关于开展新一轮低收入农户调查认定工作的通知

各行政村：

    为认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，按照省、绍兴市的工作要求，根据上虞市政府办公室《关于开展新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作的通知》（虞政办发【2013】81号）文件精神，决定在本乡开展新一轮低收入农户调查认定工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目的

通过对新一轮低收入农户的调查认定，掌握低收入农户的基本情况、致贫原因和帮扶需求，确定和落实“一户一策一干部”、“一村一计一单位”的结对帮扶任务和责任，建立新一轮低收入农户电子档案。同时推动机关干部转变作风，深入基层，体察民情，关注民生，引导全社会关心帮扶低收入农户，为实施“低收入农户收入倍增计划”打下扎实基础。

二、工作步骤

按照客观、真实、公正、公开原则，采取群众公议公推、农户自愿申请、干部入户调查相结合的方法，调查认定新一轮低收入农户。低收入农户的认定条件：农户家庭人均纯收入低于省定扶贫标准（2012年5500元）或上年农民人均纯收入8000元（市定标准）的要求，认定低收入农户。低收入农户的认定步骤如下：

第一步：分解数量。根据各村上年度农民人均纯收入水平、家庭人均纯收入低于扶贫标准的农户比重和数量，结合各村农户总数，将低收入农户比重和数量分解到各村（附件1）。

第二步：初选对象。村召开村民代表会议，按照分解的数量、省定扶贫标准、市定扶贫标准、村内农户基本情况，以群众公议公推方式，产生低收入农户初选对象，并将初选对象在村内公示7天（附件2）。经公示无异议的低收入农户初选对象自愿提出申请，填写《低收入农户申请表》，村回收《低收入农户申请表》，填写《低收入农户初选对象汇总表》（附件3）。

第三步：入户调查。由片长牵头，联村干部、农村工作指导员、大学生村官、相关村村干部组成的调查组，按照经乡审核后的低收入农户初选对象名单逐户进行调查，并填写《低收入农户状况调查表》（附件4），经调查不符合条件的农户，调查组建议该村予以调整。

第四步：审定公告。乡根据入户调查情况，确定低收入农户的认定对象，报市政府审定，并将审核后的低收入农户名单进行公告。

第五步：录入数据。乡及时将《低收入农户状况调查表》数据录入数据库，建立新一轮低收入农户电子档案。

第六步：汇总分析。调查组写出各村低收入农户状况调查汇总分析报告（附件5），分析致贫原因，商讨帮扶举措，提出帮扶建议;乡镇写出本乡镇低收入农户调查汇总分析报告，报市农办（扶贫办）。

第七步：落实帮扶。根据调查情况研究提出对低收入农户“一户一策一干部”的结对帮扶方案，落实结对帮扶单位和责任，报市农办（扶贫办）。

三、时间安排

本次调查认定工作要求在5月15日前完成，具体分五个阶段。

（一）动员准备阶段（4月15日～17日）。召开会议，部署工作，印发调查资料，培训调查人员。乡村两级抽调人员，组成调查组，分解数量到各行政村。

（二）进村入户阶段（4月18日～30日）各调查组进村帮助各行政村搞好初选对象确定、公示、报批、公告等工作，并完成低收入农户基本情况调查。其中：村民代表会议要求在4月21日前完成，低收入农户状况调查表要求在4月29日前上报乡农技信息中心。

（三）数据汇总阶段（5月1日～10日）。各调查组将低收入农户调查汇总情况和分析报告报乡农技信息中心，乡组织人员将调查数据录入数据库，写出分析报告，落实帮扶政策，报上级部门备案。其中：低收入农户调查分析报告要求在5月7日前上报。

（四）资料归档阶段（5月11日～15日）。低收入农户申请表、调查表、调查分析报告（村级），低收入农户汇总表（村级）存乡镇；低收入农户汇总表（乡级）、调查分析报告（乡级）报市农办（扶贫办）。

四、工作要求

这次调查认定工作时间紧、范围广、要求高，任务十分艰巨。各村要认真做好组织工作，村主要领导和业务负责人要扎实做好各项具体工作。

一是要加强工作力量。要把做好调查认定工作作为贯彻落实党的十八大和省十三次党代会精神的重要举措，作为转变作风的实际行动，精心安排，周密部署。各村调查组要开展深入细致的调查，确保按时完成各项任务。

二是要确保调查质量。调查认定的质量事关扶贫对象的确定、扶贫政策的制定和扶贫工作的实施。调查人员要端正工作态度，耐心细致地向调查对象讲解调查内容和要求，据实填写调查表，确保调查内容和数据真实。调查组要对调查情况进行分析，写出调查分析报告，提出帮扶举措。

三是要树立良好形象。调查人员要发扬求真务实、艰苦朴素、密切联系群众的优良作风，深入农户，了解实情，解决困难，不给基层和群众增加任何负担，遵守各项纪律规定。

附件1、各村新一轮低收入农户分解拟定数

附件2-1、    村低收入农户群众公议公推会议记录

附件2-2、    村低收入农户初选对象公示

    村低收入农户初选对象名单

附件3-1、低收入农户申请表

附件3-2、    村低收入农户初选对象汇总表

附件4、低收入农户状况调查表

附件5、    村低收入农户状况调查分析报告（框架）

附件6、低收入农户状况调查表指标解释

                                   岭南乡人民政府

                                   二〇一三年四月十七日

主题词：开展   低收入农户    调查认定   通知                   

抄送：市农办                                                     

岭南乡党政办公室                                 二〇一三年四月十七日印发

附件1：

岭南乡各村新一轮低收入农户分解拟定数

附件2-1：

        村低收入农户群众公议公推

会 议 记 录

时    间：                                                               

地    点：                                                               

参会人数：                           表决人数：                          

主 持 人：                                                               

记 录 人：                                                               

会议内容：                                                               

公议公推结果（低收入农户初选对象名单）：

备注：会议内容必须包括陈述内容、提问情况、作答情况、代表意见等；公议公推结果列出本村低收入农户初选对象名单。

附：参加公议公推会议人员签到册

附件2-2：

         村低收入农户初选对象

公    示

本村于2013年       月      日召开村民代表会议（参加会议     人，参与表决      人），对新一轮低收入农户初选对象进行了公议公推，建议本村新一轮低收入农户初选对象       户、      人。现予以公示（名单附后）。如对此有异议，请从即日起7日内向村委会提出意见。

附件：        村低收入农户初选对象名单

举报电话：

        村民委员会（盖章）

2013年    月    日  

附件：

        村低收入农户初选对象名单

说明：1.低收入主要原因（限填2项）：①因病；②因残；③因灾；④因学；⑤缺劳力；⑥缺能力；⑦缺资金；⑧缺资源；⑨地理位置偏远；⑩其他。

附件3-1：

低收入农户申请表

说明：1.请填写2012年底的实际情况。2.从事职业：①种养业；②加工业；③建筑业；④工业；⑤第三产业；⑥读书；⑦其他。3.与户主关系：①户主；②配偶；③子女；④父母；⑤岳父母或公婆；⑥祖父母；⑦媳婿；⑧孙子女；⑨兄弟姐妹；⑩其他。4.健康状况：①健康；②体弱多病；③长期慢性病；④患有大病；⑤持证残疾人。5.公示情况：①无异议；②有异议，经查符合；③有异议，经查不符合。

附件3-2：

         村低收入农户初选对象汇总表

    本村低收入农户初选对象共         户、         人。

附件4：

低收入农户状况调查表

调查对象（户主姓名）：                                                       联系电话：                    

调查对象所在地：               县（市、区）              乡（镇）                行政村            村民小组

调查人员（签名）：              、                                     调查时间：2013年        月        日

目  录

一、家庭基本情况

二、家庭生产生活情况

三、农户帮扶需求调查

是否愿意公开您的家庭信息（公开信息便于社会各界人士查阅，有利于争取更多帮扶）。□1.是；□2.否。

调查对象对本表所调查内容签字确认：                                

一、家庭基本情况（请根据备注填写相应数字）

备注：

二、家庭生产生活情况（请根据备注填写相应数字）

备注：

三、农户帮扶需求调查（请根据备注填写相应数字）

备注：1.A28—A75项中，按主次顺序分别填写1、2、3；2.A76—A87项中，如“是”填1，如“否”则不填；3.如不在选项内，请填入空白栏。