各村（社区）、企事业单位：

为认真贯彻落实党的十八大精神和上级关于“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定，全面加强干部作风建设，以新作风提升干部队伍形象、推进小越“四个示范区”建设，镇党委、政府决定，在镇机关和干部队伍中开展“强本领，树形象，争一流”深化“作风建设年”活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，按照中央“为民、务实、清廉”的总要求，认真落实上级关于“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定，突出“深入群众办实事、服务基层解难题、提高效能强执行”三大重点，大力加强机关作风建设，着力打造一支“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的干部队伍，以优良的作风凝聚党心民心，为加快推进小越“四个示范区”建设、开创小越科学发展新局面提供有力保证。具体坚持以下基本原则：

1、坚持领导带头、作好示范表率。突出领导干部重点，着力推动领导干部深入群众、服务基层、强化执行，以领导干部的率先垂范，带动形成一级带一级、层层转作风的良好局面。

2、坚持思想先导、深入学习检查。组织机关干部认真学习党的十八大精神、各级关于加强改进作风建设有关规定和全市领导干部会议精神，深入讨论，对照检查，以意识的强化推动行动的落实。

3、坚持求真务实、重在解决问题。紧密结合本地实际，抓住作风建设中存在的突出问题，研究对策，强化措施，使作风建设的成效体现在办实事、解难题上，体现在强执行、抓落实上，体现在干部作风突出问题的破解上。

4、坚持着眼长远、注重建章立制。高度重视干部作风制度建设，建立健全干部联系群众、服务基层的制度，强督查、查执行、促落实的制度，从严教育、从严管理的制度，推动作风建设的常态化、长效化。

二、工作目标

1、治庸强能力。大力整治部分党员干部中存在的业务不精、能力不强、标准不高，不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作、不愿争创一流，避重就轻、得过且过、平庸无为等问题，切实提高全镇机关党员干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

2、治懒提效率。大力整治少数党员干部中存在缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当，办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实，不作为、慢作为、乱作为等问题，切实激发党员干部的昂扬锐气和创业激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。

3、治散聚合力。大力整治个别党员干部存在的心浮气躁、重权轻责、纪律涣散、我行我素、精力不集中、谋人不谋事等问题，切实把党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强团结协作，凝聚工作合力。

4、固本增动力。通过开展作风建设年活动，建立行之有效的长效机制，促进干部勤政廉政，优化发展环境，切实解决群众反映强烈的党员干部作风和效能方面突出问题，扎实推进镇党委、政府各项重点项目、重要任务落实，努力为科学发展增添新的动力，提供坚强保障。

三、重点内容和主要措施

1、兴学习调研之风，切实增强为民服务本领

开展理论学习。结合党的十八大精神的学习贯彻活动，在全镇机关干部中开展“三个三”活动：即每天半小时时事关注、半小时虞情新闻、半小时镇情整理；全年学好三本书（理论方面、业务方面、新兴知识方面）；全年参加三次活动（提一个合理建议、写一篇调研文章、作一次主题演讲）。通过集中培训和分散学习结合，自我完善和相互提高结合，切实增强机关干部服务经济、服务农村、服务社会的能力。

提升业务技能。在全镇机关干部中开展“三个交流”活动：纵向交流提技能：积极参加上级有关部门组织的各类业务培训，邀请有关专家、业务精英来镇授课，开展业务调研探讨活动，切实提高办线业务能力；横向交流强配合：开设中层干部网上课堂、业务讲坛，开展岗位比武活动，增强业务本领，提高协同配合能力；新老交流促传承：开展“传帮带”活动，加强办线内部工作衔接，传授农村工作方式方法，促使年轻同志提高工作水平。

增强实践能力。通过联村联企联项目，选派优秀年轻干部挂职锻炼，组织年轻干部参与征地拆迁、项目推进、控违拆违等急、难、险、重工作，安排新任公务员到社会服务管理中心实习等途径，提升年轻干部服务群众，解决实际问题的能力。

2、创勤政廉政之风，切实树立干净干事形象

落实勤政举措。建立机关干部年度工作目标承诺制：每位机关干部对照自身工作岗位年初有承诺、季度有分析、年终有总结；建立办线工作月历制：明确各办线在月初以书面形式提交上月工作完成情况及本月工作打算，对未及时完成的工作要作出情况说明；建立疑难工作会商制：定期召开由各线各办以及机关站所参加的重点项目、重点工程、重点工作联席会议，对碰到的难点问题通过会商会办，实现逐一解难；建立政务、党务工作例会制：每月召开镇长办公会议和党务工作会议，分线分析工作进展情况，部署商量下月工作；实施驻村工作“三必到”：村级重大工程启动、实施、验收等主要环节必到；村级重要会议村级班子（联席会议、党员会、代表会）必到；村级重大纠纷调处必到。

健全优政之策。健全首问责任制。全镇机关干部要挂牌办公，熟悉业务流程，热情接待服务对象，履行首问责任；深化服务承诺制。充实服务内容，提高服务标准，优化服务流程，承担违诺责任；完善限期办理制。落实责任主体，限定办理期限，提升干部办理业务的实效性和责任心；实施“三查行动”。深入开展以“重大决策查执行，服务发展查效能，干部队伍查作风”为主题的“三查行动”，强化对重大决策、重要制度和重点政策贯彻执行情况的检查。

筑牢廉政防线。认真贯彻落实中央“八项规定”的实施细则，加强廉政教育，开展述廉诺廉活动。严格遵守机关干部驻村联户住夜制度的廉政规定，大力倡导廉洁之风，抓好党风廉政责任制落实和机关廉政文化建设，严格要求机关干部带头遵纪守法，廉洁自律，争做廉洁型干部，杜绝平庸之风、庸俗之风、钻营之风，确保机关权力阳光运行。

3、树为农惠民之风，切实争创一流工作业绩

难题破解在一线。围绕招商选资、产业项目推进、城建攻坚，梳理一批重点项目，明确目标，落实责任，组织力量，集中攻坚。同时，根据“两问一送”基层和企业的反映，建立“难题库”，把排摸到的问题及时梳理登记分类，定期召开由各线各办以及相关站所参加的疑难问题破解工作联席会议，会商会办，实现逐一突破，逐步推进。

矛盾化解在一线。结合驻村联户，每半月组织一次信访、矛盾纠纷的摸排，对摸排出来的问题，制定切实可行的工作方案，做到一个案件、一套方案、一个班子、一抓到底，着力化解一批信访积案，促进基层和谐稳定。

干群融洽在一线。深入开展以“问需于民办实事，问计于企解难题、‘百千关爱’送温暖”为主要内容的“两问一送”活动和全面实施驻村联户住夜制度，组织机关干部进村入户，进企入社，深入了解群众最关注、最紧迫的民生需求和企业、合作社在转型发展中面临的困难问题，帮助群众办实事，解难事，密切党群、干群关系。

三、工作保障

1、加强组织领导。成立由镇党委政府主要领导任组长，人大主席、党委副书记、纪委书记、组织委员任副组长，其他班子成员为成员的“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调和督查指导，办公室设在镇组织办。

2、注重工作结合。全体机关干部要积极主动参与，重点要在加强发展难题破解、信访积案化解、重点项目攻坚中有所作为。做到作风建设与自身综合素质的提高相结合，与镇党委、政府的中心工作有序开展相结合，与推进全镇经济和社会健康发展相结合，树立干部良好的工作作风和干部形象。

3、强化监督考核。镇“作风建设年”活动领导小组办公室要采取定期抽查与不定期督查相结合的办法，对机关干部的上班纪律、值班住夜、联企联村、工作完成情况等内容进行督查，同时要健全完善机关干部岗位责任制考核办法，将作风建设年活动开展情况作为机关干部年终评先的重要依据，对在作风建设方面出现严重问题的，实施“一票否决”；对工作不力，问题突出的，要通过即时提醒、诫勉谈话等形式进行批评教育，对因自身突出问题整改不到位，导致重大失误或工作过错的，将依据干部管理权限严肃追究相关人员的责任。

中共小越镇委员会

2013年3月18日