管委〔2013〕10号

中共下管镇委员会  下管镇人民政府

关于开展“作风建设年”活动的实施意见

各行政村、企事业单位，镇机关各办、中心（站）：

    为认真贯彻落实党的十八大精神和市委〔2013〕9号关于开展“作风建设年”活动的实施意见，围绕“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定，全面加强干部作风建设，以新作风提升干部队伍形象，以新形象推进“富裕、幸福、活力”下管建设。根据市委、市政府的统一部署和要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“作风建设年”活动，现提出如下实施意见：

    一、指导思想和基本原则

    以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，按照中央“为民、务实、清廉”的总要求，认真落实上级关于“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定，突出“深入群众办实事、服务基层解难题、提高效能强执行”三大重点，大力加强机关作风建设，着力打造一支“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的镇机关干部队伍，以优良的作风凝聚党心民心，为加快推进“富裕、幸福、活力”下管建设，开创下管科学发展新局面提供有力保证。具体坚持以下基本原则：

    （一）坚持领导带头、作好示范表率。坚持以镇领导干部为重点，着力推动镇村两级干部深入群众、服务基层、强化执行，以领导干部的率先垂范，带动形成一级带一级、层层转作风的良好局面。

    （二）坚持思想先导、深入学习检查。组织机关干部和村干部认真学习党的十八大精神、各级关于加强改进作风建设有关规定和全市领导干部会议精神，深入讨论，对照检查，以意识的强化推动行动的落实。

    （三）坚持求真务实、重在解决问题。紧密结合下管实际，抓住作风建设中存在的突出问题，研究对策，强化措施，使作风建设的成效体现在办实事、解难题上，体现在强执行、抓落实上，体现在干部作风突出问题的破解上。

    （四）坚持着眼长远、注重建章立制。高度重视干部作风制度建设，建立健全干部联系群众、服务基层的制度，强督查、查执行、促落实的制度，从严教育、从严管理的制度，推动作风建设的常态化、长效化。

    二、重点内容和主要措施

   （一）深入群众办实事，大力弘扬联系群众、实干为民之风

    1、扎实开展机关干部“两问一送”活动。以“问需于民办实事、问计于企解难题、‘百千关爱’送温暖”为主要内容，组织机关干部进村入户、进企入社，深入了解群众最关注、最紧迫的民生需求和企业、合作社在转型发展中面临的困难问题，坚持镇村联动，着力研究破解；组织镇党委与困难党员、机关干部与困难群众进行结对联系，定期走访慰问。（牵头办线：组织办）

    2、精心组织群众路线教育实践活动。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全镇党员干部中深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，按照上级要求，结合我镇实际，制定活动方案，精心组织实施，推动党员干部联系群众、实干为民。（牵头办线：宣传办）

    3、认真落实镇领导“六个一”联系制度。调整完善镇领导“六个一”联系名单和联系工作制度，镇领导每月到每个联系点至少调研走访不少于两次，每月末向镇党委提交联系工作情况报告，全年至少撰写一篇以上有针对性和指导性的调研文章，主动帮助解决联系点的实际困难。（牵头办线：党政办）

    4、全面实施机关干部驻村联户住夜制度。健全落实机关干部驻村联户住夜制度，每位机关干部必须联系1个行政村，每位镇班子成员联系30户住户和10名党员，每周在镇住夜1个晚上，每天有1名领导班子成员住夜值班，开展夜学、夜访、夜谈活动，每周下村不少于两天，每年走遍联系村所有农户，及时了解民情民意，化解矛盾纠纷，帮助群众办实事、解难事。（牵头办线：组织办、镇纪委）

    （二）服务基层解难题，大力弘扬激情干事、攻坚克难之风

    1、开展发展难题破解行动。根据 “两问一送”走访群众和企业（合作社）的反映情况，坚持每月集中梳理，梳理出群众和企业（合作社）反映集中和经济社会发展的困难和难题，对这些困难和难题组织相关办线及时调查研究，着力进行破解，尽力依靠自身力量切实解决，对需要市级层面研究解决的疑难问题，及时上报上级并跟踪落实，确保基层反映件件有着落、事事有回音。（牵头办线：组织办、各相关办线）

    2、开展信访积案化解行动。按照“一个问题、一套班子、一名领导、一套方案、一包到底”的工作要求，集中力量推进信访积案的处理化解、结案息访，力争全年化解信访积案1-2个，同时按照分线负责，归口办理的要求，及时处理初信初访，确保不发生新的信访积案，促进基层和谐稳定。（牵头办线：信访办）

    3、开展重点项目攻坚行动。围绕建设“富裕下管、幸福下管、活力下管”的目标，鼓足干劲，激情干事，凝心聚力，勇创新业，以“发展绿色经济”为主要抓手，以“推进生态富民”为努力方向，着力增强内生发展新动力，着力营造镇村发展新面貌，着力构筑和谐发展新局面，实现下管科学发展的新跨越。要求各办线列出2013年的重点工程项目，并对每个工程项目内容进行细化，任务进行分解，责任进行落实，实施项目化管理。在项目推进和攻坚实践中提升干部能力、锤炼干部作风。（牵头办线：党政办、各相关办线）

    （三）提高效能强执行，大力弘扬敢担责任、严守纪律之风

    1、强化重点工作推进机制。健全落实工作机制，强化目标责任管理，完善镇党委政府对各行政村双争目标责任考核办法，对年度党委政府确定的重点工作任务逐项明确责任领导，按月细化目标任务，按照一套班子一抓到底的要求，重点分解落实，对完成情况按照一月一督查，一月一通报的要求，加大督查考核。对部署不及时、推进缓慢、决策执行不力的办线和责任人及时督促改进，必要时进行约谈、问责，确保工作定一件、干一件、成一件。（牵头办线：党政办）

    2、完善实绩作风考评机制。按照“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的要求，坚持“以实绩论英雄、以作风看德才”，完善机关干部目标责任制考核管理制度，推动干部担起责任、履好职责。机关干部在重大问题、关键时刻和完成急难险重任务中的政治态度、负责精神、作风表现及执行能力，作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。（牵头办线：组织办）

    3、建立机关效能长效机制。认真对照市委关于贯彻落实中央“八项规定”的实施细则，及时梳理机关内部管理制度，及时完善修订《下管镇机关内部管理的各项制度》，探索建立有利于落实工作责任的长效机制。加大对机关干部上下班、驻村联户住夜等执行情况的监督检查力度，使全体机关干部加强作风建设和遵守规章制度的自觉性和主动性进一步加强，确保规定落到实处。（牵头办线：镇纪委）

    三、工作要求

    （一）加强领导，精心组织。镇党委专门成立由党委书记、镇长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员为成员的“作风建设年”活动领导小组，加强对“作风建设年”活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调和督查指导，办公室设在组织办。作风建设各大项目的牵头办线要切实承担起项目牵头责任，细化项目方案、抓好部署实施。

    （二）突出重点，注重结合。要把制度机制建设作为“作风建设年”活动的重中之重来抓，创新工作机制，健全工作制度，努力推进作风建设的制度化、长效化。要把“作风建设年”活动纳入全年工作的整体部署，注重与中心工作结合起来，与招商选资“一号工程”及“项目推进年”、“城建攻坚年”结合起来，与当前正在开展的“崇孝守信、务实创新”新时期上虞精神主题教育活动有机结合起来，统筹安排，有序推进，确保“作风建设年”活动取得实效。

    （三）强化监督，狠抓落实。镇纪委要采取明查暗访等形式，定期不定期对各条线、机关干部作风建设的有关情况和现实表现进行督查，及时掌握动态，对思想不够重视、工作落实不力、执行不到位的办线和个人严格进行责任追究，并在机关会议上予以通报。年底由领导小组办公室牵头，对“作风建设年”活动进行检查考核，考核结果纳入机关干部目标责任制考核内容。

                                          中共下管镇委员会

                                           下管镇人民政府

                                         二〇一三年三月一日

主题词：“作风建设年”活动  实施意见                        

  抄送：市委组织部 （“作风建设年”活动领导小组办公室）