虞便〔2015〕3号

各科（室）、单位，窗口和分中心：

    经党委研究，现将《绍兴市上虞区便民服务中心（审管办、监督办）2015年工作要点》印发给你们，请结合实际,

认真组织实施。

绍兴市上虞区便民服务中心（监督办）

                   二○一五年四月八日

抄送：区委办、区府办、区级有关部门（单位），区政府余云才 

      副区长、区纪委王永明书记                           

绍兴市上虞区便民服务中心（监督办）办公室    2015年4月8日印发     

绍兴市上虞区便民服务中心（审管办、监督办）

2015年工作要点

     2015年，“中心”工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，根据区委、区政府的总体工作要求，深入开展“一号工程”、“三个年”活动，努力在深化行政审批改革上取得新进展，在便民服务上拿出新举措，在资源要素配置上取得新成效，在提高队伍素质上获得新进步。

一、抓落实，深化行政审批改革

1、健全完善改革举措。按照“改革推进年”的总体要求，重点完善“四张清单一张网”，全面取消非行政许可审批事项，进一步完善权力清单和责任清单，积极推行审批目录管理；逐步推行企业投资“负面清单”管理模式，全面实施“零土地”技改项目审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制度；组织开展审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治，清理行政审批事项、公共服务事项及其他便民服务事项所涉前置设置，突出村（居、社区）相关前置盖章，取消与审批无关的申请材料和不适宜的相关制度规章；不断拓展“模拟审批”，稳步推进“联合测绘”，积极探索“预审批”。

2、继续深化简政放权。认真做好上级部门取消、下放和调整给区政府相关部门行使的行政审批事项的承接落实工作，建立健全审批事项动态调整机制，强化对行政审批事项的监督管理。

3、完善集中办理机制。进一步构建窗口集中办理机制，继续抓好“项目、人员、授权”三个到位，确保全区审批事项集中率达95%及以上（绍兴）。

4、加强中介服务监管。深化“中介超市”建设，建立涉企中介机构服务信息库，不断规范中介服务区、中介展示区，全面推广“三个统一”，即统一服务承诺时间、规范收费标准、服务标准，切实提升中介服务效率；继续配合相关部门推进我区“双查双保”中介监管。

二、抓服务，拓展行政服务举措

1、健全服务网络。探索制订便民服务联动工作机制，加大对分中心、村级便民服务中心规范化服务的指导和培训工作，提高村（社区）便民服务中心的办事能力。

2、 提升行政服务效能。鼓励部门办事窗口积极实施“微创新、微改革”，配合推进“房产分割联合审查机制”建设，进一步创新行政服务举措，提高办件速度。进一步抓好审批服务时效管理，改进审批流程，扩大即办事项比例，促进审批事项流程优、时限短。

3、 加强企业服务。按照“一号工程”、“企业服务年”实施要求，继续抓好代办员队伍建设，全面实施项目代办，制订出台代办工作考核意见；不断优化联动工作机制，完善协同审批，定期汇总分析企业诉求，对涉及多部门办理的事项进行牵头会商并跟踪督办，及时处理项目审批工作中发现的问题，及时为企业排忧解难；编印《企业投资项目审批指南》等服务手册，将压缩后的承诺时限、调整后的审批流程、清理后的申报材料等落实到位，并及时对外公布。

三、抓建设，提升平台服务功能

1、加强审批工作信息化建设。会同区政府相关部门，推进浙江政务网上虞分厅（站）建设，使新的行政审批服务系统尽早运行，同时完善具有我区个性化特点的网上审批及服务模块功能建设，提升我区行政审批服务系统上网运行及功能定位，实现审批事项规范化。

2、推进审批服务智能化建设。积极引导各行政审批单位（窗口所在部门）利用现代化信息技术，通过微信、QQ、短信、网络等平台，推进智能化的服务举措，让企业、群众办事更为便捷。

四、抓监督，完善窗口管理形象

1、加强正风肃纪，转变工作作风。探索建立与窗口所在部门双向互动的窗口作风效能监督机制，加强对窗口工作人员的日常行为规范和纪律检查，合力推进联动督查、问题快纠、信息互通、跟踪复查、建章立制和责任追究，健全督查队伍，丰富督查方式，坚持问题导向，完善抄告制度、月报制度，通过日巡查、月考评、季通报、年总评，开展第三方满意度测评，力争群众综合满意率保持在98%以上。

2、加强常态运作，改进现场管理。结合大厅工作实际，丰富管理内涵，保持“中心”大厅高效、有序、安全运行，提高行政服务标准化管理水平，增强“中心”大厅作为人员聚集场所的公共安全。

3、注重营造氛围，纵横双向互动。深入坚持分片联系制，定期开展红旗窗口、服务标兵竞赛活动，通过党员示范岗、巾帼文明岗、青年文明号等的评比，培育和宣扬先进典型，营造创先争优的良好氛围。组织心理疏导讲座，缓解窗口工作人员的心理压力。继续开展各类兴趣小组活动，活跃“中心”窗口生活。

五、抓优化，推进公共（要素）资源交易

1、抓拓展，推动平台扩容。积极参与“五水共治”专项行动，继续将农村生活污水治理工程纳入区重大项目招投标“绿色通道”。着力拓展进场范围，选准“突破口”，将工程咨询、评估等中介机构招标、公开选定项目，纳入区级交易平台进行招标。拓展交易范围，努力为国企、重点民营企业、骨干企业提供交易服务平台。推进要素资源市场化配置机制建设，进一步完善土地、排污权一级市场建设，稳步推进二级市场建设，做好用能一级市场建设准备。积极配合做好防范企业融资风险体制机制创新试点。

2、抓规范，推动平台提质。坚持把握“规范、透明、高效”这一主线，完善监管措施，完善公共资源交易运作体系。坚持以完善制度和创新方式为抓手，严格控制邀请招标和直接发包（不宜招标），启动重大项目和特殊项目“标前会商分析”，稳步推进电子平台建设，规范公共资源（要素）交易行为。加强对中介招标代理机构的考核管理，严格市场准入，推进诚信体系建设。加大对开、评标现场监管力度，打击查处围标、串标等违法违规事件。

3、抓创新，推动平台提速。结合区委、区政府重点工作安排，围绕 “城市提升年”实施方案，坚持把完善服务举措作为工作重心，主动提供优质高效服务，特别是在服务重大工程、应急工程和民生工程等招投标项目中开展“预招标”（实行手续办理与交易平台招标工作同步进行，待手续办结完成即发布招标公告）。在政府采购工作中，探索采用部分项目第三方审查招投标文件的方式，借力更加专业的第三方力量，加强对招投标文件的审查力度。

六、抓特色，优化党建工作机制

1、强化中心党委班子自身建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中全会精神，围绕中心职能特点，扎实开展体现中心工作特色、服务党员工作生活、推动和谐环境构建的党建工作，加强组织建设；加强党风廉政建设，切实履行党风廉政的主体责任和监督责任；认真组织开展作风建设“六大”专项行动；继续贯彻落实关于党的群众路线教育实践活动的各项规定，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，巩固教育活动成果。

2、突出干部队伍“三项建设”。一是加强能力建设，进一步强化岗位业务知识和服务礼仪培训，特别是要结合“浙江政务服务网”建设进程，加大窗口人员网上审批操作业务的培训，开展便民便企服务技能大比武，全面提升窗口工作人员服务项目、服务群众、服务发展的能力。二是加强作风建设。以党风廉政教育、职业道德教育和群众路线教育为重点，持之以恒抓好“人人崇尚美，个个奉献爱”主题教育、“以案为鉴”专项教育、“创全国文明城、做幸福上虞人”实践活动等，深入开展在职党员“双管双争”、“结贫思廉”等活动，加强廉政文化建设，认真落实党务、政务公开，增强思想自觉和行动自觉，让权力始终在阳光下运行。三是加强文化建设。坚持人性化管理、人文化关怀，强化沟通交流，对围绕“中心”建设流汗水、服务发展做贡献、创新工作有作为的工作人员要给予表彰奖励。健全日常管理和监督，注重在实践中锻炼和培养干部。