管政〔2013〕44号

下管镇人民政府

关于开展农村环境卫生集中整治月活动的实施意见

各行政村：

    为切实加强农村环境卫生管理，有效处理农村生活垃圾，提高农村居民生活质量，推进我镇社会主义新农村建设，结合我市美丽镇村先进县市创建活动，经研究，决定在全镇范围内开展为期一个月的农村环境卫生集中整治活动,现提出如下意见：

    一、指导思想

    坚持以生态文明建设为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕国家级生态镇的定位和打造“宜居下管”的总体要求，深入开展农村垃圾革命，解决农村环境卫生存在的突出问题，进一步提升农民群众的文明卫生意识，建立健全农村环境卫生长效管理机制，优化农村人居环境，促进社会主义新农村建设。

    二、目标要求

    总体目标：通过此次专项整治行动，力争使全镇农村环境卫生面貌得到进一步改善，做到保洁范围全面覆盖、设施装备全面到位、日常管理全面加强、长效机制全面运行。

    工作标准：通过专项整治行动，力争农村环境面貌达到“七无”标准，即无暴露垃圾：对路边、河边、桥边、墙边等村庄内公共地段的垃圾进行清除，无暴露生活垃圾和建筑垃圾；无水面漂浮垃圾：对河道、水塘、沟渠的漂浮垃圾进行打捞；无乱贴乱画：对墙面、电线杆、树上等乱张贴大小广告、标语进行清理；无散养畜禽：农户饲养的鸡、鸭、鹅、牛、猪等尽量实行圈养；无乱堆乱放：主要道路两侧、农户房前屋后柴草、杂物及基建剩余的砖、瓦、石、沙等择地堆放，做到整齐；无污水横流：对阴沟、下水道等进行疏通，农户灶间、禽圈的污水有排放管道和沟渠，不任意流淌；绿化地无杂草垃圾：村庄绿化带内的杂草和杂物及时清除。

    三、整治时间及步骤安排

    集中整治月活动时间为7月16日-8月10日。具体分三阶段实施：

    1、7月16日—7月19日准备发动阶段。制定并下发《下管镇环境卫生集中整治月活动实施意见》，召开专题工作布置会议，根据《实施意见》的工作目标、工作任务，要求各行政村制定详细的工作实施方案并做好全面动员工作。

    2、7月19日—7月31日集中整治阶段。各行政村根据职责任务和制定的工作实施方案，动员广大党员干部群众积极参与、全面开展整治活动。

    3、8月1日—8月2日验收阶段。集中整治结束后镇政府将组织专项督查小组对各行政村集中整治开展情况进行考核验收，

    4、8月3日-8月10日整改提高阶段。对验收中依然存在的问题进行落实整改。

    四、主要任务

    主要有四个方面的工作任务：

    (一)明确保洁内容

    各村按照属地原则做好各自范围内的环境卫生保洁工作，保洁内容主要包括：镇村两级主要道路两侧堆积物清理、公共场所清扫保洁；绿化带及空闲地卫生保洁；垃圾清运、垃圾房周边环境卫生保洁；公厕卫生保洁；村庄生活区、水域保洁；房前屋后及其它有关环境卫生保洁等。整治重点是东里村西里桥头至兴南村石门自然村的百岭公路道路两侧区域、集镇市场周边区域（见附件）。

    （二）明确职责分工

    各村要高度重视本次专项整治工作，村主职干部要亲自带队检查各自辖区内的整改落实情况。各村要加强环卫保洁人员管理，明确工作岗位职责，认真做好本村范围内的环境卫生管理工作。镇环卫所要切实履行工作职责，做好各村保洁员队伍的业务指导，切实加强监督检查，及时督促各村整改落实措施。

    （三）完善配套设施

    全镇各村要统一添置必要的垃圾清扫工具，及时收集和清运村庄垃圾桶、垃圾站（房）内垃圾，做到日产日清日运，防止产生二次污染。各村清扫保洁员和清运员必须统一配置安全反光服和收运三轮车。对破旧的垃圾筒、垃圾车要及时更换。

    （四）健全管理制度

    1、健全工作职责制度。要切实加强对各村保洁员队伍的管理，明确工作职责，制定工作规程。要建立健全农村生活垃圾的收集、清运和保洁制度，明确清扫员、清运员工作职责及垃圾清运、村庄保洁的具体要求，切实增加保洁人员的责任意识。

    2、健全内部管理制度。要建立健全农村生活垃圾台账管理制度、村庄保洁检查登记制度等管理制度为日常管理和考核提供依据。要加强村民自治，因地制宜制定村庄环境卫生管理村规民约，包括《村庄卫生公约》、《门前屋后三包管理制度》、《清洁户评选制度》等。

    3、健全考核奖惩制度。集中整治结束后镇政府将组织考核检查小组对各行政村集中整治工作开展情况进行专项检查验收。本次考核结果与专项补助经费相挂钩，与对各村年度岗位目标责任制考核内容相挂钩，与年底各类先进集体评选相挂钩。各村也要建立相应的检查考核制度，切实加强对本村保洁人员的考核，考核结果作为村支付保洁员报酬的重要依据。

    4、健全情况通报制度。本次检查结果在镇政府大厅进行通报，对组织检查和群众投诉中发现的突出问题，督促限期整改，对工作不实、整改不力的，要给予通报批评。

    五、工作要求

    1、加强领导、健全网络。村级环境卫生是一项复杂的系统工程，要进一步健全工作网络和责任体系。各联村干部要下村督查整改落实情况，各村也要成立相应组织，并按照“谁主管、谁负责”的原则，落实各自的工作任务和相应职责。

    2、建立机制、规范运作。要切实把加强农村环境卫生长效管理工作作为一项长期的、重要的实事工程来抓，进一步建立、健全三大机制：一是投入保障机制。镇政府把环境卫生长效管理工作经费列入年度财政预算计划，专门用于村庄清扫保洁、垃圾收运的补助和奖励。各村也要安排相应资金用于此项工作并积拓宽筹资渠道。二是规范管理机制。把环境卫生长效管理工作纳入市场化、规范化轨道。建立清扫保洁、垃圾收运管理责任制，定范围、定人员、定职责、定报酬，切实做到严格管理、规范管理。三是督查考核机制。集中整治后镇政府将继续组织季度专项考核，各行政村必须把环境卫生集中整治与长效管理有机结合，切实加强对村级保洁员队伍的督促管理。

    3、广泛宣传、形成合力。农村环境卫生长效管理工作涉及面广、工作量大，任务十分艰巨。要紧紧依靠各种社会力量，调动各方面积极性，弘扬文明新风，共建美好家园。要加大宣传力度，营造强大声势，引导广大群众自觉参与到农村环境卫生长效保洁工作中来，不断提高群众的卫生意识、环境意识和文明意识，努力在全镇上下营造“人人知晓，人人参与”的良好氛围。

附件：下管镇农村环境卫生专项整治重点分工表

下管镇人民政府

                           二○一三年七月十七日

主题词：开展 环境卫生 整治月 实施意见                               

  抄送：市农办                                                      

  下管镇党政办                                            共印25份  

下管镇农村环境卫生专项整治重点分工表