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中共东关街道委员会
关于实施街道机关干部驻村联户住夜制度的通知
街道全体在编机关干部：
为认真贯彻落实全省乡镇（街道）干部队伍建设会议精神，进一步加强和改进干部工作作风、密切联系和服务群众，着力打造服务型党组织和服务型政府，决定在街道全体在编机关干部中实施驻村联户住夜制度。现将有关事项通知如下：
一、目的意义
实施机关干部驻村联户住夜制度，旨在践行全心全意为人民服务的宗旨，促使机关干部眼睛向下、重心向下、服务向下，密切党同人民群众的血肉联系，构建机关干部直接联系服务群众的长效机制，真正实现走村入户全覆盖，为民服务“全天候”，为建设宜居创业和谐新东关提供坚强有力的保证。
二、主要内容
（一）实施“驻村联户”制度
1、驻村联户对象。街道领导班子每名成员直接联系1个或以上村（社区）、5家住户，重点联系困难户、信访户。每名机关干部联系1个村（社区）。
2、驻村联户时间。每名机关干部每周到联系村（社区）工作一般不少于2次，建立“周三驻村服务日”制度，每周三除值班人员外，机关干部均应到联系村（社区）工作。
3、驻村联户内容。重点做好走访联系群众工作，机关干部每年要走遍联系村（社区）所有住户，班子领导在走访联系村群众的同时，重点走访联系党员和住户，全方位了解基层群众生产生活情况和各种利益诉求，及时掌握倾向性、苗头性问题，有效化解基层矛盾，积极为群众解难事、办实事。
4、驻村联户载体。每名机关干部要向联系村（社区）住户发送“联系服务卡”，注明驻村干部有关信息和联系服务内容，方便群众联系；建立“户情手册”，记载联系村（社区）住户地理位置、基本信息、生产生活情况和群众反映诉求；建立“民情报告单”，填写需要引起重视的群众反映和自己难以解决的民生诉求报街道党委，由街道党委分析研究、协调解决。
5、驻村联户考核。实行机关干部群众知晓率、满意率“双率”考核，按照测评到户的要求，每年底由联系村（社区）的住户对联系本村（社区）的机关干部进行“双率”测评，要求机关干部在联系村（社区）住户中的知晓率达到95%以上，满意率达到85%以上。
（二）实施“住夜值班”制度
1、住夜时间。从2月份开始，执行新的值班安排表，每名机关干部每周必须在街道住夜1晚，每个值班组由1名或以上班子领导担任带班领导，重大节庆、主汛期等特殊时期，相应增加住夜值班人员力量。
2、住夜内容。重点开展五大活动。即：“夜学固本”，开设夜学讲堂，组织学习交流，重点加强农村政策法规、为农服务技能、群众工作方法的学习培训，提升干部服务能力；“夜访农家”，利用农村干部群众晚上在家时间，开展上门走访，了解村情民意；“夜谈联心”，住夜干部之间、住夜干部与村干部之间、干部与群众之间开展谈心交心，交流思想、增进团结、推进工作；“夜议解难”，对群众反映的热点难点问题，组织住夜干部、村干部、群众代表集体会诊，合力解难；“夜办提效”，利用晚上时间夜办公，提高服务效能，处理突发事件。
3、住夜管理。坚持住夜公开制，街道党政办负责将一周住夜安排表及住夜值班人员姓名、联系电话和值班电话等信息，张贴在政务公开栏进行公开，方便群众联系，接受社会监督，并报市委市政府总值班室备案。建立《值班日记》制，值班组长要及时记录当日值班人员、带班领导到位及来人、来电、来访和突发事件处置、民生服务等情况，并由带班领导签字。规范住夜考勤制，住夜值班由带班领导负责管理和考勤，住夜值班干部必须坚守值班岗位，经带班领导同意，可下村（社区）走访民情、处理工作，但要确保有人固守值班电话，全体值班人员的移动通讯工具随时保持畅通。严格请假代班制，遇特殊情况需请假的，班子领导向街道党委书记请假，一般干部向带班领导请假，落实其他干部代班。经抽查发现无故缺岗者，严格追究其责任。
（三）实施“联动服务”制度
1、畅通民意渠道。通过“走访、夜访”，搭建干部群众良性互动平台，及时了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，机关干部对收集的民意反映和民生诉求，要及时向街道、村（社区）反映，重点解决群众意见集中、反映强烈的民生需求，集中力量着力化解重点信访积案。
2、加强民情分析。健全定期分析民情机制，以夜议民情、民情交流等形式，交流驻村联户情况，分析村情社情民意。建立每月一次的领导班子集中分析民情制度，对重大突发民情即时分析研判，及时有效处置。
3、实行联动服务。机关干部对“走访、夜访”中发现的困难和问题，要主动落实加以解决；涉及村（社区）级职责范围的，要会同并督促村（社区）班子研究解决；需要街道责任办线配合解决的，要及时帮助对接协调；需要街道党委、办事处统筹协调的，由责任办线汇总梳理后提交街道研究解决；需要市级层面研究解决的，以“民意报告单”的形式及时向相关职能部门反映。
三、工作要求
1、加强组织领导，明确职责任务。机关干部驻村联户住夜制度是落实“作风建设年”活动的一项重要载体，也是实现街道职能转变、下移工作重心、打造服务型党组织和服务型政府的有效途径。街道组织办、党政办作为牵头办线要加强统筹协调、汇总分析等工作，各相关办线要按照职责分工和任务，落实联动服务，全体机关干部必须提高认识，切实转变工作作风，确保驻村联户住夜制度落到实处。
2、强化督促检查，推动工作落实。街道行风效能考核组将定期、不定期对驻村联户、住夜值班和联动服务落实情况进行督查考核，将督查结果纳入机关干部月度工作考核，因脱岗、缺岗、工作失职、渎职等原因造成责任事故的，视情节给予通报批评，并追究相应责任。
3、严肃工作纪律，打造廉洁风气。机关干部驻村联户和住夜值班期间，必须严格遵守工作纪律和廉政规定，驻村联户工作中不准接受村、社区公费招待和土特产礼品，不准到村、社区报销应由街道或个人支付的费用，不准向村、社区借款借物或推销物品，不准参加任何有损党员干部形象的活动。住夜值班期间必须严格遵守不准饮酒、不准擅自脱岗离岗、不准呼叫转移值班电话、不准玩扑克麻将、不准有其他影响干部形象行为的“五不准”规定，对违反规定的干部将追查责任、从严处理。
4、注重宣传引导，健全长效机制。要切实加大信息宣传报道力度，及时宣传机关干部驻村联户、住夜值班的工作成效和干部作风建设的创新举措，形成正确的舆论导向。大力选树驻村联户住夜和作风建设中涌现出来的优秀干部，加强正面典型宣传，引领和推动干部队伍作风转变。要认真总结好做法好经验，深化驻村联户住夜制度，着力推动作风建设长效机制的健全。
中共上虞市东关街道委员会
