持续发展。

二、进一步明确2012年农业社会化服务工作思路

深入贯彻落实科学发展观，按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的要求，着眼于实现“农产品竞争力增强，农业增效和农民增收”的目标，坚持政府主导、市场主体、社会参与原则，着力建立健全以公共服务机构为依托，村经济合作社、农民专业合作社和农业企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调、自我服务和社会化服务相配套的现代农业服务体系。

三、进一步加大扶持力度，促进农业社会化服务的发展

1、提升发展农民专业合作社，不断提高农业市场竞争力。规范专业合作社的组织形式和运行方式，完善合作社的管理经营制度，进一步提升合作社的服务功能和运行质量，着力把合作社建设成为产权明晰、运行规范、管理民主、服务全面的市场主体，切实发挥其组织农民进入市场的作用，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。2012年市财政安排专项资金用于农民专业合作社生产服务基础设施提升、规范化建设和经营机制创新，包括开展农业服务的设施建设、星级认定、示范创建、农产品质量认证、市场营销网络、标准化生产、技术推广、培训和信息服务、品牌创建等方面补助奖励。

2、鼓励新型农业服务模式，切实发挥资源利用效率。倡导农业企业引入“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等生产经营模式，发挥农业企业的龙头带动作用。扶持农民专业合作社和种养大户在搞好自身经营的基础上，开展农资供应、工厂育苗、农机作业、统防统治、粮食烘干、沼液配送等服务，增强服务针对性，促进服务资源的高效利用。

3、加强农业公共安全监管，保障农业安全生产。进一步深化农业公益性服务体系建设，提升基层农业公共服务能力。加大农产品质量安全监管力度，加强对农产品检测队伍、检测点建设，重抓农业行政执法，加大对农药、兽药、农机具等农资监管，规范生产经营行为。坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实抓好农机、渔船安全检验工作，查处违规违章行为，保障安全生产。财政安排专项资金支持渔船及其他公共救助、渔船保险等工作。健全动植物疫病防控体系，加强防控力度，重点抓好畜禽重大动物疫病的免疫注射和农作物病虫害的统防统治。

4、强化农技培训和标准化推广，促进产业转型升级。精心制定农民培训工作实施方案，整合现有师资，拓展培训思路，深化培训内容，提高培训质量。要围绕主导产业、主栽品种、主推技术开展技术培训，突出培训的针对性和实用性。要充分发挥责任农技制作用，实行推广项目到户到田（场）、责任到人的项目化管理。要大力推进农业标准化建设，加快地方生产标准和技术规程制修订，实施建设一批标准化示范场、示范基地。

5、加大农业信息科普宣传，助推农业科技应用。在市级媒体上要开设专刊专栏，宣传农业政策，推广农业技术，提供农产品信息服务。要整合力量，开展科技下乡活动，提供形式多样的技术服务，推广推介新品种、新技术、新机具。深入实施“农民信箱万村联网工程”，及时发布农业信息和农业技术资料。要做好农产品展销工作，举办好推介活动，鼓励企业参展农博会来进一步开拓市场，提升我市优质农产品影响力。

6、推进农业信息化建设，提升科技管理和服务水平。建立健全农村综合信息服务体系，推进农业信息技术应用，完善农业信息化服务网站。加快农业系统电子政务建设步伐，开展电子政务集约化管理，实现办公自动化和无纸化，提高行政效率。加强农业自然资源、农业生产管理、农产品市场、农业科技等数据库建设和软件应用，提升现代农业科技管理和服务水平。

四、强化组织领导，确保农业社会化服务的有序推进

1、加强组织领导，落实工作职责。各部门单位和乡镇街道要以为农致富为己任，加强组织领导，增强工作责任，把发展农业社会化服务放到重要位置。强化工作措施，实行目标管理，严格考核检查，保障农业社会化服务工作的深入推进。

2、规范资金管理，发挥资金效益。市农林渔牧局要会同财政局制订农业社会化服务工作的实施方案，细化扶持奖励政策和专项资金使用办法。加强资金管理，规范资金使用，使农业社会化服务资金用到实处，发挥效益。

3、加大培训指导，强化队伍建设。要加大农业干部培训，加快知识更新，重视对优秀农业企业家、农村经纪人的综合培训，提高为农服务意识，进一步增强社会责任感，更好地为农业社会化服务工作的开展提供保障。

                          二〇一二年四月五日