各行政村、企事业单位：

现将《2012年上浦镇政法综治工作意见》印发你们，请认真贯彻执行。

                              二O一二年四月十三日

2012年上浦镇政法综治工作意见

根据市委、市政府对我市2012年政法综治工作的总体部署，为认真贯彻落实市委办（2012）25号《关于印发2012年全市政法综治工作意见的通知》精神，结合我镇实际，制订2012年度上浦镇政法综治工作思路。

一、工作目标 

认真贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议精神，以深入推进创建“平安上浦”建设为载体，以维护社会政治稳定为主线，以平安建设为抓手，以加强政法队伍作风能力建设为保证，全面加强和改进各项政法工作，切实担负起重大政治和社会责任，为创新科学发展，建设和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。总体目标是：“四个新突破”、“四个不发生”、“四个台阶”。“四个新突破”即：维护社会稳定有新突破、社会管理创新有新突破、基础平安建设有新突破、政法队伍建设有新突破；“四个不发生”即：不发生重大政治性事件、不发生非法聚集事件、不发生大规模群体性事件、不发生重大治安安全事故；“四个上台阶”即：治安防控上台阶、社会矛盾化解上台阶、公众安全感上台阶、基层基础上台阶。

二、工作任务

（一）、加大维稳工作力度，在维护社会和谐稳定上强化作为
　　1、全面确保社会稳定。全面加强对重点目标、重点部位、重点人员的安全防范，更加注重对社会不稳定因素的掌控力度，及时获取涉稳苗头情报信息，及时发现、坚决制止各类影响社会稳定的事态发生。深化“信访积案化解年”活动，定期研判信访稳定形势，化解疑难复杂信访个案。进一步强化乡镇矛盾化解与村级矛盾化解的二级平台建设，健全完善化解社会矛盾的机制，加强人民调解、司法调解、行政调解的对接联动，采取领导包案、调解和解、说服教育、心理疏导、帮扶救助等多种方式，提高社会矛盾化解成功率。强化对重点对象的稳控工作，坚持原则性与灵活性相结合，在依法的前提下，采取综合措施，做好疏导稳控工作，防止发生极端事件。及时发现、坚决制止邪教组织进京、进省借机生事、制造事端，有效维护社会稳定。
　　2、全面提高应急处置能力。强化情报信息的交流、会商和研判，及时发现内幕性、预警性情报信息，应急处置掌握工作主动权。完善重大突发事件预警和应急指挥处置机制，重点抓好突发群体性事件应急实战演练，全面提高群体性事件的处置能力。坚持“一把手”负责，坚持第一时间出动，坚持掌握“第一手”情报，坚持一个口径公开信息，确保群体性事件处置高效有力。
　　3、全面推进社会稳定风险评估。将社会稳定风险评估作为重大工程项目建设和重大政策制定的前置程序和必要条件，在决策前必须运用听证、论证、公示等公众参与程序，广泛征求各方意见，建立风险评估报告，防止因决策不当、操作不妥引发不稳定事端。
　　4、切实开展打击整治活动。深入推进“打黑除恶”等专项斗争，严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”等严重暴力犯罪，强力遏制刑事犯罪案件的发生，健全防治和打击长效机制。完善社会治安防控体系建设，加强对全镇视频监控系统的运用，并使其成为治安防控的第一道防线。进一步加强对治安巡防队的管理，健全考核机制，强化巡防力度，并积极引导各村开展季节性巡防工作，以点带面，有有效震慑犯罪、切实降低犯罪发案。
　　二、加大社会管理创新力度，在提升服务管理水平上强化作为
　　1、着力加强平台建设。紧紧抓住镇综治工作中心更名这一契机，切实加强镇综治工作组织建设，及时调整工作重心，完善工作职能，充分加强力量，建立完善权责明确的工作机制。进一步强化综治工作规范化建设工作，严格按照综治“星级提升”工作的要求，整合镇村二级综治工作资源，培育1-2个村“一级综治工作站”，把基层综治组织打造成为密切联系群众、服务群众的一线“窗口”。
　　2、着力加强特殊人群的服务管理机制建设。建立并落实刑释解教人员回归帮扶制度，使刑释解教人员顺利回归社会；完善社区矫正工作体系，确保矫正人员在社区矫正期内不生事，不出事。对有肇事肇祸倾向的精神病人，建立健全监测、预警、救治、救助、服务管理机制，确保应收尽收；完善社会闲散人员、特殊青少年、吸毒人员的教育、帮扶、矫治、康复、管理机制。
　　2、着力加强“网络管理，联动服务”工作。按照尊重传统、着眼发展、便宜于管理、全面覆盖的要求，坚持管理对象属地化、整体性原则，以“网络管理、联动服务”工作的要求，调整优化网格设置。同时在原有服务队的基础上，进行适当的调整，使网格服务队的功能更为突出，服务更具有针对性。全面落实网格管理服务的各项措施，建立健全民情采集机制和矛盾调处机制，全面掌握社情民意动态，及时解决群众关心的热点难点问题，实现矛盾纠纷在网格内化解。将新居民纳入网格化管理，努力打造新居民的精细化管理模式。进一步对村居中群众自治组织建设，努力把村居建设成为服务管理的新平台，把各项公共服务和社会管理措施落实到村居，落实到每家每户。扎实推进社会管理综合信息系统建设，加强对基层各类信息的采集利用，不断拓宽基层信息渠道，确保上下信息沟通的畅通。

3、加强基层平安创建活动。以深化平安村创建为重点，扎实推进各行业、各领域平安创建活动，不断提高平安创建覆盖面，推动平安建设的各项措施落实到每一个网格。不断发展壮大群防群治队伍，充分调动群众参与平安创建工作的积极性，通过政府主持，群众参与，全面提高平安创建的知晓率、参与率、满意率。进一步加化对平安创建的考核力度，通过考核切实将平安创建的各项工作落到实处。

三、加大综治工作力度，在“平安上浦”建设上强化作为
　　1、大力抓好综治工作责任制落实。健全和落实社会治安综合治理目标管理制、一票否决制、责任追究制、督导检查制，建立和完善党政主要领导综治工作实绩档案，把抓好综治维稳工作的实绩列为行政村年度考核和干部政绩考核的重要内容，对因工作不力而导致发生严重危害社会稳定和诱发重大社会治安问题的村，坚决实行“一票否决”。
　　2、大力抓好矛盾纠纷排查化解。全面落实每半月矛盾纠纷排查机制，制定矛盾纠纷化解的层级管理办法，明确镇政府在社会矛盾化解中的责任和义务。
　　3、大力抓好“三色预警”延伸工作。“三色预警”工作作为实现社会管理创新的一项重大举措，通过几年的运作己初见成效，为此，我们要紧紧抓住“三色预警”在维护社会稳定工作中所起到的作用，做好延伸文章，着力将预警机制向末端延伸，开展村级社会稳定工作“三色预警”，将治安管理，信访，重点人群管理等工作纳入村级“三色预警”工作中来，将社会稳定工作直观的放在行政村干部面前。
　　4、大力抓好政法综治干部教育培训。坚持立足实际、贴近实战，加强政法综治干部的教育培训，有针对性地组织开展业务培训，提高政法综治干部的业务素质和工作能力。