管委〔2013〕26号

 

中共下管镇委员会 下管镇人民政府

关于个体工商户转企业及小微企业

规范升级的实施意见

 

各行政村、企事业单位，镇机关各办、中心（站）：

    为进一步引导鼓励个体工商户做大做强和小微企业规范升级，促进我镇市场主体规模化发展，产业业态优化升级，现就实施个体工商户转企业及小微企业规范升级提出如下实施意见：

    一、基本原则

    本着“政府推动、部门联动、主体自愿、分步推进”的原则，坚持“引导与规范、促进与督促、扶持与监管、政策配套与加强执法”相结合，按照“规划一批、培育一批、壮大一批、升级一批”的工作方针，积极支持引导个体工商户转型升级为企业和规模以下小微企业发展为规模以上企业，增强市场竞争力，培育我镇新的经济增长极。

    二、工作目标

    （一）总体目标

    调查确定“个转企”和规下企业升为规上企业、限额以下企业升为限额以上企业的重点对象，建立“个转企”培育后备库和小微企业培育与运行监测培育库，重点引导，分步推进，加快市场主体从无照向有照转变，个体向企业转变，限下企业向限上企业转变，规下企业向规上企业转变。

    （二）具体目标

    以2012年底全镇个体工商户总数为基数，力争2013年完成个体工商户转型升级为企业4家；疏导无照经营登记为有照经营户5家；规模以下企业升为规模以上企业2家；限额以下企业升为限额以上企业1家。

    三、工作重点

    （一）个体工商户升级为企业的重点

    1. 从业人员较多、经营规模较大的制造、商贸、服务等行业个体工商户，其中从事药品（含生产、批发、零售）、印刷业、危险化学品（含生产、运输、销售）、歌舞厅、电子游戏室、机动车修理、托运、浴场、足浴（面积100平方米以上）、餐饮（75个餐位以上）、美容美发（面积100平方米以上）、婚庆服务、劳务中介等行业的，目前申领为个体工商户的均须转型升级为各种企业类型；

    2. 符合我市产业政策导向，具有行业发展潜能的个体工商户；

    3. 已经取得一般纳税人资格的个体工商户和第三产业纳税大户；

    4. 拥有自主知识产权，发展空间较大的个体工商户；

    5. 有关部门认为需要重点升级为企业的个体工商户。

    （二）小微企业规范升级的重点

    1. 占地较多、厂房面积较大的规模以下小微企业；

    2. 用电量较大，与其实际申报生产经营数据不符的规模以下小微企业；

    3. 用工较多、生产场地狭小、具有生产安全隐患的规模以下小微企业；

    4. 已有一定产业规模、有污染物排放的规模以下小微企业；

    5. 租用厂房、成长性好、具有一定技术含量的规模以下小微企业；

    6. 科技人员创办的科技型小微企业和高技术服务业小微企业，以及各类新创办的属于新兴产业的小微企业。

    四、具体步骤

    （一）第一阶段：组织准备阶段（5月15日—5月31日）

以宣传发动，摸底清查为主。排出重点培育对象，进行宣传发动，讲明政策，特别是办理“个转企”及小微企业升级的优惠政策及具体办理的程序、步骤，鼓励、引导培育对象积极主动办理升级。在此基础上，挑选出一批实力较强，符合条件的个体工商户及企业作为重点培育对象。

    （二）第二阶段：具体实施阶段（6月1日—10月31日）

根据前一阶段的工作情况，对重点培育对象上门政策宣传，动员发动，并相应指导，解答疑虑，帮助其解决在办理手续中出现的问题。至六月底，全镇应完成“个转企”目标任务的50%，八月底完成75%，十月底基本完成全年任务。

    （三）第三阶段：总结提高阶段（10月31日—12月31日）

一方面继续做好前一阶段剩下的工作，另一方面针对本次“个转企”及小微企业升级工作的有关情况进行全面汇总，认真总结主要做法、成功经验和存在的问题，为下一年度开展工作打好基础。

    五、工作要求

    （一）提高认识，加强领导

    要充分认识个体工商户转企业、小微企业规范升级工作是推进我镇经济发展的迫切需要。各职能线办要主动作为，全力推进，努力为加快产业转型升级营造公平、便捷、高效、互动的外部环境，确保全面完成任务。为加强我镇这项工作的领导与协调，成立以章国琪镇长为组长，陆俊蔚、王唯洪、周敏波为副组长，董晓良、孟勇、王俊、许黛扃、严莉、金越江、任益芳、邓大江为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇资产管理中心，办公室主任由陆俊蔚同志兼任。

    （二）加强宣传，积极引导

要充分利用宣传窗、电视、广播等多种媒体，开展积极有效的宣传。重点宣传个体工商户与企业的对比优势，以及政府扶持规模以上（限额以上）企业的相关政策，特别要突出规模以上（限额以上）企业在风险承担、用地用工、融资贷款等方面明显的比较优势，着力增强符合条件的个体工商户、规模以下（限额以下）企业升规模以上（限额以上）企业转型升级的意愿和主动性。要及时总结并大力宣传成功的先进经验，坚定个体工商户转企、小微企业升级的信心和决心，消除其后顾之忧，引导其主动转型升级。

    （三）齐抓共管，形成合力

该项工作是一项系统工程，是当前我镇的一项重点工作，各相关职能线办要密切配合、协同推进，抽调骨干人员参与此项工作，深入工作第一线，全面掌握符合转型升级的个体工商户规模、数量和经营状况，确保此项工作取得实效。

 

 

    附件：下管镇“个转企”及小微企业规范升级工作领导小组名单

 

 

 

 

 

 

 

                                            中共下管镇委员会

                                             下管镇人民政府

                             二○一三年五月三十一日

 

 

 

主题词：个体工商户  小微企业  升级  实施意见                  

  抄送：市个体工商户转企业及小微企业规范升级工作领导小组办公室，丰惠工商分局，丰惠地税分局                                           

  下管镇党政办                                   共印45份    

附件：

 

下管镇“个转企”及小微企业规范升级

工作领导小组名单

 

为支持、鼓励和引导我镇个体工商户转型升级为企业，扶持小微企业做大做强，促进我镇经济持续平稳健康发展，经研究，决定成立市下管镇“个转企”及小微企业规范升级工作领导小组，具体成员名单如下：

组  长：章国琪

副组长：陆俊蔚  王唯洪  周敏波

成  员：董晓良  孟  勇  王  俊  许黛扃

严  莉  金越江  任益芳  邓大江

领导小组下设办公室，办公室设在镇资产管理中心，办公室主任由陆俊蔚同志兼任。