虞政办发〔2015〕157号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

根据区委、区政府《关于推进我区防范企业融资风险体制机制创新试点的意见》，结合上级工作部署和我区银行业金融机构现状，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会和省委十三届四次全会精神为指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进金融安全运行、经济结构调整和产业与金融的有机融合，努力打造稳健有序的金融环境，为加快建设“四个上虞”提供强大的金融支撑。

二、工作任务

（一）推动主办银行授信制度改革。建立完善企业授信总额联合管理机制，防范过度授信、过度担保引发的信用风险，构建科学有效的信贷文化，维护良好的区域金融生态环境。

（二）推行银行贷款年审制度。鼓励试点银行建立贷款年审制度，向有转贷需求且符合银行准入标准和评审要求的小微企业提供贷款延期服务。

（三）推进信用等级与贷款挂钩。支持银行依据企业信用等级控制融资规模，对信用等级优秀的企业提供信用贷款，对信用等级良好的企业予以自有资产足额抵押贷款，对有不良记录的企业限制贷款。建立规模以上工业企业信用贷款优先准入机制。

三、实施步骤与目标

（一）2015年底前。开展组织发动，政策宣传、机制建设等，出台《关于试行企业授信总额联合管理（主办行机制）的实施实施意见》、《关于进一步深化企业还贷方式创新的实施意见》、《关于进一步扩大信用贷款业务的实施意见》，确保各项工作启动，督促各银行业金融机构按上述实施意见要求着手试点并摸索初步经验。2015年8月底前每家银行推荐2家企业作为授信总额联合管理（主办行机制）试点对象，2015年10月底前在上述推荐名单中选定10家企业开展试点；每家银行至少选择10户贷款对象进行还贷方式创新试点，其中已经开展创新试点的银行2015年至少新增20户，年末全辖总数不少于200户；争取每家银行2015年末信用贷款量达到贷款总量的1%。

（二）2016年—2017年