各村、社区：

    为深入实施“基本公共服务均等化行动计划”、建立健全覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系，根据《上虞市邮政普遍服务村邮站和信报箱建设工作实施意见》(虞政办发〔2012〕80号)精神，现就我镇加强邮政普遍服务，推进村邮站建设，提出如下实施意见：

    一、重要性和必要性

    邮政是国家重要的社会公益事业，邮政网络是国家重要的通讯基础设施，强化邮政普遍服务是确保全体社会成员享受到基本邮政服务的保障。随着经济社会持续快速发展，邮政普遍服务面临新形势和新挑战，当前存在的主要问题是乡村服务网点建设相对滞后，农村居民办理邮政基本业务路途较远，农村邮件不能妥善投递到户，“最后一公里投递”问题尤为突出。推进村邮站建设，能有效地维护公民基本通信权利，有利于加快实现基本公共服务均等化，确保全体村民均等、便利、安全地享有邮政普遍服务，有利于促进新农村建设和社会和谐安康。

    二、目标要求

    1、指导思想。以科学发展观为指导，按照《邮政法》规定和我市“基本公共服务均等化行动计划”的总体要求，着眼于实现邮政公共服务均等化，大力加强邮政普遍服务能力建设。以建立新型“村邮站”建设为抓手，统筹规划，稳步推进，着力提高覆盖全镇的邮政普遍服务水平，加快形成全镇一体化的邮政普遍公共服务体系。

    2、建设目标。到2012年底，全镇38行政村村村建站，即按二类站建设标准，每个行政村建设一家邮政服务站（简称村邮站），每家村邮站配备村邮员一名，保证邮件妥投到户。全镇实现普遍邮政服务的全覆盖，让方便、快捷、安全的邮政服务惠及全民、方便大众，构建可持续发展的邮政普遍公共服务体系。同时，积极鼓励有条件的村建设三类站，增加服务功能，为农村居民提供更多的便利。

    3、实施步骤

    1、准备阶段(2012年4月底前)：调查摸底，制定方案。

    2、启动阶段(2012年5月份)：召开会议，明确职责，部署任务，落实村邮站站房，确定村邮员人选。

    3、建设阶段(2012年6月—9月)：进行站房装修，培训村邮员。

    4、验收阶段(2012年10月—11月)：安装调试设备，组织验收。

    三、建设方式

    1、建设工作模式。村邮站建设由镇政府牵头组织实施；各村作为建设主体，具体落实站房和人员；市邮政局负责提出具体建设方案，崧厦镇邮政支局具体落实业务指导、培训和督促工作；建设完成后由市发改、财政、邮政等部门组织验收。

    2、服务功能。分“基本服务功能”和“扩展服务功能”两个方面，基本服务功能：函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务。扩展服务功能：邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）、账户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。各村根据实际进行服务功能定位。

    3、建设内容。村邮站站房由村集体无偿提供，每站建筑面积原则上不小于15平方米，选点原则上要求设置于村便民服务中心内。建设标准为6000元（含装修、服务设施和村邮员装备），由市邮政局按照统一标准、统一标识、统一设施的原则统一实施，该项建设资金由省市财政及邮政部门共同承担。

    4、村邮站的分类及用品用具配置标准。根据不同的服务定位和信息化水平，将村邮站分为在类，分别为：一类村邮站、二类村邮站和三类村邮站，。不同类别的村邮站分别提供不同的服务项目，配置不同的设施用具，实行“分类管理、分类建设”，各类村邮站的分类办法及设施用具的配置标准具体为：

    （1）一类站：只提供投递基本服务，不办理邮政其他业务和扩展业务，配置基本的邮政投递用具。

    （2）二类站：以建制村村委为基点，提供邮政基本服务。配置队一类站的基本用具外：营业桌、营业时间牌、业务宣传架、计算器、小台秤。

    （3）三类站：依托村邮站信息化平台，提供邮政基本服务和扩展服务，受理社会公用事业费用代收代缴、票务代理等业务。配置在二类的基础上：电脑终端、网络设备、打印机等。

    5、运行维护

    （1）落实村邮员。村邮站的工作人员，由所在村管理，每个村邮站配备1名村邮员，一类站、二类站村邮员原则上由村级组织中的非主要干部兼任，要求年龄在50周岁以下，高中以上文化程度。村邮员的人选由村负责推荐，经邮政部门培训考核合格后上岗，各村与村邮员签订村邮员目标工作责任书，考核结果与其工作报酬挂钩。

    （2）村邮员工作报酬。村邮员工作报酬在村级组织运转经费中予以保障列支，各村根据各自实际自行确定。村邮员受托扩展服务项目的费用，由市财政局按规定标准支付代理费。

    （3）日常运行维护。各村负责村邮站日常运行费用（含水、电、通信网络、站房维修等），确保通邮、用邮安全和正常运行，邮政部门负责对村邮站用邮设施斩维护更新。

    （4）运行经费补助与奖励。市财政每年对每个村邮站给予6000元的专项经费补助，原则上60%部分用于人员经费，40%部分用于邮站日常运行费用，具体由各村专项使用。镇政府每年根据各村邮站的运行建设情况进行适当奖励。

    四、工作要求

    1、加强组织领导。全镇要高度重视村邮站的建设工作，镇政府成立崧厦镇村邮站建设工作领导小组，由镇长任组长，文教卫副镇长任副组长，镇社会事务办、宣传办、邮政支局相关负责人为成员；领导小组下设办公室，办公室设在邮政支局，负责日常工作。各村书记为村邮站建设实施工作的第一责任人。

    2、加强监督检查。各村要对村邮站建设和运行工作进行统筹协调，确保工作抓实抓好，领导小组及办公室要加强对村邮站工作的统筹协调和监督检查，建立并健全相应的工作考核机制。村邮站要根据农村用邮需求，不断改进服务方式，丰富服务内容，提供村民满意的服务。

二○一二年四月二十八日

主题词：城乡建设  邮政服务  实施意见