各村（社区）、企事业单位：

现将《2013年安全生产工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

崧厦镇人民政府

二○一三年三月二十二日

主题词：安全生产  2013年度  工作要点  通知

   抄送:市安委办

  崧厦镇人民政府                    2013年3月28日印发

崧厦镇2013年安全生产工作要点

2013年全镇安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持按照小城镇建设总体要求，以实干务实为基调，以“防大减小”为目标，以“三化”建设为抓手，进一步加强“两个”能力建设，进一步加大隐患整治力度，进一步营造良好安全氛围，确保三项指标实现“零增长”，确保不发生较大及以上事故，努力为我镇经济社会发展创造良好的安全环境。

一、以提升企业安全管理能力为目的，进一步推动企业主体责任落实

1、深化企业安全生产主体责任试点工作。根据上级相关安全生产工作会议精神，结合我镇实际，在2012年我市企业安全生产主体责任试点工作基础上，进行深化推广。在重点行业、重点企业中首先铺开落实企业安全生产主体责任工作。

2、深入实施安全生产诚信管理。深入贯彻落实《上虞市生产经营单位安全生产诚信管理暂行办法》，进一步完善和出台相关配套措施，按照“先重点、后一般”的实施步骤，注重质量和动态管理，充分发挥对企业安全生产失信惩戒作用，切实把诚信管理作为推动企业安全生产主体责任落实的有力抓手。

3、全力推进安全生产标准化建设。按照政策鼓励、政府引导、典范引领、企业自主的原则，充分发挥《上虞市安全生产标准化达标创建“以奖代补”暂行办法》的激励作用和典型企业的引领作用，逐步推进生命生产标准化的创建工作，切实体现“以人为本”的科学发展观，使企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化水平不断提升。

4、全面深化安全总监及班组建设。在全面摸排的基础上，继续深入开展安全总监工作，及时根据实际调整和完善工作方案，按照既定计划督促企业自觉参与，切实抓实抓细安全总监的培训、发证、上岗等工作。紧紧抓住企业安全生产的关键点，制定实施全镇安全班组创建实施计划，督促企业全员参与、全程参与、全时参与，抓实基础，不断提升企业安全管理能力和水平。

二、以增强安全意识为目标，进一步注重安全生产宣教培训工作

5、提升“安全生产月”活动。围绕主题，认真组织开展全国第12个“安全生产月”活动，全面推进安全生产、应急避险和职业健康知识进学校、进社区（村）、进企业、进家庭、进机关、进工地。深化安全生产示范创建活动，积极开展安全示范岗、安全班组创建活动，提升企业现场安全管理水平。

6、加大安全培训工作力度。坚持把安全生产列入机关干部素质教育的重要内容，特别要突出加强镇安监所人员的素质能力提升建设，进一步提高安全意识、法制意识和忧患意识。大力开展企业主要负责人、安管员、特种作业人员三类人员的安全培训，重点督查企业、特别是中小企业新上岗人员“三级安全教育”，转岗、换岗人员，班组长及一线操作人员安全培训。

7、营造全社会良好安全氛围。充分利用报纸、电视等各类媒体的阵地宣传作用，进一步强化与镇广电站的联动和合作，在重大节假日、人员密集地和重点场所地段，通过公益广告、横幅标语、公告传单等方式，通过组织专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道等形式，做好即时宣传、常态宣传、集中宣传三篇文章，进一步扩大安全生产工作的影响力。向公众和企业从业人员宣传普及安全生产基本知识、应急避险知识、自救自护知识和法律法规知识，提高全民安全意识、法制意识、灾害意识，增强防灾抗灾、自护防护能力。

8、推进安全生产信息化建设。根据本镇安全生产实际，逐步推行生产经营单位“一企一档”管理制度，进一步提高安全监管效能。

三、以“打非治违”为手段，进一步加大重点行业领域安全监管

9、深化事故隐患整治。采取有效措施，严格过程监控监管，持续推进事故隐患排查治理工作的规范长效。建立完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，做到整改措施、责任、资金、时限和预案的“五落实”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保评估准确，整改到位。加大社会舆论监督力度。

10、深化“打非治违”行动。进一步保持高压态势，严格按照“四个一律”的要求，突出“打非”和“治违”两大目标，严厉打击交通运输、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、特种设备等重点行业（领域）的非法违法生产经营建设行为，重点打击无证无照或证照不全生产经营等违法违规行为，坚决治理纠正违规违章行为。

11、深化重点行业整治。危险化学品要突出抓好重大危险源、重点危险化学品的安全监管，特别要加强安全措施、现场管理、持证上岗等监管；建设施工要进一步加强建设项目全过程监管，以防坍塌、防高处坠落、防机械伤害事故为重点，加强安全隐患监督检查，落实建设工程参建各方责任，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等非法行为；消防安全要深入开展人员密集场所“三合一”、“多合一”场所安全整治，加大重大火灾隐患治理力度；道路交通要加强对运输企业的安全监管，深化客运车辆、危险路段和事故多发点等专项整治，加大对重大隐患的整治力度，严厉整治超速、超载、超限、酒后驾驶、违规停车、占道行驶等违法行为，强化学生接送车、危险化学品运输车、农机车辆、企事业单位职工接送车、工程车辆的安全监管；继续加强机械制造、特种设备、电力等行业（领域）安全专项整治。

12、深化重点环节安全管理。突出抓好危险作业、重大节庆活动等重点环节的安全管理。对吊装、动火、盲板抽堵、有毒有害及受限空间等危险作业，要严格落实现场安全措施和安全管理，加强现场施工的组织、指挥、协调和应急管理。凡是将生产经营项目、场所、设施发包或者出租的企事业单位，必须认真履行安全生产统一协调、监督和管理的职责，并与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，严格禁止将工程项目发包给不具备相应资质的单位。

四、以健全联合工作机制为载体，进一步强化安全生产行政执法

13、完善联合执法机制。围绕安全生产重点、难点和热点问题，镇安全生产领导小组、公安、交通、工商、电力等部门和单位要加强联动，进一步完善对危险化学品经营企业、危险化学品运输车辆、客运车辆、超载超限、烟花爆竹、重点工程等定期和不定期的联合检查执法，特别要针对一些重点阶段性的安全生产问题予以关注整治。强化牵头部门主抓意识和联动部门的协作意识，不断完善安全生产联合执法、联动整治的工作机制，形成整治工作合力，依法严厉打击各类安全生产非法违法行为。

14、加强生产安全事故管理。按照“四不放过”原则和“科学严谨、依法依规、实事求实、注重实效”要求，严肃查处各类生产安全事故，严格责任追究。加强对事故的统计分析，注重分析研判不同时段、不同类型、不同行业领域事故发生的特点和规律，增强安全监管监察和事故防范工作的针对性和有效性。

15、强化安全生产行政执法。进一步完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面构建严格执法与指导服务、现场执法、全面检查与重点监管相结合的安全生产专项执法机制。深化安全生产计划执法，制定并实施好年度安全监管执法计划，明确执法任务，落实执法措施。

五、以规范政府部门监管责任为保障，进一步加强安全生产组织领导

16、强化安全生产督查检查。充分发挥安全生产综合协调和监管职能，进一步加强对村、社区、企事业单位安全生产工作的指导、协调和监督检查。联合公安、工商、质监等部门，采取定期和不定期的方式，突出对重点时段、重点领域、重点行业安全监管情况、特别是一些突击性、阶段性、专项性安全生产工作开展情况的督查，确保安全生产各项工作落到实处。

17、强化政府安全监管责任。按照安全生产法律、法规和市安全生产委员会的相关规定，进一步细化和明确安全生产监管职责和分工，实现监管无盲区、责任全覆盖。进一步落实“党委领导、政府监管”的安全生产工作责任制，创新工作制度，严格事故指标控制，严格目标管理考核，严格事故责任追究。