各村、企事业单位：

为扎实开展“社会管理创新落实年”活动，不断深化“平安岭南”建设，切实提升社会管理水平，根据市委办〔2012〕40号关于深入开展“网格管理、联动服务”工作的实施意见》精神，现就深入开展“网格化管理、组团式服务”工作提出如下实施意见。

一、目标要求

深入开展“网格化管理、组团式服务”工作，要努力实现以下四方面的目标：

（一）管理服务网络全面覆盖。管理服务责任网格划分切合实际、科学合理、全面覆盖。管理服务团队职责明确、结构优化、精干高效，形成横向到边、纵向到底的基层社会管理服务网络体系。

（二）管理服务功能健全完善。最大限度整合利用政府行政资源、公共服务资源和社会资源等各方管理服务资源，不断优化资源配置，使基层问题依靠各级力量和各种资源协同解决。

（三）管理服务水平明显提升。坚持依托管理网络和服务团队，建立健全管理服务机制，建立完善管理服务平台，积极为基层群众提供多元化、精细化、人性化、即时化的服务，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的问题。

（四）群众满意度不断提高。基层党政组织和党员干部以人为本、服务为先的意识显著增强，作风明显改善，深入基层了解情况、解决问题、化解矛盾的主动性、积极性、创造性进一步提高。基层社会治安治理机制进一步完善，党员干部联系服务群众制度更加健全，做群众工作能力明显提升，人民群众满意度不断提高。

二、工作措施

（一）调整优化管理服务网格。在原有网格划分的基础上，要充分考虑地理、经济、人文布局，按照尊重传统、全面覆盖、便于管理和服务的原则，进行必要的科学合理的调整。各村以自然村落、片组或100—200户左右农户为一网格。网格的调整及基本功能主要是在区域内进一步细化管理单位，将管理单位和责任人及工作职责任务落实到每个网格单位。要把新居民纳入网格进行服务和管理，并把网格调整与基层社会管理综合信息系统建设相衔接，确保规范合理、全面覆盖。

（二）建立健全管理服务团队。按照调整后网格范围大小和服务内容不同，建立和完善乡专业服务团队、乡综合服务团队、村自治服务团队、基础服务团队等四类管理服务团队，实现服务管理全覆盖。

一是专业服务团队，主要是在乡层面组建，由乡职能办线、社会管理综治委成员单位、相关职能部门、技术部门、社会组织、志愿者队伍中的专业人士等组成，一般每队不少于3人，乡领导班子成员担任队长，定期到挂钩联系点或要求提供服务的网格及群众，提供专业和特色服务。

二是综合服务团队，在乡层面组建，共组建13支服务团队。乡综合服务团队由联村干部、片警、部门站所、专职消防员、社区医生、电工、专职巡防员、新居民协管员、计生协管员等组成，每队不少于3人，由乡领导班子成员任队长，重点是对责任网格进行经常性的联系服务，开展社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、重点人员帮教、社会治安防范、政策法规宣传、民主制度监督、便民等公共服务工作。

三是自治服务团队，在村层面组建,从网格内的村干部、党代表、人大代表、老干部、村民小组组长、党（团）员、大学生村官等人员中挑选，一般每队4-5人，由村党组织书记任队长,其他村干部为成员，为网格内群众提供日常性服务。

四是网格基础服务团队，在村网格层面组建，每一网格组建一支基础服务团队，设队长1名，一般由网格长兼任；队员6名，从网格内的村干部、老干部、党（团）员、村民代表、志愿者、新居民协管员、专职巡防员等人员中挑选产生。分别承担信息收集、纠纷调解、平安宣传、服务管理、新居民协管、公共安全等职责，全面落实网格管理服务各项措施。

（三）完善落实各项工作机制。一是民情采集机制。综合服务团队、专业服务团队必须定期进村入企了解村情民意，及时解决问题，多办好事实事；村自治服务团队成员每周一次，进企入户走访调查，全面掌握社情民意动态，积极调处矛盾纠纷，做好上情下达和下情上传工作。二是民意研判机制。要建立和坚持每月1次的民情分析会制度，由乡综合服务队队长牵头主持召集，主要汇总分析各网格内的存在问题、提出解决办法，并逐级予以落实。三是惠民服务机制。制作并向网格群众发放服务联心卡，采取集中性服务和经常性服务相结合的办法，为群众提供法律、政策、技术、信息、文化等各类服务，为网格内群众解决实际困难和问题。四是问题调处机制。四大服务团队要积极排查调处网格内矛盾纠纷化解工作，重点关注网格内的各类矛盾纠纷、社会治安突出问题，密切关注可能引发信访的苗头隐患。分层分类、上下联动做好解释、宣传、调处、答复和反馈工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。五是部门融入网格工作机制。各站、所、部门要积极动员党员干部参与当地网格服务管理团队各项工作，要针对群众反映的问题，积极提供政策咨询、帮扶等专业服务。六是教育培训机制。要组织开展每年不少于1次的服务团队负责人集中培训，全面提高服务团队掌握民意、调处矛盾、化解纠纷、扶贫帮困等能力。

（四）充分发挥组织平台作用。切实加强村级基层组织建设，发挥好基层党组织在管理社会、服务群众中的战斗堡垒作用，把各项公共服务和社会管理措施落实到村、基层单位、网格、每家每户。积极推进乡社会服务管理中心（综治工作中心）、96345社区服务中心、便民服务中心、党员服务中心等四大服务平台建设，加强平台间资源、信息、功能的整合，大力发挥协调联动推进网格管理服务工作的作用。扎实推进96345社区服务中心、村便民服务中心建设，实现便民服务网络全面覆盖，积极推动村、企业建立党员服务中心建设，逐步扩大覆盖面。切实发挥96345社区服务中心、便民服务中心、党员服务中心在深入开展“网格化管理、组团式服务”中的枢纽作用，为党员和群众提供更多更优的服务。

（五）创新创优服务管理手段。要创新创优服务管理工作手段，进一步完善面向社会公众的信息服务网络。要以集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥和系统记录评价于一体的基层社会管理综合信息系统的开通启用为契机，努力实现市、乡、村三级社区社会管理综合信息网络全覆盖、资源大整合。各村、社基层社会管理综合信息系统培训人员作为网格管理网上信息员，主要职责为将各网格长收集汇总的矛盾纠纷调处、不稳定因素排查、服务管理、帮困扶贫等信息情况，及时更新录入综合信息系统，同时，要做好信息保密、安全工作。要大力推进“96345”社区服务队、党员干部现代远程教育等民生服务平台建设，充分利用网站、手机短信等信息平台，及时搜集社情民意，做好解疑释惑、政策宣传、方便办事等工作，加强对突发事件和社会热点问题的舆论引导，牢牢掌握网格舆情应对主动权。

三、工作要求

深入开展“网格化管理、组团式服务”工作，是开展“社会管理创新落实年”活动的重要举措，是深化“平安岭南”建设的重要任务，各村、企事业单位和广大干部要把这项工作切实摆上重要议事日程，进一步统一思想，明确任务，落实责任。

1、加强组织领导。深入开展“网格化管理、组团式服务”工作，是夯实基层基础、维护基层稳定的重要举措，对于完善社会管理服务、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定具有重要作用。各村、企事单位要充分认识此项工作的重要意义，切实增强事业心和责任感，思想上高度重视，行动上积极主动，措施上扎实有效。根据上级要求，重新明确岭南乡“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，领导小组下设网格办。各村也要相应完善好“网格化管理、组团式服务”工作班子，明确工作职责，认真组织实施。

2、周密部署实施。深入开展“网格化管理、组团式服务”是一个综合管理服务体系，网格划分是基础，联动服务是关键。网格划分要科学合理，人员选调各部门共同参与，要完善落实民情采集机制、民意研判机制、惠民服务机制、问题调处机制、部门融入网格机制、教育培训机制，推进乡社会服务管理中心（综治工作中心）、96345社区服务中心、便民服务中心、党员服务中心建设，不断创新创优管理手段，确保“网格化管理、组团式服务”工作取得实效。

3、营造良好氛围。大力宣传深入开展“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义，认真总结和推广典型经验和成功做法，及时宣传网格内党员干部联系服务群众的鲜活事例，以及网格内群众得实惠的生动案例，使“网格化管理、组团式服务”工作家喻户晓，努力营造良好的舆论氛围。

附：

1、《岭南乡“网格化管理、组团式服务”办公室工作职责》

2、《岭南乡“网格化管理、组团式服务”工作流程图》

3、《岭南乡各村网格数划分建议表》

中共岭南乡委员会

岭南乡人民政府

二0一二年六月十六日

主题词： 网格化管理    组团式服务   实施意见                

抄送：市政法委                                                            

岭南乡党政办公室                                        二0一二年六月十八日印发 

附件1：

岭南乡“网格化管理、组团式服务”办公室

工  作  职  责

1、制定工作计划，布置具体任务，负责重大活动的组织协调；出台相关政策，加强业务指导。

2、汇总社情民意，建立定期民情分析会、限时办结等制度；根据情况提出解决办法和指导意见，做好相关政策的解释，并向服务团组反馈意见，确保件件有落实、事事有结果。

3、加强对服务团组的日常管理，经常检查团组单位及工作人员履行职责的情况，定期开展工作调研，及时发现存在的问题并提出解决意见。

4、组织开展每年不少于1次的服务团队负责人集中培训，全面提高服务团队掌握民情、调处矛盾、化解纠纷、扶贫帮困等能力。

5、负责全乡各网格资料收集、整理、归档等工作，建立工作台帐。负责做好“网格化管理、组团式服务”相关信息报送工作。

6、完成市“网格化管理、组团式服务”工作领导小组及其办公室交办的其他事项。

附件2：