局属各科室、单位：

为认真贯彻落实党的十八大精神和上级关于“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定，全面加强干部作风建设，切实提高工作效能，根据市委、市政府《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（市委〔2013〕9号）文件精神，结合我局实际，制订本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，按照中央“为民、务实、清廉”的总要求，认真落实上级关于“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定，突出“深入群众办实事、服务基层解难题、提高效能强执行”三大重点，大力加强机关作风建设，着力打造一支“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的农业干部队伍，为顺利实现“十二五”农业目标打下扎实的基础，为建设“四个上虞”提供有力保证。

二、重点内容

根据上级工作要求，结合我局实际，突出重点，务求实效，主要做好以下五个方面工作：

（一）理论学习为先导，大兴学习之风。思想是行动的先导，要以意识的强化来推动行动的落实，联系我局的实际，主要通过以下三方面来开展。

1、认真学习党的十八大精神和新时期上虞精神。局属各支部要按照去年出台的《上虞市农林渔牧局学习制度》的要求，组织干部职工认真学习党的十八大精神、各级关于加强改进作风建设有关规定、全市领导干部会议精神以及 “崇孝守信 务实创新”的上虞精神，通过强化学习来武装头脑、指导实践、推动工作。

2、开展新时期上虞精神大家谈活动。通过系统学习“崇孝守信 务实创新”的上虞精神，结合自身工作特点，开展新时期上虞精神大家谈活动。通过每月开展一次座谈会等形式，每次指定2到3名机关干部集中谈谈自己对“崇孝守信，务实创新”这一新时期上虞精神的理解认识及如何将上虞精神结合到自己的工作中去，以更加饱满的热情服务“三农”。

3、开展征文、演讲系列比赛。在局系统80后年轻干部中开展“我的青春 我的事业”征文、演讲系列比赛。通过活动，引导我局年轻干部更好地把青春、智慧奉献给为农服务的平凡工作岗位，为我市现代农业发展提供后续动力。

（二）深入群众办实事，弘扬爱民为民之风。深入农村为农民群众办实事办好事，大力弘扬实干为民之风是“作风建设年”的工作重点。

1、深入开展机关干部“两问一送”活动。以“问需于民办实事、问计于企解难题、‘百千关爱’送温暖”为主要内容，组织我局干部进村入户、进企入社，深入了解农民群众最关注、最直接、最紧迫的民生需求和农业龙头企业、合作社在转型发展中面临的困难问题，完善领导干部定点联系“两区”制度，局领导牵头1个联系服务组，定点联系农业精品园区、农业龙头企业、农民专业合作社或专业大户，定期到联系点开展工作指导；局下属单位也要及时组织农技专家队伍深入农业园区、合作社和专业大户，帮助解决实际问题。局领导和中层正职以上干部与丁宅乡23名困难学生家庭进行结对联系，定期走访慰问；定期组织农技干部进村入户，问计问需，帮助找问题、理思路、破难题、促发展。使结对联系村真正成为工作帮扶点、干群联系点、作风实践点，推动农村发展稳定和干部作风转变。

2、开展农业技术人员“三联两提”和“三个一”活动。根据2013年中央一号文件“尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能”的要求，从3月开始局农技人员开展“三联两提”活动，即联合作社，联基地，联农户，提升特色产业和主导产业。在自愿结对的基础上，重点制定落实联系制度。要规范结对联系工作，年初要上报汇总联系名单及工作开展计划，明确联系对象、联系方式、联系时间，每个农技人员要联系1个园区、1户种养殖农户或1个专业合作社，按计划为联系对象开展技术咨询、服务、结对帮扶活动，积极帮助解决难事，办好实事，并形成联系记录，服务内容要突出特色产业和主导产业。每个农技人员的挂钩联系情况进行定期考核,明确责任，增加活动的主动性和积极性，为“四季仙果之旅”发展提供主动、高效服务。同时，开展好“三个一活动”，即每个乡镇开展一次农业生产技术讲座，每个村开展一次集中服务，每一户发放一份技术资料，落实好扩大为农服务面。

3、开展“解难题、提信心、促发展”为主题的“领导干部两区建设大走访”活动。农业两区建设是“十二五”时期我市农业工作重点，深化局领导联系现代农业园区和粮食功能区建设工作，是实践上虞精神的最好诠释。从2月初至年底，局领导深入“两区”，主动为专业大户、合作社进行生产指导，认真听取基层心声，同时解决他们在农业生产过程中遇到的实际问题，为其长远发展献计献策，以此提升专业大户和合作社发展现代农业的信心。

（三）深入基层调查研究，改进工作作风。紧密结合我局实际，深入基层，开展调研和测评，了解当前农业工作的第一手资料，狠抓落实。

1、开展民主测评。向基地大户、合作社负责人、农业企业负责人等服务对象发放民主测评卡，进行民主测评。并对测评结果进行汇总分析，对为农服务不到位之处进行整改，制订整改措施，明确整改时间和效果，整改后进行回访，形成测评记录，促成长效机制。

2、改进调查研究。局班子成员每人每年下基层调研时间不少于2 个月，每年组织参与1个专题调研课题，撰写1篇调研报告或理论文章。要紧紧围绕农业热点难点问题，深入田间地头，进村入户，切实提升为农服务新形象。局中层干部要结合工作实际，对业务技术要认真钻研、不断创新，至少完成1篇理论文章。

3、完善目标责任考核。按照打造一支“有激情、敢担责、重实干、守纪律”农业干部的要求，坚持“以实绩论英雄、以作风看德才”，对局干部职工采取经常性教育与年度考核相结合的方式，健全完善考核评价机制，进一步优化考核内容，拓宽考核途径。完善以设岗定职、目标承诺、责任公示、年终考核为主要内容的目标责任管理，推动我局干部职工担起责任、履好职责。

（四）严格落实“八项规定”和“六个严禁”，倡导节俭新风。狠抓中央“八项规定”和省委“六个严禁”的贯彻执行，加大对执行情况的监督检查。

1、减少公务接待支出。切实加强公务接待管理，坚持热情、节俭、从简原则，省、绍兴市级对口部门来局检查指导工作，由各科室、各单位接到通知后第一时间向局办公室报告，经分管副局长或局长批准后，确定相应人员负责接待。一般到农家乐就餐，不安排宴请，不上高档菜肴，以家常菜为主，尽量安排自助餐，严格控制陪餐人员。

2、精减文件和会议。无实质内容、可发可不发的坚决不发，能以电话、邮件等形式代替的坚决不发，上级已发内容相同的文件、已开会部署的内容一般不发，要充分发挥“上虞农业信息网”、“农民信箱”等网络平台，以网上通知、短信提醒等方式，代替纸质文件、书面传真。严格控制会议活动经费。凡是可以在本单位会议室举办的会议活动，不得安排在其他经营场所举办。会议一律不摆花草、不摆放水果、不制作背景板。严禁以任何名义发放纪念品。

3、严格执行公务用车的规定。切实加强公车管理，减少公务用车，机关车辆由办公室统一管理和调度，严禁公车私用，公车费用支出比上年有所减少。

（五）提高效能强执行，树立廉政清风。要扎实推进作风建设和党风廉政建设，切实规范党员领导干部廉洁从政行为，努力实现干部清正。

1、实行廉洁从政公开承诺。年初局领导带头作出廉洁从政公开承诺，每个中层副职以上干部进行工作目标和党风廉政建设承诺，做到责任到位，目标明确；年底进行践诺活动，对照承诺，开展评优工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、开展警示教育。继续把构建惩防体系工作作为落实党风廉政建设责任制的重点内容，以局中层以上干部为教育重点，用身边的事身边的人开展警示教育，以完善落实机制、规范工作程序为主线，认真查找自身存在的问题，深入进行自我剖析，进一步强化党风廉政的责任意识。

3、深入开展“三查行动”。 深入开展以“重大决策查执行、服务发展查效能、干部队伍查作风”为主题的“三查行动”，强化对重大决策、重要制度和重点政策贯彻执行情况的检查，对办事拖拉、推萎扯皮、履职不到位而造成会议纪要和领导批示难以落实的，对失职、监管不力致使严重损害公共利益、影响社会稳定的，要严格追究相关人员的责任。

三、组织领导和工作要求

（一）要加强组织领导。成立局“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。由陈国仁任组长，王世校、章传国、谢建国、徐百中、施庆海任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由徐百中兼任，成员由钟伟贤、袁爱敏、孙钢奎、郑峰、王张元、黄瑶琴、夏丹山、石苗武、张一彪、陈江、陈凤森、陈建灿、钱明、孙勇艇、屠银华、钟黎明、刘梁勇、董国民、徐武勇、王瑞金、吴志刚、章青青、陈健等同志组成。领导小组要切实加强领导，办公室要做好指导协调，抓好相关活动的组织实施。局主要领导负总责，班子成员分工负责合力抓，重抓本级，带动下级，以身作则，作好表率。局属各单位要加强责任，精心组织好各项活动，单位负责人要亲自抓，按照明确的内容狠抓落实，明确具体工作人员，人员多的单位也要相应建立活动工作班子，切实保障活动的扎实开展。作风建设年活动开展情况将列入局对各单位年终考核内容。

（二）要突出工作重点。局属各单位要把制度机制建设作为“作风建设年”活动的重中之重来抓，创新工作机制，健全工作制度，努力推进作风建设的制度化、长效化。要把“作风建设年”活动纳入全年工作的整体部署，注重与各单位的中心工作结合起来，与当前正在开展的“崇孝守信、务实创新”新时期上虞精神主题教育活动有机结合起来，统筹安排，有序推进，确保“作风建设年”活动取得实效。

（三）要强化督查考核。实行“作风建设年”活动“月报告、季检查、年考评”制度，局属各单位要对照活动要求，每月进行一次自查分析，向“作风建设年”活动领导小组办公室报送《“作风建设年”活动情况月报表》；局属各单位每月要向领导小组办公室报送作风建设信息，造浓工作氛围。

附件：农林渔牧局“作风建设年”活动情况月报表

                                                上虞市农林渔牧

                                              二〇一三年三月八日