丁政〔2015〕30号

为进一步加强全乡工程建设管理，切实提高工程建设的绩效，现就工程管理的有关事项作如下明确。

一、明确管理责任

建立工程项目管理责任清单制，实行“一项目一清单”（表格见附件1），合同签订后半个月内填写并报送相关领导。

乡级项目，采取分管领导负责制，分管办站具体抓，由分管领导作为工程责任领导填写表格后报书记、乡长；

村级项目，采取村主职干部负责制，联村干部协助管理，业务办站提供业务指导，由村主职干部作为工程责任领导填写表格后报乡纪委和乡工程监督办。

二、狠抓重点环节

着眼工程设计、变更、质量、进度及验收等重要环节，建立健全具体监管机制。

1.抓设计前期管理

（1）健全图纸会审制度。在前期设计充分对接的基础上，建立由工程责任领导牵头，职能办站、联村组长、涉及村主职干部参加的图纸会审制度，形成最终决定，减少变更。

（2）建立设计质量考评制。建立工程变更额和设计费挂钩，对因设计原因造成的变更超合同价5%以上的，扣减设计费的20%（设计费的支付额在工程决算审计完成前不得超过70%）。

2.抓变更管理

（1）坚持事前变更，健全备案制度

对在工程实施中遇地质、设计等因素确需变更的，必须坚持事前变更，按要求填写变更事项事前备案表报相关领导。

    乡级项目由具体责任人填写并经相关人员签字后报书记、乡长备案（样张见附件2）。

村级项目由施工单位填写经相关人员签字后由村主职干部及时报乡纪委备案（样张见附件3）。

（2）坚持限额变更，建立预审制度

乡级项目变更合同价在1000万元以下的不得超过10%，1000万元以上的不得超过8%。对单项变更在2万元以内的，由工程责任领导、职能办站及时会同该工程业主、设计、监理、施工方现场确定是否需要施工方案调整、如何调整，并填写变更联系单，完成变更手续；对单项变更超2万元的，建立由乡长、纪委、人大、工程责任领导组成的限额变更审核领导小组，须经审核领导小组现场踏看审核确定，再按相关程序办理变更手续后，方可按确定的方案施工。

村级项目变更不得超过20%。对变更额超15%以上的进行中介预审，核减率在5%以上的预审费用由施工单位负担，核减率在5%以下的预审费用由乡、村各半负担。

（3）坚持集体研究，健全联审制度

乡级项目变更由乡党政联席会议研究决定，对事先未备案的不予确认。

村级项目变更由验收小组在验收时进行研究决定，对事先未备案的不予确认。

3.抓质量和进度管理

（1）健全技术交底会。按责任清单明确的工程责任领导牵头召开，具体责任人、联村组长、涉及村主职干部、设计、施工方等相关人员参加，会上重点明确好质量、变更、进度、安全等相关具体要求。

（2）健全工程例会。由责任领导牵头召开工程例会，责任清单中相关人员参加，重点了解工程推进的具体情况，并就施工过程中出现的问题及时分析，提出对策。工程例会原则上每月不少于一次。

（3）健全中介考核。由工程具体负责人，对设计、预算、监理等中介组织进行考核，要特别加强对监理的日常出勤考核，发挥好监理的作用，建立监理费和考核挂钩。

（4）严肃工期约定。严格按合同履行工期约定，验收时明确施工工期，对确因不可抗力导致工期延误的，需在工程验收前提交书面说明并附上相关证明材料；其余出现工期延误的，则按合同扣减相应工程款。

（5）实施“三查”监管机制。落实具体责任人检查、责任领导抽查和纪委、人大督查的监管机制，要求对一个项目的检查每周不少于二次，抽查每月不少于三次，督查整个工期不少于二次。

    4.抓工程验收。明确工程验收领导小组成员，严格验收程序，实行隐蔽工程即时即验和完工验收相结合的验收办法，确保验收效果。

乡级项目，由责任领导牵头，职能办站具体负责人、项目所在村主职干部参加，纪委、人大监督的验收小组进行验收。

村级项目，由工程监督办主任牵头，联村组长、农经中心、招投标中心、业务办站分管领导和有关人员及项目实施村主职干部、村监会主任等相关人员参加的验收小组进行验收。

三、强化责任追究

乡村两级工程实施，必须严格按照规定制度执行。对未按上述要求履行责任的，将自上而下进行追责，按照先责任领导，后责任具体人顺序进行一一追究。其中，对导致工程质量问题的追责按相关文件要求开展。

本意见与之前相关文件有矛盾的，以本意见为准。

本意见自发文之日起执行。

附件1：丁宅乡工程项目建设责任清单

附件2：丁宅乡乡级工程建设变更事项事前备案表

附件3：丁宅乡村级工程建设变更事项事前备案表

                                   丁宅乡人民政府

                                   2015年6月1日

丁宅乡党政办                              2015年6月1日

附件1：

丁宅乡工程项目建设责任清单

此表合同签订后半个月内填报,采取“一项目一填报”

填报人:                          填报时间:    年   月   日

附件2：

丁宅乡乡级工程建设变更事项事前备案表

编号                                             日期：    年   月   日

附件3：

丁宅乡村级工程建设变更事项事前备案表

编号                                             日期：    年   月   日