道党[2013]123号

 

 

中共道墟镇委员会

关于印发《道墟镇民间人才“万人计划”实施意见》的

通           知

 

各行政村（社区）：

现将《道墟镇民间人才“万人计划”实施意见》印发给你们，请结合实际，认真做好民间人才的选拔、评鉴、上报等工作。

 

中共道墟镇委员会

2013年9月4日

 

主题词：民间人才     万人计划      实施意见

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报送：市委组织部、市委人才工作领导小组办公室

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道墟镇党政办

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道墟镇民间人才“万人计划”实施意见

 

    为认真贯彻落实党的十八大精神，全面推进民间人才队伍建设，增强基层群众的归属感，提升劳动者整体素质，增强社会凝聚力，更好地促进我镇经济社会发展，根据全市统一部署，经镇党委、政府研究决定，在全镇实施民间人才“万人计划”。

一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“四个上虞”的总体要求，以实施民间人才“万人计划”为抓手，积极打造与现代化建设要求相适应的民间人才队伍，进一步优化人才结构、提高人口素质，营造人人皆可成才的良好氛围，不断推进基层社会管理创新，夯实基层基础，维护社会稳定，提高基层群众的主体意识和社会归属感。

二、工作目标

    民间人才“万人计划”目标要求是：从2013年起，用5年左右时间，在全镇有计划、分类分层培养选拔一批在生产生活技能和民间文化艺术方面有一技之长的民间人才，在全镇培养选拔五星级、四星级民间人才不少于72名，在镇级层面培养选拔三星级民间人才370名左右，在村（社区）层面根据人口规模培养选拔一定数量的初级民间人才。力争通过五年努力，让80%左右的家庭有成员获得民间人才称号，其中2013年达到30%以上，2014年达到50%，2015年至2017年每年保持10%的增量（附件1）。

三、基本原则

    根据品德、知识、技能、业绩并重，突出社会影响、群众公认和“实际、实用、实效”的评选方针，坚持以下五项原则：

1．坚持党管人才原则。实施民间人才“万人计划”，要着力突出基层党组织在民间人才培养中的主导作用。

2．坚持以人为本原则。要积极倡导“人人皆可成才”的理念，为基层群众成长成才提供机会和平台。

3．坚持广泛参与原则。要体现群众性、实践性、导向性和持续性，引导广大基层群众参与其中、乐在其中、得益其中。

4．坚持统筹整合原则。要把民间人才培养与加强新农村建设、强化基层组织建设、创新基层社会管理、提高基层文明程度、丰富群众文化生活、加强基层科技创新等结合起来，提高工作的实效性。

5．坚持公正公平原则。坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则，实行总量控制，严格按照标准条件和规定程序进行。

四、评鉴范围

1．凡户籍在道墟，或在道墟镇工作居住1年以上的新居民，遵守国家法律法规和政策，具有良好的思想品德和社会公德，具备一定知识、一技之长或一门绝活，热心公益事业，积极服务社会，符合各类民间人才评选相关条件的，均可自愿申报各个类别的民间人才评鉴。

2．在职机关单位工作人员、在校学生、专职演员、专业运动员不参加民间人才评鉴。

3．在职事业单位工作人员不参加本人从事专业或相似专业的民间人才类别评鉴。

4．近三年内受到党纪政纪处分、受到刑事处罚或劳动教养、涉嫌违纪违法正在接受审查的，不得参加民间人才申报或推荐。

五、评鉴类别

民间人才类别一般分为文体类、生产生活技术类、经营管理服务类、特色产业类等四大类。具体类别为：

1．文体类“民间人才”

民间曲艺师（曲艺表演、创作类）

民间乐师（乐器演奏）

民间音乐师（唱歌）

民间舞蹈师

民间文学师（文学创作类）

民间棋艺师（棋类）

民间球艺师（乒乓球、羽毛球、篮球、门球、地滚球等）

民间书画师（书法、绘画类）

民间摄影师（摄影类）

民间工艺师（剪纸、雕刻类）

2．生产生活技术类“民间人才”

民间工程师（电焊、车工、刨工、模具制作等机械生产加工类）

民间建筑师（木工、泥水工、漆工、瓦工等建筑生产类）

民间修理师

民间工艺师（篾匠、模具、青瓷制作以及刺绣等各类民间工艺类）

民间农技师（养殖、蔬果粮食种植、制茶等农业生产类）

民间园艺师（绿化养护、花卉种植、苗木培育等类）

民间烹饪师

民间裁缝师

民间美容师

民间美发师

民间家政师

民间保健师（主要是指长期工作在农村，具有执业资格证书，为农村医疗卫生事业发展做出突出贡献，成绩得到上级和社会广泛认可。）

3．经营管理服务类“民间人才”

民间营销师（从事各类商贸活动，主要是指以自有或合伙拥有的生产资料或资金，从事生产经营，有一定规模并有一定经济收入、有一定示范带动效应或能解决一定数量的农村劳动力就业的农村劳动者。）

民间社工师（养老服务、殡葬服务、社会管理服务）

民间经济师（会计、统计、经济类）

民间调解师

民间法律宣讲师

4．特色产业类“民间人才”

民间水晶羊肉制作师

民间吹打师

民间消防师

民间机械师

六、工作步骤

第一阶段：宣传动员阶段（9月6日前）

1．及时成立组织。镇党委成立道墟镇民间人才评选工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责评选工作的开展。各相关部门积极参与，并为评选工作创造有利条件。各村（社区）也要成立相应的民间人才评鉴管理委员会，评鉴管理委员会由村班子成员、各村民小组长和村内能人能手代表组成，村党组织书记任委员会主任，负责本村初级民间人才评鉴和三星级民间人才推荐工作。

2．积极宣传动员。全镇召开民间人才“万人计划”工作动员会议进行部署和业务培训后，各村要及时通过广播、宣传窗、横幅标语等途径开展面上宣传。并召开村班子成员和村民小组长会议，逐户分析摸排村（居）民的技能特长，并根据技能特长调整和增设人才类别。

第二阶段：初级民间人才评鉴阶段（9月13日前）

1．组织全面摸底。民间人才申报坚持自愿原则，村班子成员和村民小组长分工负责，上门下发《民间人才评选致村（居）民公开信》（附件2），做好申报指导工作，引导村民自愿报名，填写《申请表》，并将申请情况及时汇总到《初级民间人才评鉴表》（附件3）。

2．村级开展评鉴。有协会、合作社的村（居）可依托协会、合作社对相关类别人才进行预评提出意见；有条件的村可开展相关比赛和展示活动，活动中可邀请党员代表、村民代表任群众评委，通过组织各类技能（才艺）比赛的方式开展民间人才评鉴。评鉴重点是“两看”：一看是否符合申请资格；二看申请人技能才艺水平和影响力，根据技能才艺水平和影响力评定一、二星级，具体对照《道墟镇民间人才各类别一、二星级评鉴标准一览表》（附件7）和《道墟镇特色民间人才评鉴标准一览表》（附件9）的标准评定，“一星级” 重点围绕：有一定技术或专长，在周边群众中有一定知名度；“二星级”重点围绕：技术或专长在本村有一定知名度，或在村组织的现场展示答辩或技能（才艺）比赛中获得较好成绩，并认真填写《初级民间人才评鉴表》。

3．汇总报送结果。对照村级评鉴结果，认真填写《初级人才评鉴结果汇总表》（附件4），并在村（社区）评出初级（一、二星级）民间人才的基础上，对照《上虞市民间人才各类别三、四星级评鉴标准一览表》（附件8）和《道墟镇特色民间人才评鉴标准一览表》（附件9），在二星级民间人才中推荐出三星级以上民间人才，将《三星级民间人才推荐表》（附件5）和《三星级民间人才评审表》（附件6），于9月13日前一并报镇民间人才评选领导小组办公室，由镇采取比赛、认证、评审等方式进行评鉴。

第三阶段：三星级民间人才评鉴阶段（9月27日前）

1．比赛方式评鉴。在村（社区）推荐的基础上，镇组织开展相应的技能（才艺）大赛，或委托相应层次的协会组织评鉴比赛，对通过大赛决出的获奖者授予相应的称号。对镇级单项比赛获奖的，或镇团体赛一、二等奖、市团体赛其他奖项的授予“三星级民间××师”称号。

2．认证方式评鉴。对获得相应职称或资格证书的专业人才进行认证确认。对获得初级及以上职称或专业资格证书的，直接认定为“三星级民间××师”。

3．评审方式评鉴。镇组织相关专家对无法通过比赛或认证方式评鉴的民间人才进行评审，评审要尽量让申请人现场展示答辩，根据展示答辩情况，对照三星级标准，由评审专家提出建议意见，经镇人才工作领导小组研究确定。

4．研究确定上报。召开镇人才工作领导小组会议集体研究确定评鉴结果，并上报市人才办。

其中，四、五星级民间人才评鉴工作由上级部门开展，镇在评出三星级民间人才的基础上，对照四星级人才标准，在三星级人才中推荐出四星级人才推荐对象，将相关资料报上级职能部门由市组织进行统一评鉴。

第四阶段：表彰奖励阶段（10月底前）

1．精神鼓励。对评鉴产生的民间人才，要在宣传窗、村务公开栏、相关网站等公示，发文公布和颁发证书，在民间人才住处挂星级牌，让民间人才“亮”出来。

2．资金奖励。对获得五星级民间人才，给予一次性1000元奖励；对获得四星级民间人才，给予一次性500元奖励；对获得三星级民间人才，给予一次性300元奖励。同一民间人才获得多种类别民间人才称号的，只按最高星级奖励；民间人才晋升星级的，按星级奖励标准的差额予以奖励，不重复奖励。

3．金融支持。对四星级及以上民间人才兴办、领办各类经济实体，符合条件的，可向上虞农村合作银行优先申请获得30万元以内的创业授信和10万元以下的信用贷款，并在贷款利率上予以优惠。

4．培养激励。对三星级及以上的党员民间人才，在党员先锋指数考评管理中予以加分；对思想素质好、服务意识强、能带领群众脱贫致富的优秀民间人才，按照规定程序，优先推荐作为党员发展对象和村级后备干部。

第五阶段：后续管理阶段

1．建立领导联系制度。镇、村两级建立民间人才信息库，分别收录三星级和初级民间人才信息，掌握全镇民间人才信息情况。建立领导班子成员联系重点民间人才制度，镇班子成员重点联系本镇各类别民间人才中的拔尖人才，每位班子成员一般联系2—3人，定期了解其思想、工作和生活情况，帮助解决实际困难。定期召开民间人才座谈会，了解情况，征求意见，改进工作。

2．强化人才能力提升。各村要把同类别的民间人才组织起来，帮助民间人才建立各类民间协会（联谊会）、工作室、专业合作社，积极发挥民间组织在民间人才自我管理、自我服务、自我提升中的作用。同时，要充分发挥各级协会和各类培训机构作用，组织开展学习培训、技术传授、经验交流、成果推广等活动，促进民间人才的能力提升。

3．积极发挥人才作用。将民间人才有效组织起来，组织开展多种形式的志愿服务活动，发挥他们在文明建设中的示范作用、在社会管理中的推动作用、在经济发展中的引领作用。同时，积极选树各类民间人才典型不少于5个，并大张旗鼓进行宣传。

七、工作要求

1．建立领导小组。建立镇民间人才工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，其他班子成员为领导小组成员，同时根据民间人才的类别特点，下设民间人才评选办公室，党委副书记兼任办公室主任，各办、线（中心）主任等协助做好涉及的人才评选推荐工作，形成党委书记负总责、副书记牵头负责、各线分工配合的工作格局，统筹使用各线力量，共同推进民间人才“万人计划”的实施。

2．提高工作认识。民间人才是人才队伍的重要组成部分，加强民间人才队伍建设，有利于拓宽党委政府与基层群众的联系渠道，激发基层社会和谐稳定的正能量。各行政村（社区）要切实提高工作认识，成立相应的工作领导小组认真开展工作，在评鉴选拔过程中，要严格标准、严格程序，坚持公开、公平、公正原则，确保我镇的民间人才培养工作顺利开展，取得实效。镇党委政府将把这项工作作为基层组织建设的重要内容，把工作开展列入村干部月度考核和“双争”目标考核，作为年终评先评优的重要依据。

3．落实工作责任。各行政村（社区）要积极发挥对本区域民间人才情况熟悉、联系紧密的优势，按照时间节点做好民间人才的评鉴、推荐、管理、联系、服务等工作；各联村干部要做好督促协调和业务指导，确保按时完成民间人才“万人计划”各阶段任务。相关线办要按照民间人才的分类，负责做好三星级及以上人才评选工作，宣传线人才评选由镇宣传委员牵头，文化站、成教办具体实施；工业线人才评选由工业副镇长牵头，资产管理中心具体实施；农业线人才评选由农业副镇长牵头，农技信息中心、农经中心具体实施；城建线人才评选由城建副镇长牵头，建设发展办具体实施；社会事务线人才评选由社会事务线分管领导牵头，社会事务办具体实施；政法综治线人才评选由政法综治线分管领导牵头，政法综治办具体实施；劳保社救线人才评选由劳保社救分管领导牵头，劳保社救办具体实施。