管政〔2012〕46号

 

 

 

下管镇人民政府

关于全面开展食品安全大整治百日行动、 “网格化管理、组团式服务”工作的实施方案

 

各村、相关企事业单位：

    为切实解决食品安全领域突出问题，提升全镇食品安全水平，保障广大人民群众身体健康和生命安全。根据《浙江省人民政府关于开展全省食品安全大整治百日行动的通知》、省政法委《关于发挥政法综治联能作用，积极参与全省食品安全大整治百日行动的通知》、浙综委《关于印发推进网格化管理、组团式服务的实施意见的通知》和虞政办发〔2012〕215号《关于印发上虞市食品安全大整治百日行动实施方案的通知》精神，结合我镇实际，制订本方案。

    一、工作目标

（一）总体要求

按照“检查排查要严密、专项整治要严格、处理打击要严厉”的要求，继续深化治理食品安全风险隐患，通过边整治、边总结、边探索，创新监管方式和执法手段，建立完善长效监管机制。配合有关职能部门继续深化“三个一批”专项整治，通过关闭淘汰一批、整顿一批、扶持一批，推进食品产业转型升级，进一步规范食品生产经营行为，努力形成政府高度重视、相关部门齐抓共管、行业企业诚信自律、社会公众广泛参与的食品安全工作格局，显著提升我镇食品安全水平。

（二）目标任务

1.完善镇与各村、有关企事业单位的食品安全工作责任网，建成率达100%。

2.镇配合监管部门，督促相关企业落实主体责任。对辖区内每家企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书的“三个一”活动开展率达到100%。

3.食品安全统一投诉举报电话96317，镇配合有关部门设置举报奖励资金。

4.进一步排查食品安全隐患和问题，对辖区内排查发现的食品安全突出问题100%开展整治。

5.各部门密切配合，加大对食品安全违法行为的打击力度。

6.采取综合措施，严防各类食品安全事故，一旦发生食品安全事故，及时上报上级主管部门，及时处置。

二、职责分工

（一）组织领导

镇成立“百日行动”、“网络化管理、组团式服务”领导小组，负责全镇“百日行动”的组织领导工作。领导小组由章国琪任组长，冯建明、徐利吉、茅月洲、杨雅芬、朱建标任副组长，相关办线负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在社会事务办，承担领导小组日常工作。朱建标兼任办公室主任。办公室下设综合组、宣传组、工业组、农业组、流通组、督查组。

综合组：组长单位社会事务办，负责“百日行动”期间的方案及相关文件的起草制定、与相关部门的协调联络、整治信息汇总上报及简报编印报送等工作。

宣传组：组长单位宣传办，负责“百日行动”期间宣传报道的组织和稿件审核、发布等工作。

工业组：组长单位工办，负责“百日行动”期间食品生产加工环节和进出口环节的质量监督，企业培训、宣传和发动，配合质监局等相关部门进行一次培训、一次约谈，签订一份承诺书和“三个一”活动，牵头落实企业主体责任等工作。

农业组：组长单位农办，配合相关部门负责“百日行动”期间存在的农、林、渔产品种养殖环节，经营农贸市场，畜禽屠宰、检验检疫等环节隐患整治和“三个一”活动。

流通组：组长单位工商所和社会事务办，负责“百日行动”期间所有食品流通领域的整治和“三个一”活动，严厉查处和打击一切违规违法行为。

督查组：组长单位人大办，负责“百日行动”期间督查及暗访等工作。

百日行动领导小组办公室建立例会制度，加强工作协调。

（二）进程安排

“百日行动”时间为2012年7月15日至10月25日。

1．8月初，镇政府向市“百日行动”领导小组办公室报送实施方案；

2．8月中旬至9月底，集中进行整治活动；

3．10月上旬，迎接“百日行动”领导小组组织考核评估；

4．10月26日前，报送“百日行动”工作总结。

（三）加快食品安全责任网建设

根据下管实际，全镇共划分为24个网络，10个服务团队，各村书记为团队长，组成人员有居住在网络内的党代表、人大代表、老干部、党团员、志愿者为主要人员，有镇、村干部、民警、流动人员协管员、食品安全信息员、专职巡防员等。在“百日行动”中，经镇政府研究决定每个行政村的食品安全信息员为每个团队的食品安全管理员，以一个团队为一个片区，对每一个片区网络内的食品监管对象实施监督。

三、食品安全管理员职责

（一）掌握本网格内食品生产经营单位基本情况，协助片区食品安全监管部门的日常监督检查。

（二）主动上门、发放食品安全宣传资料，开展对本网格内管理相对人的食品安全相关知识、政策、法律法规和基本食品安全知识宣传及培训。

（三）坚持经营性走访与集中性走访相结合，普遍走访与重点走访相结合，深入网格及时了解掌握食品安全状况和群众要求，对每一网络内的食品安全工作实施动态管理。

（四）向监管部门提供食品种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮服务等领域违法行为和相关违法案件的线索。

（五）对涉及食品安全的问题开展投诉举报。

（六）收集、反映社会各界对食品安全监管工作的意见和要求。

四、网络化管理的制度和运行机制

通过网格化管理，实现分片包干、责任到人，使食品安全责任真正落实到基层，对食品安全实行全天候、全方位、全过程监督。有利于把食品安全问题摸准查清，掌握网格内食品安全的动态情况。能够在第一时间掌握网络内的食品安全矛盾隐患，及时将各类风险隐患消除在萌芽阶段，将问题解决在基层。

在目前基层监管力量不足的情况下，食品安全责任网的建立是对基层开展百日行动的有力支持，有利于基层形成维护食品安全的整体合力。网格管理人员通过经常性的走访排摸，协助公安、卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等部门对各类食品安全风险隐患开展专项整治，对案件实施联合查办，依法严厉打击各类违法犯罪行为。同时，通过推进落实“网格化管理、组团式服务”工作，以网格为单位，落实基层食品安全监督责任，确保到百日行动结合，做到镇政府与监管部门配合协作，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网建成率达到100%。

五、工作要求

（一）加强组织领导

食品安全事关民生根本，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展和社会和谐稳定。深入开展食品安全大整治“百日行动”既是提升我镇食品安全水平的重大举措，也是改善经济社会发展环境的重要手段。各村、企事业单位要从维护人民群众根本利益出发，以高度负责的态度，把“百日行动”作为当前的一项重要工作来抓。成立由主要领导担任组长的“百日行动”领导小组，制订具体工作实施方案，以“网络化管理，组团式服务”为平台，建立相应工作推进机制，安排必要的工作经费，切实加强统一领导和组织协调。

（二）严惩违法犯罪，落实网格管理

镇在前期排查、清理的基础上，落实工作措施，重点检查事故频发、隐患突出、食品安全形势严峻的区域、行业和企业。并结合“两排查一促进”专项活动，强化食品安全排查整治；要进一步整合基层食品安全监管力量，形成基层维护食品安全的整体合力；将食品安全百日整治行动与“网格化管理、组团式服务”工作结合起来，实行网格化管理，分片包干、责任到人，广泛动员基层干部和各类群防群治队伍积极参与百日整治行动，各村、企事业单位发现问题及时向有关部门报告。

（三）落实主体责任

要充分发挥行业协会的引导规范作用，加强行业自律。食品生产经营企业要通过签订食品安全承诺书等形式，向社会作出诚信守法的承诺，引导企业诚信经营。督促企业开展全员法律法规知识培训，切实提高食品安全意识和守法经营自觉性。建立健全食品安全质量管理体系，在规模以上食品生产经营企业建立食品安全管理机构。

镇“百日行动”信息报送联系人：夏建兰

联系电话：89288732

 

 

下管镇人民政府  

二○一二年八月十五日

 

 

 

 

主题词：食品安全  百日行动  实施方案  通知                                   

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