朗读
各行政村、企事业单位：
为进一步加快我乡卫生事业发展，不断提高居民健康水平，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省卫生强市、卫生强县考核办法(试行)的通知》（浙政发〔2007〕69号）和《上虞市创建浙江省卫生强市实施方案的通知》（市委〔2013〕4号）等文件精神，结合本乡实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全面提高人民健康水平和生命质量为宗旨，以实现人人享有基本医疗和公共卫生服务为目标，加大工作力度，加快发展速度，全面提高卫生事业发展和人民群众健康水平，促进我乡卫生事业和经济社会的同步协调发展。
二、总体目标
通过创建工作，重点解决卫生事业发展的薄弱环节，促进全乡卫生事业的均衡科学发展，形成与全面小康社会目标相适应、城乡统筹发展相同步的医疗卫生服务体系，较好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求，切实提升人民群众的健康水平。
三、主要任务
按照《上虞市创建省卫生强市目标任务分解》，主要有居民健康素质、突发公共卫生事件处置、农村环境卫生、卫生科技教育、社区卫生服务体系建设、卫生管理和依法行政、主要卫生管理指标等任务要求。各行政村、有关企事业单位要对照标准，进一步明确工作任务和落实责任（具体见附件）。
四、工作步骤
（一）组织动员阶段（2013年1月-2013年2月）
成立工作领导小组和办公室，制订计划和实施方案，明确要求，落实责任，加强宣传发动，营造创建氛围。
（二）全面实施阶段（2013年2月-2013年9月）
各行政村、企事业单位要根据上级创建要求开展工作，制订软硬件建设规划，全面组织实施。集中人力、物力、财力对辖区内的卫生基础设施、村容村貌、行业卫生进行整改和建设，全面开展爱国卫生、疾病防治、健康教育、健康体检等工作，及时总结工作特点和成效，按照要求完成创建台帐资料的收集、整理、归档并及时上报。
（三）整改迎检阶段（2013年10月-2013年11月）
按照上级要求，认真总结创建工作亮点和主要成效，落实整改省、市创强办调研督导发现的问题，查漏补缺，完善各项创建工作和各类创建资料，考评组在12月份进行考核验收。
（四）总结提高阶段（2013年12月）
按照考评验收的考核反馈情况，做好有关工作的整改和落实，并及时总结创建工作经验，建立和完善长效监管机制，巩固创建成果。
五、工作要求
（一）提高认识，统一思想。各行政村、企事业单位要充分认识创建卫生强市是加快我乡卫生事业全面发展，提高居民健康水平的有效抓手，是推进社会主义新农村建设的重要内容，必须高度重视，切实加强领导，建立相应班子，加大宣传发动力度，营造浓厚的社会氛围，扎实推进创建工作开展。
（二）明确职责，狠抓落实。注重统筹协调，点面结合切实加强对创建工作的配合落实。各行政村、企事业单位要各司其职、落实责任、强化措施、密切配合，形成齐抓共管的工作机制。
（三）创新方法，务求实效。按照创建标准探索创新、注重实效，培育特色亮点，扩大创建工作的社会效益，着力增强我乡医疗卫生服务综合能力，实现全乡广大群众健康水平的持续改进和不断提高。
附件：
⒈陈溪乡创建省卫生强市工作领导小组名单
2.陈溪乡创建省卫生强市工作目标任务分解表
3.陈溪乡创建省卫生强市职责任务
陈溪乡人民政府
二0一三年
附件1：
陈溪乡创建卫生强市工作领导小组名单
组 长：戴建明
副组长：宋文琪、王海江、章天彪、胡林辉、杜 叔
成 员：陈伟峰、夏传海、钱 熠、魏 斌、夏筱娟、
陈唯华、陈卫江、钟海江、徐 琛、徐健萍、
胡浩梁、俞志江、叶亚群、陈世超、吴臻威
领导小组下设办公室，办公室设在乡社会事务办，宋文琪同志兼任办公室主任，叶亚群、徐健萍同志兼任办公室副主任，负责日常工作。
附件2：
陈溪乡创建卫生强市工作目标任务分解表
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序号 |
考核项目 |
考 核 内 容 |
检 查 方 法 |
责任部门 | |||
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1 |
居民健康 素质 |
1.1近两年全县孕产妇平均死亡率≤10/10万。 |
查阅近两年当地卫生院妇幼卫生统计资料（5岁以下儿童死亡率是指校正数）。 |
卫生院 计生服务站 妇联 | |||
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1.2近两年全县5岁以下儿童死亡率≤9‰。 | |||||||
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1.3村民健康知识知晓率≥88%。 |
查阅当地近两年健康知识知晓率监测资料，实地抽样调查。 | ||||||
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2 |
突发公共卫生事件处置 |
2.1突发公共卫生事件相关信息报告及时率达100%。 |
查阅当地卫生监督部门有关资料。 |
卫生院 社会事务办 | |||
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2.2突发公共卫生事件及时处置率达100%。 |
对照预案，查阅当地卫生监督部门有关资料。 | ||||||
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3 |
农村环境 卫生 |
3.1农村生活垃圾以村为单位集中收集覆盖率≥95%，无害化处理率≥70%。 |
查阅当地农办等部门有关资料，实地抽查。 |
农技信息中心 建设发展办 卫生院 | |||
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3.2农村饮用安全自来水普及率≥95%。 申报当年农村日供水20吨以上的集中式供水水质监测覆盖率≥25%。 |
查阅当地有关部门资料，实地抽查。 | ||||||
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3.3农村畜禽养殖规范，动物尸体实施无害化处理率达100%。 |
查阅当地政策文件、数据统计等资料，实地抽查。 | ||||||
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3.4规模化畜禽养殖排泄物综合治理利用率≥95%。 | |||||||
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序号 |
考核项目 |
考 核 内 容 |
检 查 方 法 |
责任部门 | ||||
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4 |
卫生科技 教育 |
4有农村/社区卫生适宜技术推广示范基地。 |
查阅卫生部门有关资料，实地查看。 |
卫生院 社会事务办 | ||||
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5 |
社区卫生服务体系建设 |
5.1根据城乡居民“20分钟医疗卫生服务圈”要求设置社区卫生服务站（村卫生室）。 |
查阅资料，实地抽查。 |
卫生院 社会事务办 财政办 | ||||
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5.2社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、站（村卫生室）的一体化管理率≥80%。 | ||||||||
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5.3社区卫生服务机构（乡镇卫生院、村卫生室）基础设施和设备达到规定标准。规范化社区卫生服务中心（乡镇卫生院）覆盖率≥70%。 | ||||||||
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6 |
卫生管理 和 依法行政 |
6.1各相关单位职责明确，工作机制协调完善，办事机构健全。 |
查阅资料，实地查看。 |
卫生院 社会事务办 资产管理中心 | ||||
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6.2建立公共卫生管理体制。 | ||||||||
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6.3公共场所、学校卫生监督覆盖率≥90%；医疗机构卫生监督覆盖率达100%；饮用水集中式单位卫生监督监测覆盖率达100%；重点职业病危害企业的卫生监控覆盖率≥80%。 |
查阅当地有关部门有关资料，实地抽查。 | |||||||
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6.4近两年非法行医举报查处率达100%。 |
查阅有关资料。 | |||||||
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7 |
主要卫生管理指标 |
7.1实行特殊困难群众医疗救助即时结报。申报上一年度医疗救助资金结余率≤10%，历年医疗救助资金结余占当年救助筹资总额的比例≤15%。低保对象政策范围内自付费用救助比例不低于50%。 |
查阅当地财政、民政或者劳动保障部门有关政策文件和工作报表。 |
民政办 财政办 | ||||
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序号 |
考核项目 |
考 核 内 容 |
检 查 方 法 |
责任部门 | ||||
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7 |
主 要 卫 生 管 理 指 标 |
7.2食品安全监管体系健全、职能明确、工作机制协调完善。 |
查阅有关资料，实地查看。 |
社会事务办 | ||||
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7.3年度食品安全工作目标管理责任书完成。 | ||||||||
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7.4免疫接种单位规范化建设覆盖率达100%。 适龄儿童免疫规划疫苗接种率，其中常住人口≥95%，流动人口≥85%。 |
查阅当地卫生部门有关资料，实地抽查。 |
卫生院 | ||||||
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7.5落实艾滋病防治“四免一关怀”制度。宾馆、旅店、歌舞娱乐、桑拿洗浴、内设包间的美容美发店等公共场所安全套放置率≥90%。吸毒成瘾者社区美沙酮维持治疗工作达到规定要求。 |
查阅有关资料，实地抽查。 |
卫生院 社会事务办 妇联 | ||||||
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7.6新涂阳肺结核病人发现率≥70%，治愈率≥85%。查灭钉螺、查治血吸虫病病人任务完成率达100%。主要慢病社区规范管理率≥60%。 |
查阅有关资料。 |
卫生院 | ||||||
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7.7免费婚前医学检查率≥60%。免费孕前优生检测率≥70%。孕产妇、儿童系统管理率≥90％。 |
查阅当地有关部门资料，实地抽查。 |
卫生院 计生服务站 | ||||||
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7.8基本公共卫生服务项目考核合格率≥90%。 |
查阅有关资料，实地抽查。 |
卫生院 | ||||||
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7.9参合农民健康体检符合上级部门下发的文件要求。 | ||||||||
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7.10完成无偿献血指标，有无偿献血应急小组。 |
查阅当地献血有关资料。 |
社会事务办 卫生院 | ||||||
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7.11居民对社区卫生服务的满意率≥90%。 |
实地调查。 |
卫生院 | ||||||
附件3：
陈溪乡创建卫生强市职责任务
一、社会事务办
1.健全乡和村、社区公共卫生管理网络，创建卫生强市任务明确，责任到人。
2.建立突发公共卫生事件应急预案，有无偿献血应急小组，配合做好突发公共卫生事件应急处置。
3.负责“食品卫生”相关内容符合省卫生城市指标要求，确保全市不出现因防控不力而发生的重大食品安全事故，健全食品安全监管体系。
4.负责对重大疾病防治的药品与医疗器械的质量监督检查和法定标准的监督实施。
二、财政办
建立卫生投入保障机制，落实相关配套资金，卫生事业投入增长高于财政支出增长的幅度。
三、卫生院
1.加强社区卫生服务机构建设，有社区卫生服务机构建设与发展规划，实施社区卫生服务中心和社区卫生服务站、村卫生室标准化建设和一体化管理，做好未纳入一体化管理村卫生室及相关人员依法处置工作。
2.加强城乡居民健康保障，城乡居民医疗保障（三项基本医疗保险）参保率稳定在9７%；落实基本和重大公共卫生服务项目任务；做好农民健康体检、妇女病普查的组织、协调、落实和年度工作任务。
3.强化爱国卫生和健康教育，饮用安全自来水普及率≥９5%，完成辖区农村卫生户厕调查，卫生厕所普及率≥９0%，粪便无害化处理率≥７5%；农村生活垃圾收集率≥９5%，无害化处理率≥７0%；居民健康知识知晓率≥８8%。
4.做好卫生监督协管，依法打击无证行医等卫生违法行为。
5.加强对社区卫生服务中心（乡卫生院）创建省卫生强市工作的领导指导，实现居民对社区卫生服务的满意率 ≥90%。
四、计生服务站、妇联
1.做好外来人口公共卫生管理服务，依托辖区内外来人口管理网络，提供外来暂住儿童、孕产妇信息，落实好外来人口重点传染病防控、预防保健、健康教育等工作。
2.负责指导各级各类计划生育服务机构，在育龄人群中开展生殖健康、性安全教育和防治重大传染病宣传教育、咨询和技术服务。
3.会同卫生部门推广使用安全套等艾滋病、性病的防治措施，协同教育部门在学校开展青春期生殖健康和性健康教育指导工作。
4.计生办每月向当地社区卫生服务中心提供辖区内怀孕妇女、新婚夫妇、出生婴儿信息和流动人口孕妇信息。
5.实施优生促进工程各项工作。
五、民政办、残联
1.实行特殊困难群众医疗救助即时即报；上一年度医疗救助资金结余率≤１0%，历年医疗救助资金结余占当年救助筹资总额的比例≤１5%；扩大救助对象，提高救助水平，救助对象政策范围内自付费用救助比例不低于５０%。
2.对流浪精神病人及无助病人根据甄别的身份等情况，帮助其返乡。
3.依法维护城乡居民中精神残疾病人合法权益，动员和组织志愿者对精神残疾病人进行关怀与照料，及时为精神残疾病人做残疾证。
4.对生活困难的重大疾病患者进行救。
六、建设发展办
1.做好城乡垃圾统一清运和处置，农村生活垃圾以村为单位集中收集覆盖率≥95%、无害化处理率≥70%，粪便无害化处理率≥75%。
2.“市容环境卫生”相关内容达到上级指标要求。
七、农技信息中心
1.负责人畜共患传染病有关的动物传染病防治管理工作，与卫生部门及时互相通报人畜共患传染病疫情及相关信息。
2.指导和组织消除农田鼠害与牲畜血吸虫危害及其他传播传染病的动物和病媒生物危害，重点是输入性牲畜的血吸虫监测、排泄物等污染物消毒处理等。
3.推进农村畜禽养殖规范，动物尸体实施无害化处理率达100%，规模化畜禽养殖排泄物综合治理利用率≥95%。
4.推进饮用水安全工程，组织指导和监督辖区内集中供水卫生安全管理，全乡饮用安全自来水普及率≥９5％，按省卫生城市要求做好给排水、污水处理达标工作。
5.负责全乡畜禽屠宰管理，严禁私屠滥宰。
6.负责农产品种养殖环节食品安全。
八、资产管理中心
1.督促企业落实劳动保护制度，制订并实施职业健康教育计划，每年有计划地对职工进行《职业病防治法》、劳动防护、女工保健知识、常见卫生知识等内容教育培训。
2.依法做好职业卫生安全监督检查，查处职业危害事故和有关违法行为。
3.做好生产环节的食品安全工作。
4.督促商贸流通企业做好公共场所卫生管理、传染病防控、病媒防治、健康教育工作。
九、政法综治办
1.开展医疗纠纷的疏导和调处工作，配合卫生部门搞好治安防范，指导和配合卫生部门加强公共卫生法律法规的宣传普及工作。
2.对传染病及其他疾病患者或其亲属合法权益遭到侵害时，符合法律援助条件的提供法律援助。
十、团委、工会
1.在青少年、职工中开展公共卫生、重大疾病防治法律法规和卫生防病知识的普及教育。
2.配合卫生、公安、司法等部门，开展对重大传染病患者和艾滋病高暴露人群的帮教工作，依法维护青少年、职工中传染病人、精神病人和艾滋病毒感染者等的合法权益，动员和组织青年、职工志愿者对其进行关怀与照料。
3.督促企业做好职业卫生防治工作。
十一、工商所
1.负责流通领域的食品安全工作。
2.督查公共场所经营单位，加强公共场所卫生规范管理。落实公共场所艾滋病防控措施及禁烟工作。
3.支持预防与控制传染病、慢性病等的公益广告，确保全乡无烟草广告，查处医疗、食品虚假违法广告和商标违法行为。
4.按照省卫生城市指标要求，做好市场卫生规范管理工作。
