梁委（2015）第32号各村（居） ：

根据梁委 [2015]31号《关于印发〈梁湖镇社会治理工作“三色”预警办法〉的通知》要求，现将《梁湖镇2015年社会治理工作“三色”预警办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

中共梁湖镇委员会

梁湖镇人民政府

二〇一五年四月十四日

梁湖镇2015年社会治理工作“三色”预警办法

实施细则

 

一、根据梁委[2015]31号《关于印发〈上虞区梁湖镇社会治理工作“三色”预警办法〉的通知》要求，制定本实施细则。

二、梁湖镇2015年社会治理工作“三色”预警内容为11项，即110相关报警、群体性事件、火灾事故、越级上访、新居民登记、社区矫正、禁毒、综治基层基础工作、党建基础工作、计划生育、无新增违法建设。

三、评估责任单位。110相关报警、群体性事件、火灾事故（农宅、居民住宅和其它类火灾事故）由梁湖派出所负责评估，火灾事故（山林火灾事故）由镇农办负责评估，越级上访、新居民登记、社区矫正、禁毒、综治基础工作由镇综治中心负责评估，党建基础工作由组织办负责评估，计划生育工作由镇计生办负责评估，无新增违法建设工作由镇建设发展办负责评估。

四、“三色”预警运用。社会治理工作“三色”预警情况列入镇委、镇政府对各村（居）主职干部月度考核及年度岗位目标责任制考核。月度考核分数按“三色”预警情况实际折算；年度考核分数原则上按“三色”预警情况实际折算，对村（居）有发生未列入“三色”预警考核内容，但对社会平安及综治工作产生重大影响的情况的，镇预警办根据实际情况给予加分或扣分。

五、110相关报警的评估。110相关报警指110指挥中心和梁湖派出所接到的有效接报警数据总和，该数据包含有效接警总量、四类侵财型案件总量、赌博类线索数和矛盾纠纷发生数等4方面数据。控制指标数为：与去年同期该类警情数的指数。其中全部4项指标有3项超过指标数的，发出黄色预警；全部4项指标均超过指标数的，发出红色预警。

六、群体性事件的评估。达标要求为不发生群体性事件。当月发生参与人数为5-10人非正常上访等影响正常的社会秩序事件，发出黄色预警；因同一原因连续发生二次群体性事件或者当月发生10人以上影响较大群体性事件的，发出红色预警。

群体性事件的统计标准由派出所按上级文件规定执行。

七、火灾事故的评估。发生一起消防火灾事故的，损失轻微，没有人员伤亡的；山林火灾过火面积小于30亩，当月发出黄色预警；发生一起损失较大、致人伤亡消防火灾事故的；山林火灾过火面积多于30亩，即为红色预警。

此项内容评估的范畴为农村民房、居民住房火灾、山林火灾和其它火灾事故。

八、越级上访的评估。达标要求为当月不发生进京上访、赴省、去绍个访或集体访，去区集体访。当月发生来镇访(2件)、去区非访和因工作不力发生绍兴市长投诉件的，发出黄色预警；当月发生进京、赴省、去绍上访及去区集体访的、发生来镇访3件以上（含3件），发出红色预警。

九、新居民登记的评估。达标要求为当月新居民信息登记率不低于控制指标。每月辖区新居民信息登记率新居民信息登记率（出租房屋登记率）达到90%（含）的为绿色，新居民信息登记率高于80%低于90%为黄色，低于80%为红色。

十、社区矫正的评估。各村（居）的社区矫正工作，有下列情形之一的，发出黄色预警：

1.不积极配合开展社区矫正审前社会调查、社区矫正对象走访、考核工作的；

2.未对社区矫正对象及时落实重大节假日、重点时间相应措施导致一定后果的；

3.未及时将矫正对象不请假或未经审批而擅自离开规定范围，以及参与赌博、聚众闹事、吸毒等违规违法行为上报的。

有下列情形之一的，发出红色预警：

1.当月辖区内出现脱（漏）管社区矫正对象的；

2.辖区内社区矫正对象出现重新犯罪（不含漏罪）的；

3.未按规定程序审批，发现社区矫正对象擅自外出1人次以上的；

4.缓刑、假释的社区矫正对象被撤销缓刑、假释的。

十一、禁毒工作的评估。各村（居）的禁毒工作，有下列情形之一的，发出黄色预警：

1.每新增一名社区戒毒人员或涉毒人员的；

2.发生一例复吸的；

3.未及时协助镇综治办开展社区戒毒人员报到、帮教的。

有下列情形之一的，发出红色预警：

1.新增一名社区强制戒毒人员或涉毒人员二名及以上的；

2.发生二例及以上复吸的；

3.同时发生新增或复吸情况的；

    4.发生社区戒毒人员被外县（市、区）公安机关处强制隔离戒毒的；

5.发生青少年吸毒的。

十二、综治基层基础工作的评估。基础工作指的是各村（居）的一些常规性工作，包含基层基础信息系统维护、不稳定因素及相关报表上报（周民情报表）、矛盾纠纷调处、村级综治工作台帐、阶段性工作（冬季治安大巡防、平安综治宣传、其它专项行动）等五项工作。由镇综治中心牵头通过普查、抽查、督查等方式对五项工作实行月通报。

有下列情形之一的，发出黄色预警：

1.有二项工作受到镇综治中心通报批评的；

2.未按规定及时上报不稳定因素及相关报表的；

3.未及时开展调处工作以致矛盾纠纷直接上交的（指未经村（居）本级调解直接将纠纷上交到镇调委会调处的）；

4.未及时张贴和宣传镇下发各类资料；

5.连续二个月因同一项工作受到镇综治中心通报批评的。

有下列情形之一的，发出红色预警：

1.有三项及以上工作受到镇综治中心通报批评的；

2.连续二个月及以上未按规定及时上报不稳定因素及相关报表的；

3.未及时开展调处工作造成群体性上访及民转刑案件的。

十三、党建基础工作评估。党建基础工作指的是党建日常性工作，包含基层党组织落实“三会一课”制度，农村党员发展、星级创建、党员远程教育、民间人才评选、村级组织规范运行，民情通等七项工作。由镇组织办通过检查方式对七项工作实施情况进行月通报。

有下列情形的，发出黄色预警：

1、三年不发展党员，或党员发展出现信访上访的；

2、每半年未开展党员先锋指数考评的；

3、党员远程教育不能播放的；

4、村级组织重大事项有一项未按“五议二公开”程序执行的；

5、“三会一课”制度落实不到位的；

6、党建日常性工作有一项受到督查通报的。

有下列情形的，发出红色预警：

1、五年不发展党员，或因党员发展弄虚作假、违规操作引起群访的；

     2、村主职干部受组织处理的；

     3、未开展党员先锋指数考评的；

     4、远教主要硬件设施缺失，不能播放的；

     5、村级重大事项有二项以上未按程序执行的；

     6、日常性工作受上级通报批评（或曝光）或有二项以上工作受镇督查通报的。

十四、计划生育工作的评估。各行政村（社区）的计划生育工作中社会抚养费征收案件，由于行政村工作不力，当事人不配合的，发生一起三个月以上未能立案调查并作出决定的，发出黄色预警；

有下列情形之一的，发出红色预警：

1.当月出现计划外生育的；

2.在社会抚养费案件征收工作中，因行政村工作不配合、不到位，措施不得力等原因致使案件在规定时间内未能结案的。

十五、无新增违法建设工作的评估。各行政村（社区）当月发生一例新增违法建设的，发出黄色预警；

有下列情形之一的，发出红色预警：

1.当月发生二例及以上新增违法建设的；

2.前月发生的违法建设，至当月仍未拆除的。

附：2015年  月份上虞区梁湖镇社会治理工作“三色”预警表