各乡镇人民政府，街道办事处，市直有关部门和单位：

    2013年9月14日9时许，我市华元化工有限公司发生一起爆炸事故，造成3人死亡。为认真吸取事故惨痛教训，举一反三，全面排查整治事故隐患，严格落实主体责任，严防类似事故的发生，结合国庆节前安全生产检查，经研究，决定自即日起至国庆节前，在全市范围内开展安全生产大检查大整治专项行动，现将有关事项紧急通知如下：

一、总体目标

以继续深化当前正在开展的安全生产大排查大整治专项活动为契机，以推动企业主体责任落实为落脚点，以隐患排查治理为目的，以加强现场安全管理为重点，严厉打击各类非法违法行为，严格整治各类违章指挥、违规操作、违反劳动纪律行为，认真解决安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，对发现问题和事故隐患要坚决按期保质彻底整改，确保全市安全生产形势稳定。

二、检查范围及重点

本次检查范围为全市所有行业（领域）的生产经营单位，人员密集场所，重点突出危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等行业领域及高危作业、重点装置、重要区域等。

危险化学品领域：吸取事故教训，全面检查“涉萘”和“涉氨”企业的安全生产工作，摸清底数、掌握情况；同时检查危险化学品生产、储存、经营、运输、废弃处置安全和重大危险源监管，易燃易爆场所电气防爆设施的管理情况。危险工艺安全管理情况、作业安全规程的建立和落实情况、危险性作业的审批及监护措施落实情况等。

消防领域：检查车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、酒吧、KTV等人员密集场所和高层建筑、“三合一”、“多合一”等重点场所，落实建筑防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道等消防安全要求，确保各类消防设备设施完好。

道路交通领域：检查各级挂牌督办重大事故隐患的整改落实情况；检查学生接送车、危险化学品运输车、农机车辆、工程车辆、客运车辆、旅游包车等安全管理情况，加强路面巡查，加大道路交通违法行为和影响交通安全突出问题的查处力度。

建筑工程领域：检查在建工程建设各方安全生产主体责任的落实情况和施工现场安全技术措施的执行情况；严厉查处违法分包、以包代管、无证施工等违法违规建设行为，加强现场安全管理。

特种设备领域：检查以易燃易爆等危险物品为介质压力容器、压力管道的处置、储存、使用、运行等安全管理情况，设备设施的检测检验、人员持证上岗等情况，严厉查处未经许可擅自生产、检验检测特种设备以及无证使用、未经许可擅自充装、超期未检等非法违法行为。

其他行业和领域的检查内容由各行业主管部门自行制定，务必结合实际、突出重点、全面彻底。

三、检查方式

此次检查采用企业自查、乡镇（街道）、部门（单位）检查和市领导督查同步实施的方式，时间自即日起至9月底。其中市领导督查分九个组，具体分组如下：

第一组：交通安全组

牵头领导：市委常委、常务副市长余云才，市委常委、副市长 朱润晔

责任部门：市交通运输局、市公安局、市发改局、市建设局、市服务业发展局、市审计局、市招标投标监督办、市供电局等，牵头部门为市交通局。

工作职责：市交通运输局负责道路交通建设工程、道路安全设施、渡口、客运车站、水上交通、危险化学品运输企业、码头等安全检查；市公安局、市发改局、市建设局、市服务业发展局、市审计局、市招标投标监督办、市供电局等按照各自职责配合。

第二组：商贸流通组

牵头领导：市委常委吕 军

责任部门：市服务业发展局、市公安局（消防大队）、市文广局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市旅游局、市供销总社、市商贸国资总公司、市工商局、百官街道办事处、经济开发区管委会(曹娥街道办事处)等，牵头部门为市服务业发展局。

工作职责：市商贸国资总公司、市供销总社负责所属企事业单位的安全检查，市旅游局分别负责星级饭店、旅行社及旅游景区等的安全检查；市服务业发展局负责2013浙东新商都（上虞）购物节各项活动的安全检查；市公安局（消防大队）、市卫生局、市食品药品监督管理局、市公安局（消防大队）、市工商局、市文广局、百官街道办事处、经济开发区管委会(曹娥街道办事处)等按照各自职责配合。

第三组：危险化学品组

牵头领导：市委常委、杭州湾上虞工业园区管委会主任胡文炜

责任部门：杭州湾上虞工业园区管委会、市公安局（消防大队）、市环保局、市建设局、市卫生局、市安监局、市建管局、市质监局、市气象局等，牵头部门为杭州湾上虞工业园区管委会。

工作职责：杭州湾上虞工业园区管委会负责组织对区内所有生产经营单位及在建工程的安全检查，市安监局、市公安局（消防大队）、市环保局、市质监局、市卫生局、市气象局、市建设局、市建管局等按照各自职责配合实施。

第四组：文教卫生组

牵头领导：副市长 方 静

责任部门：市教体局、市公安局（消防大队）、市文广局、市建管局、市卫生局、市食品药品监督管理局等，牵头部门为市教体局。

工作职责：市教体局负责学校安全、校车安全、校外办学、学校建设工程和培训机构等安全检查；市文广局、市公安局（消防大队）负责影剧院、网吧、文化娱乐场所、印刷企业等安全检查；市卫生局负责各医院和公共卫生检查；市食品药品监督管理局负责食品药品安全检查；市建管局按照自身职责配合。

第五组：乡镇和工矿组

牵头领导：副市长吴志育

责任部门：市安监局、市总工会、市经信局、市公安局、市民政局、市国土局、市工商局、市供电局、市质监局等，牵头部门为市安监局。

工作职责：市安监局负责矿山、园区外危化品及烟花爆竹生产经营单位安全检查；市质监局负责特种设备安全检查；市民政局负责各类社会养老和救助机构及所属企事业单位的安全检查；市工商局、市公安局、市总工会、市供电局、市经信局、市国土局等配合；

第六组：水业和宗教组

牵头领导：市委常委、副市长成明权，副市长盛夏锋

责任部门：市水务集团、市民宗局、市建设局、市建管局、市文广局、市公安局（消防大队）、市工商局、市质监局，牵头部门为市水务集团。

工作职责：市水务集团负责全市水业系统安全检查，市民宗局负责庙宇等宗教场所安全检查；市工商局负责全市市场安全检查；市公安局（消防大队）、市建设局、市建管局、市文广局、市质监局等配合。

第七组：道路和消防组

牵头领导：副市长徐耘

责任部门：市公安局（消防大队）、市建设局、市建管局、市交通运输局、市行政执法局、市供电局等，牵头部门为市公安局。

工作职责：市公安局负责全市道路交通安全检查，市消防大队负责消防安全检查；市交通运输局、市建设局、市建管局、市供电局、市行政执法局等配合。

第八组：农林渔牧组

牵头领导：副市长 徐耘

责任部门：市农林渔牧局、市公安局、市交通运输局、市水利局、市国土局、市围垦局等，牵头部门为市农林渔牧局。

工作职责：市农林渔牧局负责农机车辆、山林、渔业生产等安全检查；市围垦局负责所辖单位、围涂工程和桥梁安全检查；市水利局负责全市水库、标准堤塘、小水电站、河道采砂、城防景观带等安全检查；市公安局、市交通运输局、市国土局等配合。

第九组：建设工程组

牵头领导：副市长 袁建

责任部门：市建设局、市交通运输局、市水利局、市行政执法局、市建管局、市城市改造管理局、市公安局（消防大队）、市质监局等，牵头部门为市建设局。

工作职责：市建设局负责所属建设工程、城镇燃气、市政基础设施、公房等安全检查；市建管局负责所辖建筑工地安全检查；市行政执法局负责户外广告等安全检查；市交通运输局负责重点交通工程、桥梁等安全检查；市水利局负责所属水利工程和桥梁安全检查；市城市改造管理局负责拆迁工程安全检查；市公安局（消防大队）、市质监局等配合。

四、工作要求

   （一）高度重视、加强领导。各乡镇（街道）、市直有关部门和单位要认真吸取华元化工“9.14”事故教训，始终绷紧安全生产这根弦，市政府成立以安委会主任任组长、各安委会副主任任副组长、安委会成员单位领导为成员的安全生产大检查大整治专项行动领导小组，市安委办具体履行专项行动的协调、督促、汇总等工作，各单位也要成立相应机构，制定计划、落实人员、明确责任。

   （二）落实责任、迅速行动。本次检查按照“以块为主、条块结合”的组织原则，各乡镇（街道）、市直有关部门和单位要迅速行动、合力检查，突出重点、全面检查，注重实效、科学检查，把检查真正落实到每一个生产经营单位，落实到一线场所现场，特别要重点检查安全基础差、管理弱、隐患多的生产经营单位。

   （三）全面彻底、务求实效。各乡镇（街道）、市直有关部门和单位主要领导要亲自部署、亲自研究、亲自检查、亲自督促，认真督促企业进行全面的隐患自查自纠，本次检查要做到企业检查“全覆盖”，隐患排查“全覆盖”，整改落实“全覆盖”，对发现的隐患务必要督促按期保质整改到位，确保不留死角，确保不让隐患反弹。

（四）全面总结、解决问题。各乡镇街道、市直有关部门和单位要全面客观总结行动开展情况，填报《安全生产大检查大整治检查情况汇总表》（详见附件）；各牵头单位要切实履行综合协调职责，形成检查总结报告。对检查中发现的问题和隐患要分析研究，出台行之有效的措施，切实以检查来梳理解决一些影响安全生产的难点和突出问题。汇总表及总结于9月30日前上报市安委办（联系电话：82191206，传真：82191212，电子邮箱：安监局政务网）。

附件：安全生产大检查大整治情况汇总表

上虞市人民政府办公室

2013年9月15日